由于應(yīng)急演練是許多機(jī)構(gòu)和組織共同參與的一系列行為和活動(dòng)，因此，應(yīng)急演練的組織與實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)，建立應(yīng)急演練策劃小組（或領(lǐng)導(dǎo)小組）是成功組織開展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵。策劃小組應(yīng)由多種專業(yè)人員組成，包括來自消防、公安、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理、市政、學(xué)校、氣象部門的人員，以及新聞煤體、企業(yè)、交通運(yùn)輸單位的代表等；必要時(shí)，軍隊(duì)、核事故應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)也可派出人員參加策劃小組。為確保演練的成功，參演人員不得參加策劃小組，更不能參與演練方案的設(shè)計(jì)。

綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)3個(gè)階段，各階段的基本任務(wù)如下圖所示。

四、演練結(jié)果的評(píng)價(jià)

應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練的效果做出評(píng)價(jià)，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。按照對(duì)應(yīng)急救援工作及時(shí)有效性的影響程度，將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。

㈠不足項(xiàng)

不足項(xiàng)指演練過程中觀察或識(shí)別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。不足項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題確定為不足項(xiàng)時(shí)，策劃小組負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)該不足項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明，并給出應(yīng)采取的糾正措施和完成時(shí)限。最有可能導(dǎo)致不足項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配，應(yīng)急資源，警報(bào)、通報(bào)方法與程序，通訊，事態(tài)評(píng)估，公眾教育與公共信息，保護(hù)措施，應(yīng)急人員安全和緊急醫(yī)療服務(wù)等。

㈡整改項(xiàng)

整改項(xiàng)指演練過程中觀察或識(shí)別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。在以下兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)；一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問題的。

㈢改進(jìn)項(xiàng)

改進(jìn)項(xiàng)指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。改進(jìn)項(xiàng)不同于不足項(xiàng)和整改項(xiàng)，它不會(huì)對(duì)人員安全與健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，視情況予以改進(jìn)，不必一定要求予以糾正。