為加強重金屬污染防治工作，保障人民群眾身心健康，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕61號）及全國重金屬污染防治部際聯(lián)席會議等精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
??? 　　一、指導(dǎo)思想
??? 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴格重金屬行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，健全法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政策措施，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高健康危害監(jiān)測和診療能力，依靠科技進步，有效控制重金屬污染，切實維護人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。
??? 　　二、工作目標(biāo)和重點
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??? 　　對全市范圍內(nèi)重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患進行全面排查，基本摸清我市重金屬污染情況，確定重點防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險人群，妥善解決危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問題。到2012年，建立起較為完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系、污染與健康風(fēng)險評估體系。到2015年，重點防控的重金屬污染物排放量在2007年基礎(chǔ)上削減20%，歷史遺留問題初步得到解決，重點防控企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，重點防控行業(yè)重金屬污染防治水平明顯提高，重點防控區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全市重金屬污染得到有效控制，保障全市生態(tài)環(huán)境安全。
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??? 　　重點防控污染物：鉛、汞、鎘、鉻和砷。
??? 　　重點防控區(qū)域：無錫金屬表面處理科技工業(yè)園區(qū)，無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重金屬污染排放相對集中的主要入湖河道、重點河流等。
??? 　　重點防控行業(yè)：金屬表面處理及熱處理加工，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電池制造，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，有色金屬冶煉及延壓，皮革及其制品業(yè)以及涉處理重金屬廢物的危險廢物持證經(jīng)營單位。
??? 　　重點防控企業(yè)：具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險的重金屬排放企業(yè)。
??? 　　三、主要工作
??? 　　（一）全面排查重金屬污染企業(yè)，建立健全基礎(chǔ)資料
??? 　　按照環(huán)保部等九部門《關(guān)于深入開展重金屬污染企業(yè)專項檢查的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕112號）要求，開展重金屬污染物排放企業(yè)專項排查，全面排查涉鉛、汞、鎘、鉻和砷企業(yè)，掌握全面的重金屬污染排放情況并登記造冊，明確工業(yè)企業(yè)重金屬污染重點防控區(qū)域、重點防控行業(yè)分布狀況、以及具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險的重點防控企業(yè)數(shù)量和分布狀況。各地區(qū)調(diào)查工作于2011年6月底前完成報市環(huán)保局備案。
??? 　　（二）制定和實施重金屬污染防治規(guī)劃和整治計劃
??? 　　按照“誰污染、誰治理”和統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分期實施的原則，組織編制我市及2個重點防控區(qū)的重金屬污染綜合防治規(guī)劃，劃定重點防控區(qū)域，明確近期和遠期的防治目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，重點解決污染嚴重、威脅人民群眾健康的重金屬排放企業(yè)污染問題，要把區(qū)域總量削減目標(biāo)分解落實到具體企業(yè)、具體項目之中。全部3個規(guī)劃在2011年6月底前經(jīng)市政府批準(zhǔn)報省環(huán)保廳備案。各地區(qū)、各部門要按規(guī)劃總體要求認真制訂年度重金屬污染防治工作計劃，并認真組織實施。建立規(guī)劃實施的中期評估、終期考核和動態(tài)調(diào)整機制，增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性。
??? 　?。ㄈ┫奁谕瓿芍亟饘傥廴疚锱欧牌髽I(yè)專項整治任務(wù)
??? 　　將重金屬污染防治列為今年六大環(huán)保專項行動的重點內(nèi)容，加大現(xiàn)場檢查力度，集中整治，嚴格標(biāo)準(zhǔn)。要按照市政府《關(guān)于全市涉鉛、電鍍行業(yè)專項整治工作推進會議紀要》（錫政會紀〔2011〕118號）文件精神，抓好整治，按時限完成整治任務(wù)。深入推進各重金屬排放企業(yè)特征污染物定期監(jiān)測報告制度，督促企業(yè)及時向環(huán)保部門和社會公布企業(yè)污染物排放情況。集中對重金屬排放企業(yè)開展專項檢查，重點突出審查環(huán)保手續(xù)、排查環(huán)境隱患、檢查治污設(shè)施、督促達標(biāo)排放、檢驗應(yīng)急預(yù)案等主要內(nèi)容，全面整治、不留死角。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅決予以取締；對于不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)，堅決限期整改；對于污染隱患嚴重和存在重、特大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，堅決予以關(guān)停。對有環(huán)境劣跡的企業(yè)上市或再融資，兩年內(nèi)環(huán)保部門不得出具審查通過的意見。
??? 　?。ㄋ模┘訌娬咭龑?dǎo)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
??? 　　鼓勵并引導(dǎo)涉重金屬企業(yè)實施同類整合和園區(qū)化集中管理，推進涉重企業(yè)入園進區(qū)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立專業(yè)重金屬生產(chǎn)片區(qū)，并報省相關(guān)部門批準(zhǔn)。今后涉及重金屬的鉛酸蓄電池、電鍍、冶煉、化工類項目不得在專業(yè)生產(chǎn)區(qū)外新建和擴建，區(qū)外現(xiàn)有項凡位置不當(dāng)、防護距離不足，或者有其它群眾反映強烈的問題的，要抓緊分批關(guān)閉或搬遷。根據(jù)《無錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定和實施有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于重金屬污染防治的宏觀經(jīng)濟政策和項目管理措施。鼓勵發(fā)展低污染、低能耗、清潔生產(chǎn)、水平先進的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入無錫。進一步擴大重點防控行業(yè)落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備的淘汰范圍，制定和完善重點防控行業(yè)市場準(zhǔn)入條件，控制和削減企業(yè)污染排放總量。