摘　要：改革開放使得農(nóng)民在致富路上許多道理，要致富、先修路?？梢娻l(xiāng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理，改善交通運(yùn)輸環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品流通鋪平道路，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

關(guān)鍵詞：
一、鄉(xiāng)村公路存在的問題
　　1.規(guī)劃建設(shè)不當(dāng)
　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，基本上都在原有老路上改建，既受地形環(huán)境限制，規(guī)劃技術(shù)性差，又受貧窮的經(jīng)濟(jì)條件制約.。農(nóng)村公路建設(shè)沒有考慮整個公路網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)，農(nóng)民想修路，但未能達(dá)到公路通行設(shè)計要求。盼路致富心切，由于大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，不少通村公路由村民委員會組織，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投資有限，村民大會討論決定，鄉(xiāng)村公路的建設(shè)造價低，村民們自行規(guī)劃和建設(shè)。施工隊伍不顧質(zhì)量，為此鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃，偷工減料的情況時有發(fā)生，主要為滿足農(nóng)村分散居住條件下的交通需求，造成部分地段鄉(xiāng)村公路路況較差，鄉(xiāng)自為“陣”，各村為線，未能起到為農(nóng)民提供交通服務(wù)的作用。
　　2.建設(shè)資金投入短缺
　　按全鄉(xiāng)交通建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)資金短缺、投入分散，路建設(shè)需要一大批資金，是直接制約鄉(xiāng)村公路發(fā)展的瓶頸。只靠目前的鄉(xiāng)村公路資金籌集機(jī)制，直接投入嚴(yán)重不足，很難籌集到這筆資金。受益農(nóng)民不愿出資，鄉(xiāng)村公路的建設(shè)主體是當(dāng)?shù)劓?zhèn)，一般情況下，縣級以上政府投入資金很少，投資分散，獎勵少量資金。受“一事一議”政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金減少，對公提留和義務(wù)工全部取消，村民自籌資金難度加大，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府已經(jīng)沒有能力投入大量資金進(jìn)行鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
　　3.路政管理不規(guī)范
　　由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金短缺，公路路政管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路建設(shè)點多面廣，綜合治理的原則。缺乏有力的管理手段和相關(guān)的技術(shù)支持等問題，路政管理的最低級別單位是縣級公路主管部門的路政機(jī)構(gòu)，造成鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金管理比較混亂，主要對鄉(xiāng)道以上的公路實施路政管理，工程質(zhì)量難以得到保證。縣級以下未設(shè)專門的路管機(jī)構(gòu)，不能完全獲得群眾信任，村道也未納入路政法規(guī)管理之中，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的投資積極性。農(nóng)村的村級公路的路產(chǎn)、路權(quán)和設(shè)施，鄉(xiāng)村道路的路政管理力量極為有限。
　　4.養(yǎng)護(hù)管理難度大
　　鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府和村委會自行養(yǎng)護(hù)，公路養(yǎng)護(hù)同路政管理一樣，沒有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊伍。縣以上才設(shè)有專門養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，養(yǎng)護(hù)資金、技術(shù)、物質(zhì)、人員缺少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村未成立公路養(yǎng)護(hù)單位。有些鄉(xiāng)村道路建成后根本就沒有養(yǎng)護(hù)過，凡規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村養(yǎng)護(hù)的公路難以按常規(guī)養(yǎng)護(hù)。“重建輕養(yǎng)”情況相當(dāng)普遍，國家依法征收籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金，鄉(xiāng)村道路完好率很難保障。按公路“分級管理”原則，鄉(xiāng)村公路兩邊的違章建(構(gòu))筑物較多，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)未納入其統(tǒng)籌資金養(yǎng)護(hù)范圍。鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)得不到有效的保障，鄉(xiāng)村公路受益區(qū)域情況復(fù)雜。管護(hù)責(zé)權(quán)不清，致使鄉(xiāng)村公路缺管失修、有名無實，任務(wù)不明，經(jīng)常出現(xiàn)“晴通雨不通，加上農(nóng)民各顧各的小農(nóng)意識，通車路難行”的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾在實際管護(hù)中互相依賴。