在施工生產(chǎn)中，由于某方面的失誤或過失，經(jīng)常會發(fā)生一些能量不正常的散逸──事故，其結(jié)果是給人員和財產(chǎn)造成意外的傷害和損失。其中有些精神損失和政治影響是無法補救的，它可能給幾代人的心靈深處留下重重的創(chuàng)傷和陰影。因此，所有從事施工生產(chǎn)的工廠、企業(yè)無不使出渾身的解數(shù)，調(diào)動每一根神經(jīng)，每一個細胞，想盡辦法來避免各類事故的發(fā)生，在施工生產(chǎn)和事故之間設置層層障礙，以確保安全，獲取最大的經(jīng)濟效益。施工生產(chǎn)過程中的安全設防是一門綜合性的科學。其最終目的是在施工生產(chǎn)與事故之間設置許多道屏障，對事故發(fā)生、發(fā)展的全過程進行阻擋和破壞，以確保人員和財產(chǎn)的安全。

　　縱觀歷史上安全防范措施的發(fā)展過程，橫看世界各國在安全設防上取得的成功經(jīng)驗，筆者提出要在施工生產(chǎn)和事故之間設置5道重要屏障。這不是一個發(fā)明創(chuàng)造，它只是一個經(jīng)驗的總結(jié)。這5道屏障是安全工作的基礎(chǔ)和根本，這是在繁雜、龐大的安全施工生產(chǎn)系統(tǒng)工程中理出來的5條清晰主線。

　　第1道屏障：人的自我保護意識和能力

　　所有的人同所有的動植物一樣，都有一定的自我保護意識和能力，它是求得生存的最原始的最基本的一種本能。但人與人之間這種本能的差異卻很大，如有的人即使從事危險性很大的工作也能做到終生不受傷害，有的人就是做一般的工作，仍經(jīng)常受到傷害，這就是事故致因理論中單因素理論──“有事故傾向的工人”的理論中所闡述的觀點。工業(yè)化施工生產(chǎn)的本身就是一種危險性較大的創(chuàng)造財富的過程，其中最先進的科技含量又很大，因此對人的素質(zhì)要求就一定得高，自我保護意識和能力必須得強，這就如同對飛行員和清掃工的素質(zhì)要求不同的道理是一樣的。企業(yè)在招聘和選用人員時必須要注重以下3個方面。

　　1.人的基本素質(zhì)好。做為一個自然人，其素質(zhì)差別非常大。素質(zhì)可分為身體素質(zhì)、精神素質(zhì)和思想素質(zhì)。身體素質(zhì)好是指人的身體發(fā)育正常，軀體及內(nèi)臟器官沒有疾病，能夠正常地從事各種活動；精神素質(zhì)好是指人的思維敏捷，反映迅速，神經(jīng)方面健康、理智，對各類事故能迅速地做出正確的判斷；思想素質(zhì)好是指人的世界觀和道德品質(zhì)，要有正確的人生觀和價值觀，要有樂于奉獻、與人為善、把愛心獻給大家的精神。其次，人的基本素質(zhì)也包括熱愛生活，只有熱愛生活的人才會珍惜自己的生命。
　　2.有較豐富的生活閱歷和工作經(jīng)驗。生活經(jīng)歷和工作實踐能在潛移默化中豐富人的自我保護意識和能力。人的自我保護意識和能力雖然是求得生存的一種本能，但除了生理上的那些自我保護功能外，其余的都是后天通過學習模仿、經(jīng)驗積累、接受教育等等形式獲得的。身經(jīng)百戰(zhàn)的老戰(zhàn)士和經(jīng)驗豐富的老工人都能利用各種方式巧妙地保護自己。
　　3.受教育程度和接受安全專業(yè)培訓情況。通過文化程度可以從一個側(cè)面看一個人的基本素質(zhì)和智商的高低；通過接受安全培訓情況可以看到一個人的安全專業(yè)基礎(chǔ)知識（安全思想、安全知識、安全技術(shù)、安全經(jīng)驗和典型事故案例）掌握的程度如何?？傊芙逃某潭雀?，經(jīng)過高水平長時間安全專業(yè)培訓的人自我保護意識和能力無疑是較高的。

　　自我保護意識和能力是一個發(fā)自內(nèi)心的主動意識，是一種需求，一種不需要任何外力的內(nèi)在潛意識。把它做為施工生產(chǎn)與事故間的第1道屏障必將起到事半功倍的效果。

　　第2道屏障：強有力的行政保證體系

　　行政保證體系可分為兩個層面，一個是國家各級政府，一個是行業(yè)各級組織。雖然他們在職能和權(quán)力上所起的作用不同，但它是確保安全施工生產(chǎn)的最基本也是最有力的保證之一。

　　為了確保在施工生產(chǎn)過程中人員的安全和健康，國家及各級政府必須制定出保證安全生產(chǎn)的大政方針，并以法定的形式頒布，強制執(zhí)行。在政策和法律方面同時也要對安全生產(chǎn)給予必要的保障和傾斜，各級政府要層層貫徹，并嚴格指令各行業(yè)、企業(yè)認真執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行的過程中各級政府要不斷地進行檢查、監(jiān)督和指導。對貫徹執(zhí)行不力的行業(yè)、企業(yè)要利用政府職能作必要的干預和處理。

　　行業(yè)要根據(jù)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法令和法規(guī)制定出本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程及相關(guān)的各項安全管理制度等，以確保國家安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實。并要以強有力的手段要求下級各機構(gòu)、企業(yè)嚴格執(zhí)行。對存有問題的機構(gòu)和企業(yè)要進行必要的及時的調(diào)整和處理，對企業(yè)進行考核時應將安全工作擺在重要位置上。

　　企業(yè)要根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，依據(jù)行業(yè)制定的安全管理規(guī)定、制度及安全操作規(guī)程，制定出本企業(yè)的各項相關(guān)的安全管理制度、措施、辦法等等。企業(yè)的各級行政一把手，各有關(guān)部門的負責人必須是安全工作的第1責任人，要確保各項安全管理制度、措施、辦法的貫徹落實。為了能夠達到目的，企業(yè)可以利用各種手段和措施加強安全工作，如安全風險抵押，處罰違章人員和失職的管理人員，獎勵對安全工作有貢獻的人員，健全安全責任制，“評先選優(yōu)”時實行安全一票否決等等。

　　第3道屏障：技術(shù)保證體系的科學正常運作

　　技術(shù)保證體系是一切施工生產(chǎn)過程中確保安全的重要環(huán)節(jié)，如果在技術(shù)方面的哪個環(huán)節(jié)上出了問題，那是最易發(fā)生重大事故的。它遠比作業(yè)人員個人違章行為所造成傷害的后果要嚴重得多。做為施工生產(chǎn)企業(yè)來講，為了保證安全施工生產(chǎn)，在技術(shù)方面應抓好兩方面工作。

　　首先要確保在用的和將要購進的各類設備、工具、材料的質(zhì)量和性能符合要求，能夠滿足安全施工生產(chǎn)的需要，能夠滿足所出產(chǎn)品百年大計質(zhì)量第一的需要。從世界各國歷年來發(fā)生的重大事故中不難看到，由于機械性能、產(chǎn)品質(zhì)量、材料質(zhì)量、工程質(zhì)量而引發(fā)的慘案時有發(fā)生。因此，企業(yè)中的有關(guān)部門和人員，各級工程技術(shù)人員一定要把好這一關(guān)。

　　其次要確保施工生產(chǎn)的工藝流程、操作方法、人員配置、機械工具的配置、安全技術(shù)要求、質(zhì)量要求等的合理性、科學性。要達到這個目的必須健全一套完整的、嚴密的、運作正常的技術(shù)保證體系和技術(shù)文件運作程序。技術(shù)保證體系為：企業(yè)總工程師-工程技術(shù)處-項目總工程師-工程技術(shù)科-分部工程專責工程師-分項工程技術(shù)員。該體系要選用業(yè)務精通、責任心強、年富力強、敢于負責的人員來擔任。技術(shù)文件的運作程序應為：單位工程的施工組織設計（經(jīng)批準后）-分部工程施工方案-各有關(guān)部門和人員會簽-總工審批-分項工程施工方案及安全技術(shù)措施-積壓有關(guān)部門和人員會簽-總工審批（項目）-向施工人員交底-開始施工生產(chǎn)-在施工生產(chǎn)過程中進行跟蹤檢查指導。這套程序在實際運作中還要做進一步的細化，要建立起一套制度和辦法；要做到一切施工生產(chǎn)活動必須有施工方案和安全技術(shù)措施，并在施工生產(chǎn)前，要詳細地向施工生產(chǎn)人員交底，否則不得開工。對未按此要求做或擅自更改方案措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅處理，造成后果的要給予行政處分，直至追究刑事責任。必須要嚴肅技術(shù)紀律，只有這樣才能在技術(shù)上確保安全施工生產(chǎn)。