摘要：為了有效的進(jìn)行國土空間綜合整治項目規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)該積極采取有效的設(shè)計策略，重視研究設(shè)計過程存在的不足，通過科學(xué)的進(jìn)行實(shí)踐總結(jié)與分析，從而不斷提高國土空間綜合整治項目規(guī)劃設(shè)計技術(shù)水平。希望通過本文的進(jìn)一步闡述，能夠?yàn)橄嚓P(guān)設(shè)計人員提供有效技術(shù)參考。

關(guān)鍵詞：國土空間綜合整治；項目規(guī)劃設(shè)計；對策

引言

國土空間綜合整治項目管理能夠提升我國經(jīng)濟(jì)，完善經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，推動土地整治項目發(fā)展，所以針對我國職能管理部門一定要強(qiáng)化對國土空間綜合整治項目管理的力度，我們要針對整治項目管理中存在的各種問題進(jìn)行綜合分析和研究，結(jié)合實(shí)際情況深入分析，提出具體對策進(jìn)行解決和處理。

1國土空間綜合整治項目管理以及項目管理介紹

1.1國土空間綜合整治項目介紹

國土空間綜合整治項目是為提升土地使用效果，確保土地資源能夠被循環(huán)持續(xù)使用，有效使用國土空間綜合整理便于破壞建筑的修復(fù)和自然資源毀壞土地修復(fù)價值。結(jié)合國土空間綜合整治類型對土地進(jìn)行綜合分析和研究，對農(nóng)田建設(shè)提出更高需求，對城鎮(zhèn)工礦以及用地等進(jìn)行綜合分析，對復(fù)墾地區(qū)進(jìn)行土地資源開發(fā)利用等。包含的工程項目比較多，資金來源一般都是土地使用換取的有償使用費(fèi)用，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費(fèi)用以及開墾費(fèi)用等等。

1.2國土空間綜合整治項目管理

國土空間綜合整治項目管理主要是項目申報立項、設(shè)計、政策管理、檢驗(yàn)等管理工作，項目實(shí)施屬于一個過程，項目管理就是管理人員對整個項目進(jìn)行合理管理的一種行為，國土空間綜合整治項目管理主要是將能夠利用的土地當(dāng)作主要內(nèi)容，掌握理論基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能和技術(shù)等，不斷使用在管理工作之中，以此完成對項目利益的有效管理和分析。

2國土空間綜合整治項目管理存在的問題

2.1管理機(jī)制不夠規(guī)范

在國土空間綜合整治項目管理中并沒有使用規(guī)范管理機(jī)制，進(jìn)而給相關(guān)整治帶來了影響，使得土地開發(fā)費(fèi)用持續(xù)增加，出現(xiàn)此類問題的主要原因是相關(guān)企業(yè)和部門對于土地開發(fā)框架認(rèn)知不足，并沒有建立規(guī)范、科學(xué)的理論管理體系，并且缺少對相關(guān)案例的考察和分析，使得土地開發(fā)過程中并沒有值得參考的對策和方式，基于此問題下對土地開發(fā)項目進(jìn)行合理評估和分析，對工程框架進(jìn)行綜合分析和研究，土地預(yù)算能力，風(fēng)險評估能力以及預(yù)警機(jī)制不夠健全和完善，使得土地資源在使用期間經(jīng)常出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)而會嚴(yán)重影響土地資源開發(fā)效果，使得土地經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.2項目工程效率低下

項目工程效率低下的具體體現(xiàn)在兩個方面上，項目工程收益不夠明顯，工程從規(guī)劃一直到完成時間比較長，出現(xiàn)此類問題的主要原因是：首先，項目流程冗余，在進(jìn)行國土空間綜合整治項目工程中，項目運(yùn)行需要不同部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，部門之間及時溝通、交流和互動，并對其無法及時處理的事件工作以及冗余性事件進(jìn)行綜合分析和研究，提升項目工程開發(fā)周期。其次，項目實(shí)施過程中，很多問題和不足都被嚴(yán)重忽視，使得項目進(jìn)展上出現(xiàn)嚴(yán)重不足，比如，大面積土地審查工作進(jìn)行中需要浪費(fèi)很多時間，在實(shí)際審查工作期間，很多工作都會被簡化，從而給項目帶來了一定風(fēng)險。在項目后續(xù)實(shí)際運(yùn)行中，會使得項目需要很長一段時間停留在能夠有效進(jìn)行，從而對整個項目周期進(jìn)行具有嚴(yán)重影響。最后，國土空間綜合整治信息不對稱，項目不同導(dǎo)致協(xié)調(diào)度和難度非常大，項目協(xié)調(diào)周期以及時間會被逐漸拉伸。

2.3項目質(zhì)量無法保證

項目質(zhì)量就是在項目進(jìn)行中負(fù)責(zé)人對各方面進(jìn)行綜合分析和考慮。不過在項目實(shí)際實(shí)施中，質(zhì)量卻得不到保證，具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是國土空間綜合整治工作上經(jīng)常出現(xiàn)新增耕地造假情況；二是土地開發(fā)不夠深入，使得開發(fā)質(zhì)量不足；三是招標(biāo)投標(biāo)形成惡性競爭，此種情況使得工程質(zhì)量低下。對以上原因進(jìn)行深入分析和研究，和土地整治管理難度大，缺少理論依據(jù)和支持，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等原因都存在很大關(guān)系。

3國土空間綜合整治項目管理主要措施

3.1健全項目管理理論機(jī)制

為保證項目管理理論機(jī)制的正常進(jìn)行，管理人員需要注意以下工作內(nèi)容，首先，構(gòu)建適合土地資源發(fā)展的決策機(jī)制，完善決策機(jī)制，通過此種形式提升項目工程整體質(zhì)量，縮小項目工程時間。并且與此項工程管理相關(guān)的人員要意識到?jīng)Q策機(jī)制的價值，將一些有效機(jī)制和優(yōu)秀理論引入其中，借助此種形式對決策機(jī)制進(jìn)行完善和改進(jìn)。其次，構(gòu)建合適監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建可以促進(jìn)資金流動和發(fā)展，使得項目更加科學(xué)，可以通過多方位監(jiān)管機(jī)制對土地資源進(jìn)行合理控制和分析。最后，對項目進(jìn)行綜合管理，管理人員要強(qiáng)化對項目管理的層次規(guī)劃，采取分層形式對項目之中存在的元素進(jìn)行綜合分析和研究，結(jié)合項目元素價值以及優(yōu)勢等綜合研究。此種形式可以實(shí)現(xiàn)對項目的方向性管理和控制，對項目之中存在的合理元素進(jìn)行深入分析。

3.2做好土地規(guī)劃工作

在國土空間綜合整治項目管理中一定要做好規(guī)劃工作，工作人員要從以下幾個環(huán)節(jié)上進(jìn)行：一是強(qiáng)化對項目資金的規(guī)劃工作，在資金規(guī)劃基礎(chǔ)上對項目支出進(jìn)行綜合分析。二是對可能出現(xiàn)的大概率風(fēng)險進(jìn)行預(yù)案設(shè)定，確保風(fēng)險出現(xiàn)后能夠被及時處理。三是確保項目資金能夠有效落實(shí)到項目之中合理進(jìn)行。四是做好與項目相關(guān)的記錄，確保項目在實(shí)施以及結(jié)束期間，可以最快速度尋找到相關(guān)信息內(nèi)容，在規(guī)劃工作中值得注意的就是，由于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，項目信息化和數(shù)字化是未來發(fā)展主流趨勢。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對于土地項目記錄管理具有深遠(yuǎn)影響。所以，相關(guān)人員以及負(fù)責(zé)人一定要加強(qiáng)對信息安全性的管理和重視，基于此種情況下對土地信息進(jìn)行綜合分析和管理，保證信息的安全性。

3.3創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計理念、重視生態(tài)環(huán)境工程設(shè)計

在進(jìn)行國土空間綜合整治時，無論遇到什么樣的環(huán)境，都應(yīng)該將改善生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)，所以在對國土空間綜合整治規(guī)劃設(shè)計時，要將生態(tài)環(huán)境設(shè)計融入其中。首先，要了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)田生態(tài)環(huán)境的要素，在進(jìn)行工程布局時，保證工程內(nèi)容與環(huán)境之間的適宜；其次，要保證工程設(shè)計規(guī)劃的合理性，優(yōu)化施工工藝，減少施工對生態(tài)環(huán)境的破壞，盡量減少大型、重型機(jī)械的使用，避免土地整治工程對土地的擾動；再次，要重視農(nóng)田生態(tài)林的建設(shè)，在對農(nóng)林進(jìn)行規(guī)劃時，朝著農(nóng)田林網(wǎng)的方向規(guī)劃，創(chuàng)造小型的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，通過生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，減少病蟲害對農(nóng)作物的侵害，同時減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量；最后，要建設(shè)生態(tài)廊道，在同一區(qū)域內(nèi)選擇多種生物進(jìn)行種植，為生物的移動提供幫助，保證當(dāng)?shù)厣锏亩鄻有浴?/p>

結(jié)語

綜上所述，我國國土空間綜合整治項目管理中存在很多問題和不足，主要是尚未使用規(guī)范化管理機(jī)制，項目工程效率低下，項目質(zhì)量低下等。所以要結(jié)合上述國土空間綜合整治項目管理中存在的問題進(jìn)行深入分析和研究，提出具體對策進(jìn)行解決和處理，建立健全土地管理機(jī)制，對項目進(jìn)行合理規(guī)劃，強(qiáng)化項目資金審批工作，制定土地資質(zhì)管理等等，通過多樣化管理形式使得我國土地資源得以全面利用。