13個重點污染區(qū)域的“防空戰(zhàn)”

　　章軻

　　[ 在包括京津冀、長三角在內(nèi)的我國13個重點區(qū)域，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的2.9至3.6倍 ]

　　經(jīng)常往返北京和上海之間的人也許會注意到，沿途的空氣要比別的地方污濁，要是能見到晴朗的天氣，就算是幸運的了。

　　國家環(huán)境保護部公布的衛(wèi)星數(shù)據(jù)也證實，北京到上海之間的工業(yè)密集區(qū)為我國對流層二氧化氮污染最嚴重的區(qū)域。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域每年出現(xiàn)灰霾污染的天數(shù)達100天以上，個別城市甚至超過200天。

　　本月5日，環(huán)保部、發(fā)改委和財政部發(fā)布的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)稱，在包括京津冀、長三角在內(nèi)的我國13個重點區(qū)域，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的2.9至3.6倍，嚴重的大氣污染已經(jīng)成為制約區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　重點區(qū)域空氣質(zhì)量更差

　　“我國大氣環(huán)境形勢十分嚴峻，以大家最為關注的PM2.5為例，全國70%左右、重點區(qū)域80%以上的城市達不到新環(huán)境空氣質(zhì)量標準。”環(huán)保部污染防治司司長趙華林說。

　　京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等13個重點區(qū)域，大氣環(huán)境問題更加突出。

　　環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，上述重點區(qū)域占全國14%的國土面積，集中了全國近48%的人口，產(chǎn)生了71%的經(jīng)濟總量，消費了52%的煤炭，排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的煙粉塵和約50%的揮發(fā)性有機物，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的2.9至3.6倍。

　　由于城市規(guī)模的不斷擴張，區(qū)域內(nèi)城市連片發(fā)展，受大氣環(huán)流及大氣化學的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。

　　監(jiān)測結果顯示，在京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域，部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻率達30%至40%，氮氧化物為12%至20%，可吸入顆粒物為16%至26%；區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。

　　而隨著重化工業(yè)的快速發(fā)展、能源消費和機動車保有量的快速增長，排放的大量二氧化硫、氮氧化物與揮發(fā)性有機物導致細顆粒物、臭氧、酸雨等二次污染呈加劇態(tài)勢。

　　本報記者獲悉，將于今天(12月12日)開幕的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(下稱“國合會”)2012年年會上，區(qū)域空氣質(zhì)量綜合控制問題也是與會中外專家們研討的重點。

　　據(jù)中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院教授郝吉明介紹，在長三角地區(qū)，高溫季節(jié)出現(xiàn)PM2.5與臭氧同步污染的頻率可高達30%。多種大氣污染物的大量排放和集中分布是造成我國區(qū)域空氣污染的主要原因。

　　郝吉明等人向國合會年會提交的《區(qū)域空氣質(zhì)量綜合控制體系研究》報告稱，“根據(jù)世界衛(wèi)生組織的估算，2008年由于空氣污染造成中國47萬人過早死亡；世界銀行的研究表明，2003年由于空氣污染導致的死亡和疾病給中國帶來了1600億元的損失，相當于當年GDP的1.16%?！?/p>

　　現(xiàn)有措施不足以改善空氣

　　《規(guī)劃》介紹，重點區(qū)域空氣污染嚴重與我國大氣環(huán)境管理模式滯后有密切關系。

　　“我國現(xiàn)行環(huán)境管理方式難以適應區(qū)域大氣污染防治要求。”據(jù)趙華林介紹，區(qū)域性大氣環(huán)境問題需要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，建立地方之間的聯(lián)動機制。各個城市“各自為戰(zhàn)”難以解決區(qū)域性大氣環(huán)境問題。

　　上海市環(huán)保局黨委副書記姜南說，上海盡管是一個特大城市，但實際上城市范圍并不大。無論是城市空氣質(zhì)量，還是飲水質(zhì)量，都有賴區(qū)域間的協(xié)同。