（5）為了防止出現(xiàn)安全事故，應在滑移邊緣外側設置警示標志，禁止無關人員和設備進入滑坡區(qū)；

（6）加強經常巡視和滑移區(qū)位移監(jiān)測，根據(jù)位移速度的變化確定監(jiān)測頻率。

3.3預警行動

3.3.1預警分級

滑坡事故預警分級為1級。

根據(jù)實時邊坡監(jiān)測結果，對滑坡事故可能性進行預警。

3.3.2預警發(fā)布及應對措施

發(fā)現(xiàn)排土場、采掘場邊坡滑坡預兆，立即向調度室報告，由調度室向總指揮、副總指揮匯報，并同時指派相關技術人員現(xiàn)場確認。情況緊急時，調度室可直接安排撤離人員和設備，同時向總指揮報告。

監(jiān)測人員到位，采用技術手段監(jiān)測滑坡事故隱患部位。根據(jù)情況確定監(jiān)測頻率，并隨時上報，設置警戒。

3.3.3預警結束

現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調查結束后，由應急指揮領導小組總指揮宣布預警結束。

4?????? 信息報告與處置程序

4.1露天礦領導24小時帶班，調度電話：0479-6987441，0479-6987443 ；錫林郭勒盟礦山救護大隊值班電話：0479-6977881；錫林浩特市急救中心電話：120。

4.2 滑坡事故責任部門和負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)滑坡事故后，應立即向所應急指揮領導小組報告，并立即組織進行現(xiàn)場調查。

4.3 由應急指揮領導小組向上級單位匯報，并在1小時內逐級上報至上級主管單位和所在地縣級以上安全監(jiān)督管理部門。

4.4 信息報告內容應包括邊坡滑坡報告人單位、姓名和聯(lián)系電話；滑坡發(fā)生的時間、地點；滑坡發(fā)生的規(guī)模；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡、撤離情況（人數(shù)、程度）；已經采取的措施及搶救處理情況。

4.5信息報告與處置流程圖見下圖。

5?????? 應急響應

5.1 啟動條件

發(fā)生滑坡事故時啟動本預案。

5.2 響應分級

按照滑坡事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。

（1）Ⅰ級響應

造成3人以上被掩埋，或10人以上受傷，或直接經濟損失超過5000萬元的。

（2）II級響應

造成1-3人被掩埋，或5-10人受傷，或直接經濟損失在1000-5000萬之間的。

（3）III級響應

無人員被掩埋，造成1-4人重傷，或直接經濟損失在500-1000萬元之間的。

（4）Ⅳ級響應

無人員被掩埋，無人員重傷，直接經濟損失小于500萬元的。

5.3 響應程序

5.3.1 Ⅰ級、II級響應行動：

當出現(xiàn)Ⅰ級、II級響應情況時，為保證采掘場、排土場內的人員及設備安全，具體響應行動分配如下：

1）救援指揮組織體系

由應急指揮指揮部組啟動滑坡事故應急預案并緊急上報上級蒙東公司事故應急救援組織，宣布全礦進入滑坡事故應急救援緊急狀態(tài)，由礦長（主持工作）負責搶險工作。成立現(xiàn)場應急救援辦公室，總指揮由安全副礦長（主持工作）擔任、副總指揮由生產副總經理擔任，指揮部成員包括：生產調度科調度主任、生產調度科科長、安質科科長、技術科科長、生產調度科副科長、機電科科長、供應科科長、保衛(wèi)科科長、采礦一部部長、 采礦二部部長、輔助作業(yè)部部長、機電維修部、綜合辦公室主任、勞資科科長、財務科科長、 計劃科科長。

主要職責是：突發(fā)滑坡事故后，下令啟動應急預案，根據(jù)事故報告立即按本預案規(guī)定的程序，組織各應急小組趕赴現(xiàn)場進行事故處理，使損失降低到最低限，并負責向平煤公司報告本公司的事故情況和事故處理進展情況。

事故現(xiàn)場救援指揮部下設9個工作組，即物資保障應急處置工作組、通訊保障應急處置工作組、技術指導應急處置工作組、搶險救護應急處置工作組、警戒保衛(wèi)應急處置工作組、后勤保障應急處置工作組警戒保衛(wèi)應急處置工作組、機電設備應急處置工作組、事故調查善后處理工作組、醫(yī)務保障應急處置工作組。

2）事故現(xiàn)場救援工作組職責

（1）物資保障應急處置工作組職責：由經營副礦長負責，物資供應科、采礦一部和輔助作業(yè)部配合，并及時與防止滑坡辦公室（調度室）聯(lián)系。

物資供應科負責儲備的常規(guī)搶險機械、抗災設備、物資和救生器材，必須滿足搶險急需。明確具體防止滑坡物資的名稱、數(shù)量、儲放地點、實施方法及配套管理人員等。搶險機械和物資應放在固定地點，并標有具體說明標簽，備用物資不得挪為它用。

②采礦一部和輔助作業(yè)部配合負責以下工作：

a、組織和提供事故恢復所需要的備品備件；b、組織事故恢復所必須的生產車輛（挖掘機、推土機尤為重要）；c、組織實施事故恢復所必須采取的臨時性措施；d、快速有效地把搶險物資送到指定地點。

（2）通訊保障應急處置工作組，由調度中心負責，機電科、機電維修部、綜合辦公室主任配合完成以下任務：

應立即按其崗位職責，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；②提供生產調度通信保障包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通；及時解決事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的信息不暢問題。

（3）技術指導應急處置工作組，由總工程師負責，技術科和安質科配合組織技術人員做好以下工作：

負責搶險現(xiàn)場安全隔離措施的審查，并督促相關部門執(zhí)行到位；②在應急指揮部的領導下，做好滑坡范圍的監(jiān)測工作。對邊坡滑坡進行監(jiān)測，分析數(shù)據(jù)，預測邊坡滑坡可能發(fā)展的趨勢，向應急指揮部提供監(jiān)測結果；通過地質圖紙和滑坡現(xiàn)場實際情況，分析搶險救援工作中的不利因素和有利因素，從而為防治滑坡辦公室做出有效地應急救援工作提供技術支持和技術指導，保障救援人員的安全，最大程度地降低損失，防止次生事故的發(fā)生；負責搶險道路的設計工作；協(xié)助事故善后處理工作組完成突發(fā)滑坡事故（發(fā)生原因、處理經過、設備設施損壞、人身傷亡和社會經濟損失情況）調查報告的編寫和上報工作。

（4）搶險救護應急處置工作組，由生產調度科負責，采礦一部、采礦二部、輔助作業(yè)部負責做好以下工作：

①組織滑坡事故的搶險救援和道路修復工作；②及采取措施預防二次滑坡事故的發(fā)生。

（5）警戒保衛(wèi)應急處置工作組

負責做好搶險期間礦區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞滑坡救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；②負責對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導工作；根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設置警戒區(qū)，嚴格控制進出人員及車輛。

（6）后勤保障應急處置工作組，由工會主席負責，勞資科和綜合辦公室配合做好以下工作：

配合物資保障應急處置工作組做好事故應急救援物資的調運、儲存和發(fā)放，保障防范事故發(fā)生各類物資的供應；②安排事故恢復所必須救援人員食宿等后勤保障工作。

（7）機電設備應急處置工作組由機電副礦長負責，機電科和機電維修部配合做好以下工作：

機電設備的搶修；

②供電線路的修復工作，配合通訊保障應急處置工作組做好通訊工具的暢通工作。

（8）事故善后處理工作組由勞資科負責，安質科和機電科配合做好以下工作：

完成突發(fā)滑坡事故（發(fā)生原因、處理經過、設備設施損壞、人身傷亡和社會經濟損失情況）調查報告的編寫和上報工作；

②完成事故傷亡人員的善后處理工作。

（9）醫(yī)務保障應急處置工作組由勞資科負責，安質科和綜合辦公室配合做好以下工作：

接到通知后立即組織人員到現(xiàn)場進行急救；②負責聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負責向上級醫(yī)療機構請求救援。

5.3.2 III級響應行動：

當出現(xiàn)III響應情況時，為保證采掘場、排土場內的人員及設備安全，具體響應行動分配如下：

1）救援指揮組織體系

由應急指揮機構領導小組啟動滑坡事故應急預案并緊急上報上級蒙東公司事故應急救援組織，宣布全礦進入滑坡事故應急救援緊急狀態(tài)，由礦長（主持工作）負責搶險工作。成立現(xiàn)場應急救援指揮部，總指揮由副總經理（主持工作）擔任、副總指揮由生產副總經理擔任，指揮部成員包括：生產調度科調度主任、生產調度科科長、安質科科長、技術科科長、生產調度科副科長、機電科科長、供應科科長、保衛(wèi)科科長、采礦一部部長、 采礦二部部長、輔助作業(yè)部部長、機電維修部、綜合辦公室主任、勞資科科長、財務科科長、 計劃科科長。

主要職責是：突發(fā)滑坡事故后，下令啟動應急預案，根據(jù)事故報告立即按本預案規(guī)定的程序，組織各應急小組趕赴現(xiàn)場進行事故處理，使損失降低到最低限，并負責向大唐煤業(yè)公司報告本公司的事故情況和事故處理進展情況。

事故現(xiàn)場救援指揮部下設9個工作組，即物資保障應急處置工作組、通訊保障應急處置工作組、技術指導應急處置工作組、搶險救護應急處置工作組、警戒保衛(wèi)應急處置工作組、后勤保障應急處置工作組警戒保衛(wèi)應急處置工作組、機電設備應急處置工作組、事故調查善后處理工作組、醫(yī)務保障應急處置工作組。

2）事故現(xiàn)場救援工作組職責

（1）物資保障應急處置工作組職責：由經營副礦長負責，物資供應科、采礦一部和輔助作業(yè)部配合，并及時與防止滑坡辦公室（調度室）聯(lián)系。

物資供應科負責儲備的常規(guī)搶險機械、抗災設備、物資和救生器材，必須滿足搶險急需。明確具體防止滑坡物資的名稱、數(shù)量、儲放地點、實施方法及配套管理人員等。搶險機械和物資應放在固定地點，并標有具體說明標簽，備用物資不得挪為它用。

②采礦一部和輔助作業(yè)部配合負責以下工作：

a、組織和提供事故恢復所需要的備品備件；b、組織事故恢復所必須的生產車輛（挖掘機、推土機尤為重要）；c、組織實施事故恢復所必須采取的臨時性措施；d、快速有效地把搶險物資送到指定地點。

（2）通訊保障應急處置工作組，由調度中心負責，機電科、機電維修部、綜合辦公室主任配合完成以下任務：

應立即按其崗位職責，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；②提供生產調度通信保障包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通；及時解決事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的信息不暢問題。

（3）技術指導應急處置工作組，由總工程師負責，技術科和安質科配合組織技術人員做好以下工作：

負責搶險現(xiàn)場安全隔離措施的審查，并督促相關部門執(zhí)行到位；②在應急指揮部的領導下，做好滑坡范圍的監(jiān)測工作。對邊坡滑坡進行監(jiān)測，分析數(shù)據(jù)，預測邊坡滑坡可能發(fā)展的趨勢，向應急指揮部提供監(jiān)測結果；通過地質圖紙和滑坡現(xiàn)場實際情況，分析搶險救援工作中的不利因素和有利因素，從而為防治滑坡辦公室做出有效地應急救援工作提供技術支持和技術指導，保障救援人員的安全，最大程度地降低損失，防止次生事故的發(fā)生；負責搶險道路的設計工作；協(xié)助事故善后處理工作組完成突發(fā)滑坡事故（發(fā)生原因、處理經過、設備設施損壞、人身傷亡和社會經濟損失情況）調查報告的編寫和上報工作。

（4）搶險救護應急處置工作組，由生產調度科負責，采礦一部、采礦二部、輔助作業(yè)部負責做好以下工作：

①組織滑坡事故的搶險救援和道路修復工作；②及采取措施預防二次滑坡事故的發(fā)生。

（5）警戒保衛(wèi)應急處置工作組

負責做好搶險期間礦區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞滑坡救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；②負責對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導工作；根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設置警戒區(qū)，嚴格控制進出人員及車輛。

（6）后勤保障應急處置工作組，由工會主席負責，勞資科和綜合辦公室配合做好以下工作：

配合物資保障應急處置工作組做好事故應急救援物資的調運、儲存和發(fā)放，保障防范事故發(fā)生各類物資的供應；②安排事故恢復所必須救援人員食宿等后勤保障工作。

（7）機電設備應急處置工作組由機電副礦長負責，機電科和機電維修部配合做好以下工作：

機電設備的搶修；

②供電線路的修復工作，配合通訊保障應急處置工作組做好通訊工具的暢通工作。

（8）事故善后處理工作組由勞資科負責，安質科和機電科配合做好以下工作：

完成突發(fā)滑坡事故（發(fā)生原因、處理經過、設備設施損壞、人身傷亡和社會經濟損失情況）調查報告的編寫和上報工作；

②完成事故傷亡人員的善后處理工作。

（9）醫(yī)務保障應急處置工作組由勞資科負責，安質科和綜合辦公室配合做好以下工作：

接到通知后立即組織人員到現(xiàn)場進行急救；②負責聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負責向上級醫(yī)療機構請求救援。

5.3.3 Ⅳ級響應行動：

成立現(xiàn)場應急救援指揮部，總指揮由副總經理（主持工作）擔任、副總指揮由生產副總經理擔任，指揮部成員包括：生產調度科調度主任、生產調度科科長、安質科科長、技術科科長、生產調度科副科長、機電科科長、供應科科長、保衛(wèi)科科長、采礦一部部長、 采礦二部部長、輔助作業(yè)部部長、機電維修部、綜合辦公室主任、勞資科科長、財務科科長、 計劃科科長。指揮部根據(jù)滑坡事故的影響范圍和嚴重程度，隨時調派事故現(xiàn)場救援工作組進行事故搶險工作。

5.4 擴大應急

當險情初步處理無效果或險情擴大時，公司應急指揮領導小組調配各應急處置工作組進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯報、聯(lián)系，請求社會力量進行搶險救災。

5.5 處置措施

現(xiàn)場應急指揮部負責組織突發(fā)滑坡事故區(qū)域的應急監(jiān)測工作。主要應急監(jiān)測分析內容為：

（1）根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)滑坡事故的變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)滑坡事故的發(fā)展情況，作為應急決策的依據(jù)。

（2）應急狀態(tài)時，現(xiàn)場應急指揮部應組織專家組，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考；根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)滑坡事故的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測，為現(xiàn)場應急指揮部的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與危害范圍、事故等級的判定，對滑坡區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導滑坡事故應急工作的評價，進行事故的中長期影響評估。

經公司審核同意，現(xiàn)場應急指揮部負責滑坡事故信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作，及時發(fā)布準確、權威的信息。

5.6 應急結束

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經消除；

（2）危險源已得到控制；

（3）事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害。

5.7 后期處置

（1）各部門生產人員在滑坡事故發(fā)生后，在人身安全不受到威脅的情況下要堅守崗位，保證生產、生活正常進行。

（2）因救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予適當補償或作出其他處理。協(xié)調相關部門和事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟、補助和賠款，對應急救援過程中犧牲的救護人員進行嘉獎。主管部門依據(jù)事故調查報告提出整改意見，指導事故發(fā)生單位積極做好恢復生產等相關工作。

（3）宣告應急工作結束后，礦業(yè)公司應急指揮部和各職能部門應及時會同或指導開展恢復生產和生活秩序、收集污染物、清理現(xiàn)場、做好衛(wèi)生防疫等環(huán)境處理以及物資補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

（4）礦山事故調查處理工作按《生產安全事故報告和調查處理條例》執(zhí)行。礦山事故應急結束后，各級安全生產監(jiān)督管理部門應在礦業(yè)公司領導下，組織有關人員對事故起因、性質、影響、后果、責任和應急處理情況進行調查評估，提出改進建議，報礦業(yè)公司和上級安全生產監(jiān)督管理部門。

（5）編制滑坡事故總結報告，逐級上報上級主管單位，再由上級主管單位上報集團公司審核批準后，上報政府有關部門。

（6）配合地方政府有關部門開展事故調查和實施應急過程評價。

（7）根據(jù)實際對滑坡事故應急預案進行評估，及時組織修訂和完善。

（8）事故應急救援和事故調查處理信息由政府安全生產監(jiān)督管理局或政府發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。

（9）負責事故應急隊伍的建設，并維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

6?????? 應急物資與裝備保障

6.1通信及信息保障

露天礦建立了包括礦領導及各部門領導、專業(yè)負責人等人員在內的通訊錄，并要求主管以上崗位人員手機24小時聯(lián)系暢通。事故情況下，應急救援指揮部能夠通過固定電話、公司內調度通信電話、載波電話、手機、對講機、局域網等方式保證生產指揮系統(tǒng)聯(lián)系暢通。

6.2? 應急隊伍及裝備保障

（1）加強事故應急隊伍的建設，熟悉滑坡事故應急知識，充分掌握突發(fā)滑坡事故的處置措施，提高其應對突發(fā)滑坡事故的素質和能力；加強企業(yè)應急隊伍的組織和培訓，形成事故應急網絡，保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作；要組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。

（2）要因地制宜增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生滑坡事故時能有效防范對人身、生產設備等的影響。

（3）要組建突發(fā)事故應急救援隊伍，要加強科普宣傳教育，普及滑坡事故預防常識，增強全員防范意識和心理準備，提高防范能力。

（4）要加強滑坡事故專業(yè)技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

（5）要按照事故應急預案及相關單項預案，定期組織不同類型的滑坡事故應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)滑坡事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

（6）資金保障。礦山事故應急準備和救援工作所需資金由露天礦提出預算，保證?？顚Ｓ?。

（7）應急隊伍包括專業(yè)技術人員、現(xiàn)場管理及施工人員等。應急裝備包括通信工具、人員防護裝備等必備物資及專用工具等。各應急專業(yè)組在現(xiàn)場相關地點存放常用應急檢修工具。本礦針對滑坡事故的應急裝備見下表，其他相關應急救援物資與裝備見表1。

表11內部主要應急物質裝備清單

7?????? 培訓和演練

7.1培訓

露天礦安質科、綜合部將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃，對各類專業(yè)應急人員、應急指揮人員、員工進行培訓；每年至少組織一次應急管理培訓，培訓的主要內容應該包括：應急預案體系構成、應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發(fā)事件的預防和處置措施等。

7.2演練

露天礦每年應制定年度演練計劃，每年組織一次預案演習或桌面演練。

7.3獎懲

應急救援指揮部對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人應給予表彰和獎勵；對應急工作中有失職、瀆職行為的，按照相關法規(guī)和公司、露天礦有關規(guī)定對有關責任單位和責任人進行處理；對構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

8附則

8.1預案修訂

應急預案自發(fā)布之日起每三年至少修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照程序重新備案：

（1）新法律法規(guī)、標準的頒布實施或相關法律法規(guī)、標準的修訂；

（2）預案演習或突發(fā)事件應急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項；

（3）組織機構、人員發(fā)生變化或其它原因；

（4）露天礦應急辦公室負責預案的變更管理。

8.2制定與解釋

本預案由1安全管理委員會制定、歸口并負責解釋。

8.3預案實施

本應急預案自發(fā)布之日起實施。