[摘要]本文就結(jié)合天津海河的改造、治理探討城市與河流之間如何共同發(fā)展,既能維護城市自然生態(tài)平衡、又能滿足人們對景觀的需求,并提出了相應的措施。
　　[關鍵詞]城市河道治理 生態(tài)平衡
　　一、城市河流治理存在的問題
　　1.城市化進程的加快,人口的急劇增多,產(chǎn)生的生活污水也在增多。以天津為例,2009年,天津污水總處理能力149萬噸/日,計劃2010年日處理能力超過169萬噸,沒有數(shù)據(jù)能夠準確統(tǒng)計出天津每天能夠產(chǎn)生多少生活污水,但是400多萬戶家庭和數(shù)量龐大的企事業(yè)單位日常用水產(chǎn)生的污水數(shù)量遠遠大于目前的處理能力也是不爭的事實。也就是說還有很大量的生活污水沒有經(jīng)過處理就排放掉了,如果不經(jīng)處理的污水直接排入河道,會嚴重影響河道生態(tài)環(huán)境,甚至會污染地下水源。類似這種情況在很多城市都普遍存在。目前,各種洗滌用品的廣泛使用,給人們生活帶來了潔凈,同時所排放的生活污水中含有大量的化學成分,如果這類污水不經(jīng)處理,僅靠河流自身的清潔能力結(jié)果只能是變成一條條污水河,這絕不是危言聳聽。
　　2.城市河流管理所涉及部門眾多,而且又根據(jù)區(qū)劃涉及到各個區(qū)的分局,管理權責不明確,普通百姓對職責劃分不了解,發(fā)現(xiàn)了問題也不清楚該由哪個部門管理,造成了由“都管到都不管”的惡性循環(huán)。久而久之,一些占用河道、違法捕魚、隨意排污等現(xiàn)象形成尾大不掉之勢,嚴重的損害了河道生態(tài)環(huán)境。
　　3.對景觀效果盲目追求,破壞了河道自然形態(tài)。這也是目前一些城市普遍存在的現(xiàn)象。經(jīng)濟發(fā)展了,人們對美化環(huán)境的要求極為迫切,部分政府部門也開始重視城市形象,一時間,河道景觀建設大興土木,原本原始的城市河流兩岸變成了鋼筋水泥平臺,原生樹木也被換成景觀樹木、草坪等等,一些城市經(jīng)過改造河道后卻造成地面下降,原因是鋼筋水泥的河堤破壞了地下水和河流之間的水循環(huán)所引發(fā)的系列問題等等。
　　4.城市居民的素質(zhì)有待提高,經(jīng)過改造的城市河道是人們休閑的好去處,但也有一些現(xiàn)象是屢禁不止的,如隨意網(wǎng)魚、釣魚、隨便丟棄的垃圾等等,這不僅破壞了水質(zhì),同時也破壞了花了高昂價錢才取得的景觀效果。天津每年都組織相關部門根據(jù)海河的特點向河流中放養(yǎng)各類魚類,以改善河道水質(zhì),可仍有部分人員為了一點蠅頭小利,利用管理部門管理漏洞,公然捕魚,甚至破壞了公共設施。這里體現(xiàn)在管理部門的是管理漏洞,體現(xiàn)在違法捕魚者身上就是道德漏洞,一些地方居民素質(zhì)很高,這與嚴格執(zhí)法、處罰力度高分不開,我們的城市管理是不是也可以借鑒一下,經(jīng)濟上的處罰可以改變一部分違法者的行為,提高其公共素質(zhì)。
　　5.工業(yè)企業(yè)污水排放依然是城市河道治理的難點。雖然國家有統(tǒng)一的污水排放標準,但由于歷史原因,一些大型的工廠如棉紡廠、造紙廠都是沿河而建的,有直通河道的排污管道,時常會有新聞曝光,一些工廠違規(guī)排放污水,造成河流污染的報告,工業(yè)污水對河道的生態(tài)的損害是毀滅性的,工業(yè)污水中含有的重金屬、有害化學品如果進入河道,就直接進入自然循環(huán)中,河流水用于灌溉等農(nóng)作物或動物吸收,最終會被人類本身所吸收,危害到人們的生存。
　二、解決城市河流治理問題的措施
　　1.提高城市管理水平,加快城市排污管網(wǎng)設施、污水處理設施建設,爭取達到污水處理率100%。積極拓展籌資渠道,科學規(guī)劃市政排水管網(wǎng)建設,新建、改擴建污水處理廠,增加污水處理能力。各個城市實際情況不完全一樣,如果有條件,如天津市利用海河改造的契機,封堵了所有通向海河的直排管道,從根本上解決了生活污水直排河道的問題,使所有的生活污水都通過市政管網(wǎng)流向污水處理廠進行凈化處理。
　　2.明確行政部門的管理職責,杜絕互相推諉現(xiàn)象,對各部門管理職責通過媒體向全社會進行公布,開展建立相應的熱線服務業(yè)務,鼓勵居民提供線索,有條件的地方可以對有價值的線索進行物質(zhì)獎勵。希望管理部門能夠提高自己的解決問題的能力,對反映的問題立即著手解決,這樣和老百姓形成互動,會極大的調(diào)動老百姓的參與積極性。
　　3.科學論證,科學施工,發(fā)揮城市河道的綜合性功能。因地制宜的分析每個地方河流的特點,制定出科學的施工方案,避免出現(xiàn)“政績工程”現(xiàn)象。天津海河改造取得的成就有目共睹,經(jīng)過近十年的努力,天津?qū)κ袃?nèi)河流進行綜合治理,以河流治理帶動城市發(fā)展,今天的海河波光粼粼,河水清澈,已經(jīng)成為天津的城市名片,這條古老的河流已經(jīng)不再只起到防洪、排洪的作用了,更是一條天津經(jīng)濟騰飛的引擎。這些成績都是與建設者科學的施工和實事求是的工作態(tài)度分不開的。
　　4.加大立法級次,使城市管理有法可依。通過法律來規(guī)范人們的行為是一個很好的途徑,我認為,法律不是用來懲罰錯誤的,而是樹立一個規(guī)則,一個大家都知道、都遵守的規(guī)則。這就需要管理部門利用媒體加大宣傳力度,使人們認識到河流對人們生活的重要性,同時,加強巡查執(zhí)法力度,逐步的糾正個別違反規(guī)則的人的行為,使其被處罰中認識到保護城市河流生態(tài)也是自己的一份責任。
　　5.重點治理工業(yè)污水排放,這是一項艱巨而長期的任務,只有認識到工業(yè)污水隨意排放的危害性,才能真正的采取行之有效的辦法治理之。本文認為,使工廠的排污與經(jīng)營相分離是解決問題的關鍵,將排污的環(huán)境問題與企業(yè)的效益剝離才能使國家排污保準得以貫徹執(zhí)行。即封堵所有的直排管道,所有工廠所排污水經(jīng)過一次處理后均進入到市政管網(wǎng)到污水處理廠進行二次處理,這樣能有效杜絕企業(yè)為了節(jié)約成本所采取的違法行為。每條大的河流都是由眾多的支流組成,會涉及不同的省份不同的城市,地方政府之間建立起協(xié)同機制,各方力量形成合力是解決排污問題的有效方法。對于查出問題的企業(yè)通過媒體曝光,同時追究其法人及相關責任人的法律責任。
　　綜上所述,城市河道治理已經(jīng)不單是一個部門乃至一個城市的事情,它是全社會所關注的一件大事,21世紀全球都強調(diào)科學發(fā)展觀,人類社會都認識到生態(tài)不能復制只有維護,這就為今后城市河道治理奠定了良好群眾基礎和思想認識基礎。我國政府的科技興國戰(zhàn)略國策也對城市河道管理明確的了思路,那就是科學建設、實事求是、建立發(fā)展的長效機制,是城市河流與城市建設和諧發(fā)展。
　　參考文獻:
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