為及時有效地調(diào)查、控制和處置餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件，防止和減少事故對人民群眾生命安全造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《安徽省重大食品安全事故應(yīng)急預案》、《馬鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《馬鞍山市重大食品安全事故應(yīng)急預案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本應(yīng)急處置工作預案。

一、食物中毒事故處置基本原則

雨山區(qū)餐飲服務(wù)單位發(fā)生的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)一般食物中毒事件，由區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）負責應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和查處，相關(guān)部門配合處置，并及時報市食品藥品監(jiān)督管理部門。涉及到兩個或兩個以上區(qū)（縣）的食物中毒事件或一般食物中毒事故（Ⅳ級）以上事件，由市食品藥品監(jiān)督管理部門組織協(xié)調(diào)，啟動市級預案。

二、食物中毒事件應(yīng)急機構(gòu)及職責

（一）成立馬鞍山市雨山區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組

區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）局長任組長，區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）分管副局長任副組長，成員由區(qū)疾病預防控制中心主任、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長及各科室負責人組成，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室。

（二）應(yīng)急工作職責分工

1、區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局） ?①負責組織和指揮轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)對食物中毒患者進行救治；②負責對轄區(qū)發(fā)生的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件進行調(diào)查，調(diào)查包括事故單位安全責任、事故單位主管部門管理責任；負責對食物中毒現(xiàn)場、造成食物中毒食品、可能導致中毒食品依法采取控制措施；③向區(qū)政府及市食品藥品監(jiān)督管理局提交事件責任調(diào)查處理報告；④依法發(fā)布較大食物中毒突發(fā)事件調(diào)查及處理情況信息，對可能產(chǎn)生的危害進行解釋和說明；⑤協(xié)助市食品藥品監(jiān)督管理局對發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)較大、疑難食物中毒事件進行事故調(diào)查。

2、區(qū)疾病預防控制中心 ??根據(jù)區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）的要求，開展轄區(qū)餐飲服務(wù)單位食物中毒事件和跨區(qū)（縣）或較大、疑難食物中毒事件的流行病學調(diào)查、樣品采集及送樣工作。

3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所 ??負責對食物中毒現(xiàn)場、造成食物中毒的食品、可能導致食物中毒食品依法采取控制措施；全面落實餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組的決策意見。

4、區(qū)醫(yī)療機構(gòu) ??建立食物中毒應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導小組和專業(yè)救治組，及時接收和診治食物中毒患者，全力組織救治工作。

5、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展食物中毒事件的調(diào)查，必要時對問題食品及原料來源進行追溯。

三、食物中毒事件分級及響應(yīng)

（一）事故分級

按食物中毒事件性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食物中毒事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

1、特別重大食物中毒事故（Ⅰ級）

(1)事故危害特別嚴重,超出我省處置能力水平的;

(2)國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。

2、重大食物中毒事故（Ⅱ級）

(1)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的；

(2)造成10例以上死亡病例的；

(3)省人民政府認定的重大食品安全事故。

3、較大食物中毒事故（Ⅲ級）

(1)發(fā)生食物中毒人數(shù)在100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

(2)市人民政府認定的較大食品安全事故。

4、一般食物中毒事故（Ⅳ級）

(1)造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

(2)縣（區(qū)）級人民政府認定的一般重大食品安全事故。

(二)分級響應(yīng)

發(fā)生食物中毒事故時，在遵守屬地響應(yīng)原則的同時，實行分級響應(yīng)。

1、Ⅰ級、Ⅱ級食物中毒事故，按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預案》要求，由國家和省級人民政府負責應(yīng)急響應(yīng)。

2、Ⅲ級食物中毒事故，由市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導組應(yīng)急響應(yīng)。當接到較大食物中毒事故報告后，應(yīng)立即啟動市級預案，組織相關(guān)人員進行調(diào)查確認，并進行綜合評估，同時，迅速組織開展現(xiàn)場調(diào)查、醫(yī)療救治、樣品采集等控制措施，并按照規(guī)定向市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局報告。

3、Ⅳ級食物中毒事故，由事故發(fā)生所在地的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)。當接到一般食物中毒事件報告后，迅速組織開展現(xiàn)場調(diào)查、醫(yī)療救治、樣品采集等控制措施，按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾褪惺称匪幤繁O(jiān)督管理局報告。

（三）響應(yīng)結(jié)束

當食物中毒事故得到有效控制，事故隱患或相關(guān)危害因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，由食品藥品監(jiān)督管理部門提出終止響應(yīng)的建議，報告重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或地方人民政府同意批準后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（四）輿論引導

應(yīng)急響應(yīng)期間，各單位要嚴格遵守信息發(fā)布工作紀律要求，不得隨意對外發(fā)布食物中毒事件有關(guān)信息，信息發(fā)布須經(jīng)同級應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組或上級政府批準。

四、食物中毒事件診斷與定性

（一）食物中毒是指食用了被生物性、化學性有毒有害物質(zhì)污染的食品或食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾患。

（二）食物中毒診斷標準，主要以流行病學調(diào)查資料、患者潛伏期及中毒特有表現(xiàn)為依據(jù)。實驗室檢驗是確定中毒成因的主要途徑。

（三）食物中毒的特征

1、中毒患者在相近時間內(nèi)食用某種共同的中毒食品，未食用者不中毒，停止食用中毒食物后, 中毒現(xiàn)象很快停止；

2、潛伏期較短,發(fā)病急劇，病程亦較短；

3、所有中毒患者臨床表現(xiàn)基本相似；

4、一般無人與人之間的直接傳染。

（四）食物中毒的定性

1、食物中毒的判定應(yīng)由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（衛(wèi)生局）組織相關(guān)人員，結(jié)合樣本檢測確認報告、食物中毒的人數(shù)以及程度判定。

2、由于采樣不及時、已用藥或其他學術(shù)原因而未能取得實驗室診斷資料時，可判定為原因不明食物中毒，必要時可由三名以上副主任醫(yī)師或食品衛(wèi)生專家共同研究判定，其他任何單位和個人無權(quán)隨意定性。

3、在未明確食物中毒診斷前，只能根據(jù)臨床表現(xiàn)稱之為急性胃腸炎或原因不明的中毒。

五、食物中毒事件報告

（一）報告范圍

1、對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故；

2、30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故。

（二）報告時限及程序

1、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒的餐飲服務(wù)單位或收治食物中毒人員的各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)當立即向所在地衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局報告。

2、區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）在接到報告后，應(yīng)積極組織醫(yī)務(wù)人員對中毒人員救治，最大限度降低死亡率，同時立即組織執(zhí)法人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施，并按照上級部門的要求采取相應(yīng)控制措施。

3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展食物中毒事故的初次調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當于1小時內(nèi)報告區(qū)應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組。

4、區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組在掌握了初步調(diào)查情況和判定結(jié)果后，應(yīng)立即向本級人民政府和市級餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組辦公室作初次報告。

（二）報告內(nèi)容及要求

1、初次報告。應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當報告事故的簡要經(jīng)過。

2、階段報告。根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告，既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

3、總結(jié)報告。在事故處理結(jié)束后作出總結(jié)報告，包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

任何單位和個人不得隱瞞、謊報和緩報餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故。

六、食物中毒事件控制措施

（一）區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事故應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組在接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置工作預案，并采取以下措施：

1、組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對中毒人員進行全力救治，最大限度避免和降低死亡率、病殘率。

2、組織衛(wèi)生監(jiān)督所開展事故現(xiàn)場安全調(diào)查，對可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備采取緊急控制措施。

3、指導疾病預防控制中心開展流行病學調(diào)查、樣品采集和送樣工作。

4、對造成食物中毒事故的食品或者有證據(jù)證明可能導致食物中毒事故的食品，采取下列緊急控制措施：

（1）封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料，并立即送至馬鞍山市疾病預防控制中心進行檢驗；

（2）對確認造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料，責令餐飲服務(wù)單位依照《食品安全法》第五十三條的規(guī)定進行處理，并及時通報農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門對食品及其原料來源進行追溯；

（3）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行徹底的清洗消毒。

5、為控制食物中毒事故擴散，責令餐飲服務(wù)單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)證明可能導致食物中毒的食品。

6、對經(jīng)檢驗屬于被污染的食品，應(yīng)在執(zhí)法人員監(jiān)督下予以自行銷毀或集中異地銷毀；未被污染的食品應(yīng)按規(guī)定程序予以解封。

（二）發(fā)生食物中毒事件的餐飲服務(wù)單位，應(yīng)當采取下列措施：

1、立即停止經(jīng)營活動，積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治中毒患者；

2、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；

3、配合衛(wèi)生監(jiān)督部門和疾病預防控制機構(gòu)進行事故調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品。

4、落實食品藥品監(jiān)督管理部門要求采取的其它措施。

七、食物中毒事件責任追究

（一）對造成食物中毒事故直接責任的單位和個人，由區(qū)縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門，按照《食品安全法》第八十四條、第八十五條、第八十六條、第八十七條、第八十八條之規(guī)定追究有關(guān)單位和責任人的責任。

（二）食物中毒事故調(diào)查中查明的食品安全監(jiān)管人員失職、瀆職行為，按照《食品安全法》第九十三條、第九十五條之規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。

（三）造成嚴重食物中毒事故構(gòu)成犯罪的或者有投毒等犯罪嫌疑的，應(yīng)移送司法機關(guān)處理。

八、附則

（一）本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)

（二）本預案自印發(fā)之日起實施。