緒論
江澤民總書記說過：“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山?！?br /> 隱患是安全的天敵，最大的隱患莫過于人的不安全行為，近年來，我國發(fā)生的各類事故中，違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律是最主要的原因，這就凸顯了安全管理的重要性。
根據(jù)安全科學(xué)技術(shù)的規(guī)定,安全的涵義為：沒有危險、不受威脅、不出事故,即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡,或者造成設(shè)備財產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/153_1.shtml>的條件。而安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策，是人類長期生產(chǎn)活動中經(jīng)驗的總結(jié)，是無數(shù)事故教訓(xùn)的總結(jié)，是科學(xué)的準則。最好的安全管理和防范手段莫過于把這些法律、法規(guī)、方針、政策在日常生產(chǎn)活動中，潛移默化的交給廣大干部群眾，提高他們的安全意識，在全社會形成人人重視安全，人人遵章守紀的良好局面，使每個人在其生產(chǎn)、活動中做到：不傷害他人，不傷害自己、不被他人傷害。
正文
近年來，隨著社會的飛躍發(fā)展，人們安全生產(chǎn)意識逐步不斷的提高，我國建筑 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/149_1.shtml>業(yè)管理體制 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/91_1.shtml>改革的不斷深化，以工程項目管理為核心的中國水利水電施工企業(yè)的經(jīng)營管理體制也發(fā)生了很大的變化。以“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制”等為核心內(nèi)容的三項制度的不斷推廣。作為施工企業(yè)，既要為業(yè)主提供一個合格、優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，又要取得一定的社會 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/15_1.shtml>效益和經(jīng)濟 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/3_1.shtml>效益，這就要求項目經(jīng)理部必須對施工項目進行規(guī)范、科學(xué)地管理，特別是加強對工程質(zhì)量、進度、成本 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/77_1.shtml>、安全進行管理控制。
　　水利水電工程施工全過程的安全管理是保護勞動者安全、健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作, 同時也是維護社會安定團結(jié), 促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。隨著市場 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/79_1.shtml>經(jīng)濟不斷發(fā)展, 水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平, 是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過長期的實踐已經(jīng)形成了“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責(zé)，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場經(jīng)濟的管理辦法。
一、 水利水電工程施工管理的特點
.水利水電工程施工項目管理的特點水利水電工程施工的特性決定了項目管理的特點。1)水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進行,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。2)水利水電工程多處于不便的偏遠山谷地區(qū),遠離后方基地,建筑材料的采購運輸,機械設(shè)備的進出場,成本費用高、價格波動大。3)水利水電工程工程量大,技術(shù)工種多,施工強度高,環(huán)境干擾嚴重,需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案,才能保證施工質(zhì)量。4)水利水電工程施工過程中,石方爆破,隧洞開挖,水上、水下和高空作業(yè)多,必須十分重視施工安全。由此可見,水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理,組建技術(shù)和管理實力強的項目部,優(yōu)化施工方案,嚴格控制成本,才能順利完成工程施工任務(wù),實現(xiàn)項目管理的各項目標。

2.項目管理實踐20世紀90年代以來,建設(shè)部在全國推行項目法人施工。員工實行競爭上崗,建立考核制度和人才評價制度,并量化考核標準,使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度化、標準化。要把考核的結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員晉升、聘任、獎懲、辭退以及工資待遇的主要依據(jù)。與此同時,要改革和完善現(xiàn)行的人才評價制度,探索建立科學(xué)的社會化的人才評價辦法。2003年,建設(shè)部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法和水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定,明確指出項目管理是施工企業(yè)走向市場,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。長治市水利建筑工程處及時抓住推廣項目管理的大好時機, 首先建立項目經(jīng)理責(zé)任制,解決項目經(jīng)理與企業(yè)法人之間,項目層次與企業(yè)層次之間的關(guān)系。其次搞好項目成本核算制,把企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算工作的重心落到工程項目上。通過大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關(guān)系,以核算分開保證建制分開、業(yè)務(wù)分開、經(jīng)濟分開。另外還建立和完善企業(yè)內(nèi)部市場機制,建立技術(shù)、資金、材料、勞務(wù)、機械設(shè)備租賃內(nèi)部市場,以內(nèi)部市場的完善,保證項目生產(chǎn)要素的動態(tài)優(yōu)化配置,防止項目部成為固定化的組織結(jié)構(gòu)。為切實提高項目管理效益,水利建筑工程處對施工項目應(yīng)實行比較規(guī)范、操作性強的管理辦法。

具體做法是:1)施工項目確定后,處長擇優(yōu)選聘項目經(jīng)理,并簽訂項目施工目標責(zé)任書。2)由項目經(jīng)理組建項目部,具體負責(zé)工程的生產(chǎn)經(jīng)營、施工進度、質(zhì)量安全及成本核算。3)項目部必須嚴格執(zhí)行國家建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、水利部水利工程質(zhì)量管理規(guī)定和本處工程質(zhì)量安全保證體系文件。4)項目部施工成本必須控制在工程總造價的一定比例內(nèi)(通常為合同價的80%),實行成本倒算,嚴禁成本超支。5)項目部在同等質(zhì)量、價格和費用條件下,要優(yōu)先使用本單位提供的建筑材料和機械設(shè)備。6)項目部首先保證固定職工的勞動崗位,工資參照處定標準發(fā)放。雇用外包工隊伍采用包工不包料的形式,由項目經(jīng)理與包工隊伍簽訂勞務(wù)合同,報處長批準。7)項目部完成工程質(zhì)量安全、工期和經(jīng)濟指標后,單位將成本節(jié)余部分的40%獎給項目經(jīng)理及項目部管理人員;項目部如果沒有完成工程質(zhì)量安全指標,單位將按照工程處的工程質(zhì)量安全責(zé)任制進行處罰。項目部如果沒有完成工期指標,單位將扣發(fā)項目經(jīng)理及管理人員工資1個月～3個月。企業(yè)應(yīng)通過實行規(guī)范化項目管理,不斷開拓建筑市場,積累施工經(jīng)驗,培養(yǎng)出一批有知識、善管理、精技術(shù)的項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員,形成為先、高效的經(jīng)營理念,走出一條員工高素質(zhì)、設(shè)備高科技、管理高水平的水利施工企業(yè)之路。

3.規(guī)范化項目管理探索中型水利水電施工一方面要承受我國加入WTO后大型施工企業(yè)擴張市場的壓力;另一方面又面臨異軍突起的村鎮(zhèn)集體勞務(wù)分包隊伍所帶來的競爭,挑戰(zhàn)與機遇并存。中型水利水電施工企業(yè)必須通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,進行規(guī)范化項目管理運作,才能不斷提升施工項目管理水平。
3.1根據(jù)水利工程特點,確立合理的施工項目管理組織結(jié)構(gòu)模式。對于水庫樞紐除險加固、水電站等工程,一個項目往往同時包含導(dǎo)流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎(chǔ)廠房等眾多類型水工建筑物,技術(shù)復(fù)雜,工種工序交叉,工期緊,必須采用矩陣式項目組織形式,以充分發(fā)揮水利水電專業(yè)施工隊伍的技術(shù)優(yōu)勢。而對渠道工程、管道安裝等采用直線職能式項目組織形式,組織精干的小團隊,快捷靈活地進行項目管理。隨著中型施工企業(yè)市場范圍的不斷擴展,特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)及與大型企業(yè)聯(lián)營承包工程,都需要全面加強施工項目的過程控制,建立健全項目考核評價制度,促進項目管理規(guī)范化。水利水電施工項目,工程量大,環(huán)境大,國家投資多,工期長,工程質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到國家防洪保安和投資效益的正常發(fā)揮。施工項目的過程控制顯得非常重要。企業(yè)要制訂操作性強的項目管理目標責(zé)任書,以職能部門為依托,派質(zhì)量安全和財務(wù)代表,深入工地監(jiān)督檢查,使項目管理的各項責(zé)任目標始終處于受控狀態(tài)。堅決杜絕那種簡單上交管理費,實行單純承包方式。施工項目完成后,企業(yè)管理層要組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價,特別要強調(diào)按年度或工程部位劃分施工階段,進行及時的項目管理考核評價。中型水利水電工程國家投資動輒數(shù)百上千萬元,僅靠完工終結(jié)性評價,必將加大項目管理的風(fēng)險。所以要建立科學(xué)合理的項目管理考核評價制度,把考核評價作為項目管理新的起點,樹立持續(xù)改進的思想觀念,促進項目管理的規(guī)范化。
3.2改革現(xiàn)行職稱制度,實行評聘分開全面推行評聘分開、自主聘任的職稱政策。即在國家宏觀調(diào)控下,通過全面實行評聘分離,逐步推行適應(yīng)主義市場經(jīng)濟運行機制的技術(shù)職務(wù)自主聘任制度,真正把職稱申報權(quán)交給個人,評審權(quán)賦予社會,聘任權(quán)還給單位。
3.3抓好繼續(xù)、全員培訓(xùn)工作,強化質(zhì)量安全、成本、合同和進度節(jié)點意識。施工企業(yè)要以人為本,狠抓從總經(jīng)理到項目經(jīng)理到勞務(wù)工人的全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。分層次、突出重點、有針對性地進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高全體職員的質(zhì)量安全、成本、合同和進度節(jié)點意識。這是一項長期的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)和項目部都要成為型團隊,將學(xué)技術(shù)學(xué)管理融入企業(yè)經(jīng)營理念,為進行規(guī)范化項目管理、建設(shè)優(yōu)良工程和打造企業(yè)品牌奠定基礎(chǔ)。
3.4搞活分配制度科研機構(gòu)實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配制度,自主決定內(nèi)部分配,把有限的資金集中用在技術(shù)創(chuàng)新人才身上,實現(xiàn)最優(yōu)化配置。對從事高新技術(shù)、開發(fā)、和實行科工貿(mào)一體化經(jīng)營型事業(yè)單位,要積極探索按知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的途徑和。科研機構(gòu)、高等院校及其人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵國內(nèi)外單位或個人以科研成果、專利、專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)作投資股本,興辦科技型企業(yè),獲取合法收益?？蒲袡C構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,應(yīng)當依法對研究開發(fā)該項科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵。對多人組成的課題組完成的職務(wù)成果,僅部分成果完成人實施轉(zhuǎn)化的,單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時,應(yīng)通過獎勵或適當?shù)睦嫜a償方式保障其他完成人的利益。在股份制企業(yè)中設(shè)立“職工創(chuàng)新股”,包括創(chuàng)業(yè)股、技術(shù)創(chuàng)新股、技能創(chuàng)新股、管理創(chuàng)新股、市場創(chuàng)新股等,以創(chuàng)新成績的大小和效益為唯一尺度,獎勵在技術(shù)創(chuàng)新貢獻方面有實實在在成績的員工。

4.結(jié)語
水利水電工程的施工特性決定了項代寫論文目管理的特點。矩陣式項目組織是當前水庫除險加固工程有效的施工項目管理模式。加強過程控制,強調(diào)持續(xù)改進,適時開展項目考核評價是中型水利水電施工企業(yè)進行規(guī)范化項目管理運作的重點。
　
　　2. 影響水利水電工程施工安全的因素 　

1.人的因素
安全管理中人的因素是第一位的，它包括設(shè)備操作手以及生產(chǎn)組織、指揮 管理等人員。 據(jù)統(tǒng)計，由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機械事故和人身傷亡事故占事故的 8O％以上，因此操作人員是關(guān)鍵。
1.1 缺乏應(yīng)有的安全知識
操作人員缺乏設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識，對操作方式不甚了解，對安全操作規(guī)程不熟悉，對工作的環(huán)境不熟悉，盲目進行操作或者經(jīng)驗不足；缺乏應(yīng)付異常情況的能力，對可能發(fā)生的危險后果完全無知等，均會導(dǎo)致事故發(fā)生。
1.2 抱著僥幸心理或冒險心理要求操作人員嚴格按操作規(guī)程辦事， 對操作人員來說就受到了“約束”，于是一些操作人員抱著僥幸心理違章作業(yè)，結(jié)果釀成事故的發(fā)生。 由于操作手抱著僥幸心理所造成的事故占總事故中的比例較大。應(yīng)引起廣大安全、機械管理人員的高度重視。
1.3 預(yù)見能力的局限性
操作人員紀律松懈漬任心不強，檢查員不細致等，都會導(dǎo)致事故發(fā)生。 在施工中，機械操作員邊開車邊抽煙、打手機、穿拖鞋以及與他人攀談等而導(dǎo)致注意力不集中的現(xiàn)象，比比皆是，不勝枚舉。盡管有關(guān)人員能夠周密地去事先預(yù)測籌劃，但這種主觀預(yù)見能力總是有一定的局限性。 往往事故發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)原來恰恰沒有預(yù)見到的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。有的甚至事后還找不出原因。
2.物的因素
2.1 設(shè)備的技術(shù)狀況以及安全裝置、設(shè)施、使用的配件、材料質(zhì)量等，也會對設(shè)備的安全運行造成影響。
2.2 設(shè)備配件質(zhì)量不合格
1 臺設(shè)備由許多零配件組成，在眾多的零部件中。 難免有個別質(zhì)量不合格的零部件裝配到設(shè)備上去，成為事故的隱患如 l 根質(zhì)量不合格的剎車線、 剎車片都會導(dǎo)致一場重大事故；1 個有缺陷的氣門彈簧會在發(fā)動機運轉(zhuǎn)中突然斷裂，使氣門落人氣缸，就會引起重大設(shè)備事故等等。