三、建筑工程施工安全的管理措施
1 、建立明確的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃
　　安全方針是施工企業(yè)每個(gè)職工在開展安全管理活動(dòng)中必須遵守和依從的行動(dòng)指南;安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求,在一定時(shí)期內(nèi)開展安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果;;安全計(jì)劃是制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體計(jì)劃和措施。每個(gè)建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計(jì)劃,才能把各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來(lái),充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2 、建立安全責(zé)任的考評(píng)制度和責(zé)任追究制度
　　通過(guò)考核和責(zé)任追究,目的是使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度真正落實(shí)到每個(gè)員工身上,使每個(gè)員工都能清楚認(rèn)識(shí)自己所負(fù)的職責(zé)和責(zé)任,去做好自己應(yīng)做的工作,同時(shí),通過(guò)考核評(píng)定工作,能及時(shí)掌握安全管理工作所存在的問(wèn)題,及時(shí)采取預(yù)防措施,對(duì)不稱職的人員及時(shí)做好教育工作和崗位調(diào)整調(diào)動(dòng)工作。另外,對(duì)違規(guī)人員實(shí)行責(zé)任追究,這是體現(xiàn)到一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要手段,其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時(shí)的處理,但是,處理不是一種結(jié)果,而是通過(guò)一種違規(guī)事件,使其他人能真正吸取教訓(xùn),舉一反三,將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好,使每個(gè)員工真正懂得自覺去做好自己應(yīng)做的工作,懂得自覺遵紀(jì)守法,為自己的工作負(fù)責(zé)。
3 、設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)
　　為使安全管理體系卓有成效地運(yùn)轉(zhuǎn),建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應(yīng)建立一個(gè)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會(huì),施工隊(duì)設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,班組設(shè)安全員。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)由行政領(lǐng)導(dǎo)主持,各有關(guān)業(yè)務(wù)部門和工會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。它是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合、決策機(jī)構(gòu),是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全決策和協(xié)調(diào)的參謀,同時(shí)又對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、職工的勞動(dòng)安全與健康、勞動(dòng)作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。安全管理部門(人員)的職責(zé)是:協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人推動(dòng)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作, 貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令以及地方政府的勞動(dòng)安全衛(wèi)生行政法規(guī)、行業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)的安全規(guī)章制度等;組織制訂和修改企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,并檢查、督促其貫徹執(zhí)行;協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門及下屬單位研究制訂和執(zhí)行防止事故的措施方案,匯總和審查安全技術(shù)措施計(jì)劃,并督促按期落實(shí);組織開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生宣傳教育和安全科技文化知識(shí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)和提高職工的安全意識(shí)和技能;經(jīng)常進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,制止和糾正違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)和督促解決不安全因素,對(duì)嚴(yán)重威脅職工安全和健康的行為,有權(quán)下令停工整頓;掌握勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),督促有關(guān)部門按規(guī)定發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品,督促有關(guān)部門做好安全防護(hù)工作;參加本企業(yè)新、擴(kuò)、改建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行工作,提出安全和工業(yè)衛(wèi)生方面的要求;指導(dǎo)下級(jí)做好安全工作,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高安全管理水平;參加傷亡事故的調(diào)查處理,協(xié)助提出并督促實(shí)施防止事故重復(fù)發(fā)生的措施。
4 、建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)及開展群眾性的安全管理活動(dòng)
　　安全管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代化安全管理中安全信息綜合處理的樞紐,是安全信息管理、安全決策的關(guān)鍵。通過(guò)建立以安技部門為信息處理中心、各危險(xiǎn)崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),從而由安全信息反饋來(lái)推進(jìn)對(duì)隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控,形成閉環(huán)管理,力求把安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤變?yōu)槭虑暗念A(yù)防控制,使安全管理工作逐步走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化,對(duì)提高目前安全管理水平具有實(shí)際意義。所以要使安全管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn),就必須建立一個(gè)高效、靈敏的企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng),規(guī)范各種安全信息的傳遞方法和程序,在企業(yè)內(nèi)形成暢通無(wú)阻的信息網(wǎng),準(zhǔn)確、及時(shí)地搜集各種安全衛(wèi)生信息,并設(shè)專人負(fù)責(zé)處理。另外,安全管理體系應(yīng)建立在保證建筑安全施工和保護(hù)員工勞動(dòng)安全衛(wèi)生的基礎(chǔ)上,因此,必須在建筑施工生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)經(jīng)常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動(dòng)。
5 、實(shí)行安全管理程序化和管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
　　安全管理流程程序化就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全管理工作進(jìn)行分析,使安全管理工作過(guò)程合理化,并固定下來(lái),用圖表、文字表示出來(lái)。安全管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過(guò)實(shí)現(xiàn)安全管理流程程序化和標(biāo)準(zhǔn)化,就可使安全管理工作條理化、規(guī)范化,避免出現(xiàn)職責(zé)不清、相互脫節(jié)、相互推誘等管理過(guò)程中常見的弊病。因此,它是安全管理體系的重要內(nèi)容,也是建立安全管理體系的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。以“安全第一,預(yù)防為主”為中心,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,形成嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)、自覺執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的新局面。其舉措是:大力推行建筑行業(yè)強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。堅(jiān)決執(zhí)行安全方針、政策、法律、法規(guī),抓好安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作。
6 、組織外部協(xié)作單位的安全保證活動(dòng)
　　建筑施工企業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等,是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要條件。這就關(guān)系到外部協(xié)作單位對(duì)建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)方面的安全性、可靠性的保證,是建立和健全企業(yè)安全管理體系不可缺少的內(nèi)容。
7 、建立施工企業(yè)安全管理體系的途徑
　　建筑施工企業(yè)建立安全管理體系,首先應(yīng)有明確的指導(dǎo)思想,即安全是施工企業(yè)發(fā)展永恒的主題。因此,在建立施工企業(yè)安全管理體系的方式、方法上仍需不斷完善。必須克服在安全問(wèn)題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想; 對(duì)安全問(wèn)題要常抓不懈、居安思危、有備無(wú)患、堅(jiān)定信心,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針;依靠施工企業(yè)全體人員的共同努力;施工企業(yè)法人代表負(fù)責(zé),親自抓安全;對(duì)施工組織進(jìn)行安全評(píng)價(jià)與審核;加強(qiáng)施工事故的預(yù)防與不安全因素的控制,加速安全信息的傳遞;有計(jì)劃、有步驟地把外協(xié)單位所提供的產(chǎn)品、零部件和勞務(wù)等的安全需求納入本企業(yè)安全管理體系中;不斷健全與完善安全管理系。
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