1.總則

1.1編制目的

為了減災(zāi)和防災(zāi)，規(guī)范自然災(zāi)害應(yīng)急管理，提高項(xiàng)目部應(yīng)對處置自然災(zāi)害的能力，遵循“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，以項(xiàng)目部為主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防洪責(zé)任制度，探詢洪水規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，全員參與，高效展開應(yīng)急救援工作，預(yù)防和減少自然災(zāi)害造成人員傷害，機(jī)械損毀和工程毀壞，保障員工的健康與安全，維護(hù)正常的在建工程施工生產(chǎn)秩序，促進(jìn)社會(huì)安定和諧，確保施工安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第六十九號(hào)）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第十三號(hào)）

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第599號(hào)）

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國發(fā)[2005]11號(hào))

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南>的函》（國辦函[2004]33號(hào)）、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》

國家防總辦公室制定的《城市防洪預(yù)案編制大綱》及《防汛條例》

《柳州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》特制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于中交一航局廣西柳江紅花水利樞紐二線船閘工程土建II標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的總體應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制。

2.工程概況

擬建XXX船閘等級為Ⅱ級船閘，有效尺度為280m×34m×5.8m（有效長度×閘室凈寬×檻上水深）。按2000t級船閘（兼顧通航3000t級船舶，按Ⅱ級船閘）建設(shè)，設(shè)計(jì)代表船型為2000t貨船，一頂2×2000t船隊(duì)，3000t級貨船。本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容有：船閘通航建筑、船閘金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備、交通工程、供電照明、通訊控制、給排水、環(huán)保等生產(chǎn)及配套措施。

XXX船閘工程土建Ⅱ標(biāo)包括：①上游引航道導(dǎo)流、圍堰、土石方開挖、護(hù)坡、隔流堤、靠船墩、邊坡防護(hù)、基礎(chǔ)處理、土石方回填等施工；②對應(yīng)標(biāo)段的交通道路（包括施工主干道、永久道路等）；③對應(yīng)施工區(qū)域帷幕灌漿等施工；

④順壩；⑤深潭回填等施工；⑥管理區(qū)擋土墻、排水等工程施工。

3.自然災(zāi)害預(yù)測分析

（1）柳江縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年（1958—2005年）平均氣溫為20.4°C，年總積溫7487.0°C，最冷為1月，平均氣溫10.3°C，最熱為7月，平均氣溫28.5°C，無霜期達(dá)337天。多年平均降雨量1486.6毫米，最多達(dá)2448.2毫米（1994年），年降雨量1345毫米的保證率在70%以上，降雨時(shí)空的不均性和突發(fā)性，造成多雨季和少雨季區(qū)分明顯，旱澇交替。我縣汛期為4—9月。而5—8月這4個(gè)月降雨量約占全年降雨量的百分之七十，容易出現(xiàn)突發(fā)性大暴雨，山洪暴發(fā)，江河橫溢，浸淹低洼田地作物等；

（2）地質(zhì)災(zāi)害：據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告》分析，本河段流域內(nèi)無地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的重大工程險(xiǎn)情；

（3）上游大體積漂移物堵塞河道、撞擊建筑物，引發(fā)構(gòu)造物、施工設(shè)備、設(shè)施等損毀。

以上分析說明本工程防洪險(xiǎn)情主要是超標(biāo)洪水或巨大洪峰流量所導(dǎo)致的，在防洪度汛期可能發(fā)生的安全事故有淹溺、物體打擊、高空墜落、機(jī)損事故等。

4. 應(yīng)急工作原則

4.1以人為本、生命至上

首先是搶救人員，其次是搶救國家、集體財(cái)產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境，搶救、恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施及其它。

4.2職責(zé)明確，反映迅速

按照項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、部門及有關(guān)人員安全責(zé)任制的職責(zé)規(guī)定，項(xiàng)目部有關(guān)職能部門、人員接到生產(chǎn)安全事故（事件）信息后,立即向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

4.4防洪度汛主要防范措施

（1）汛期（4月-9月）施工期間，項(xiàng)目部密切監(jiān)視河流水位情況，與業(yè)主單位、水利部門、水文站、紅花水電站等保持密切聯(lián)系，當(dāng)出現(xiàn)警戒水位以上的洪水或上游水庫大流量泄洪時(shí)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提前2個(gè)工作日安排人員、機(jī)械設(shè)備撤離工作，做好防災(zāi)受淹措施。

（2）收到洪水來臨前提前將機(jī)械設(shè)備、施工車輛、發(fā)電機(jī)、變壓器、電箱撤離安全地帶，項(xiàng)目部儲(chǔ)備防汛物資（防堵、截、排水物資、排水設(shè)備、應(yīng)急藥品、食品、飲水、救生、應(yīng)急電源物資等）。

（3）施工過程中嚴(yán)格控制大型材料的使用、模板存放，當(dāng)洪峰水位上漲以致施工警戒水位時(shí)，應(yīng)停止施工，立即組織施工人員、施工車輛撤離和轉(zhuǎn)移材料，可能影響水流疏通的大型材料；

（4）汛期來臨前，整治建筑物的修筑未能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，預(yù)計(jì)汛期來臨可能淹沒修整排水溝、危險(xiǎn)高邊坡地段完成護(hù)面處理，設(shè)置沉降位觀察，危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立醒目警示牌。

（5）汛期編制防汛人員值班表，落實(shí)值班制度。

5.防洪組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1組織體系

（1）項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人及作業(yè)班組責(zé)負(fù)責(zé)人組成成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部汛期自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮任務(wù)，編制預(yù)案實(shí)施細(xì)則指導(dǎo)文件，建立指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

（2）項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織體系，由項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室、搶險(xiǎn)救援組、對外聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組、后勤組組成。

5.2組織機(jī)構(gòu)

5.2.1項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部

總 指 揮：侯書東

副總指揮：許懷彪、趙蘭鴻

組? 員：趙云飛、楊志文、馬步振、呂佐君、李長康、瞿? 峽、朱保平

5.2.2專業(yè)組：搶險(xiǎn)救援組、對外聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組、善后工作組。

（1）搶險(xiǎn)救援組：工程部全體人員成員。

（2）對外聯(lián)絡(luò)組：綜合部、合約部人員組成。

（3）事故調(diào)查組：以上級調(diào)查組為主、安全部配合，項(xiàng)目總工、安全、機(jī)務(wù)人員組成。

（4）善后工作組：綜合部、財(cái)務(wù)部人員組成。

防汛應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援總指揮，安全部門負(fù)責(zé)編制防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度和程序，負(fù)責(zé)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

5.3工作職責(zé)

5.3.1防洪防汛應(yīng)急指揮部，擔(dān)任項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案指揮職能，職責(zé)主要包括：

（1）總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的全面工作；副總指揮協(xié)助指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮；

（2）負(fù)責(zé)審定《防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案》并報(bào)監(jiān)理；

（3）建立預(yù)警及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍；

（4） 應(yīng)急救援指揮部根據(jù)總指揮、副總指揮的指令，負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警或應(yīng)急救援指令，組織實(shí)施具體的救援活動(dòng)，并向上級和政府等相關(guān)主管部門報(bào)告情況；

（5）統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能部門完成本職工作；

（6）根據(jù)指揮、副指揮的指令，宣布解除應(yīng)急救援命令；

（7）檢查應(yīng)急救援措施的準(zhǔn)備情況、督促落實(shí)；

（8）組織善后工作并開展事故調(diào)查總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（9）制定演習(xí)計(jì)劃并實(shí)施、及時(shí)改進(jìn)調(diào)整疏漏環(huán)節(jié)。

5.3.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部生產(chǎn)防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案的編制，報(bào)總指揮審批；

（2）負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各職能部門及各分包單位防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案的制定和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況，并負(fù)責(zé)向總指揮報(bào)告；

（3）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援演習(xí)實(shí)施方案，報(bào)總指揮審批；

（4）完成總指揮、副總指揮交辦的各項(xiàng)事宜。

5.3.3搶險(xiǎn)救援組工作職責(zé)

在發(fā)生防洪突發(fā)事件時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)通訊、車輛、醫(yī)療、物資等的協(xié)調(diào)、調(diào)度；負(fù)責(zé)排除險(xiǎn)情、搶救遇難、遇險(xiǎn)人員和企業(yè)財(cái)產(chǎn)；負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序；負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏散引導(dǎo)人員及設(shè)備撤離至安全的位置。

5.3.4對外聯(lián)絡(luò)組工作職責(zé)

負(fù)責(zé)對外聯(lián)系求援、事故情況報(bào)告（遵守報(bào)告程序）、傳達(dá)上級指示和要求。

5.3.5事故調(diào)查組工作職責(zé)

按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)以及事故處理“四不放過”的原則，查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施并對事故責(zé)任者提出處理意見。

5.3.6善后工作組工作職責(zé)

做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按照國家政策負(fù)責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。

6.響應(yīng)程序

6.1預(yù)報(bào)與預(yù)警

1.降水預(yù)報(bào)

項(xiàng)目部根據(jù)柳州區(qū)防汛辦氣象預(yù)報(bào)和水文預(yù)報(bào)及時(shí)傳達(dá)到各搶險(xiǎn)組及作業(yè)班組。

2.預(yù)警

根據(jù)市、縣級防汛指揮部發(fā)布的預(yù)警,按市、縣防汛指揮部的要求,項(xiàng)目部通過電話方式、掛牌方式發(fā)布汛情預(yù)警。

6.2防汛突發(fā)事件分級

按照柳州市關(guān)于防洪度汛突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求,防汛突發(fā)事件可分為特大防汛突發(fā)事件、重大防汛突發(fā)事件、較大防汛突發(fā)事件、一般防汛突發(fā)事件分為四級。

①、特大防汛突發(fā)事件(紅色I(xiàn)級)

日降雨量達(dá)150mm以上,積水深度在100厘米以上時(shí),柳江超過保證水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢情況。

②、重大防汛突發(fā)事件(橙色I(xiàn)I級)

日降雨量達(dá)120-150mm以上,積水深度在80厘米以上時(shí),柳江超過保證水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢情況。

③、較大防汛突發(fā)事件(黃色I(xiàn)II級)

日降雨量達(dá)80-120mm以上,積水深度在50厘米以上時(shí),柳江超過保證水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢情況。

④、一般防汛突發(fā)事件(藍(lán)色I(xiàn)V級)

日降雨量達(dá)50-80mm以上,積水深度在30厘米以上時(shí),區(qū)域內(nèi)柳江超過正常水位,接近或達(dá)到警戒水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢情況。

6.2預(yù)警行動(dòng)

（1）項(xiàng)目部接到I級預(yù)警信號(hào)后（高級別）,安排防汛值班人員，組織人員巡查各區(qū)域防范落實(shí)措施，人員、設(shè)備、物資安置地點(diǎn)轉(zhuǎn)移落實(shí)情況，嚴(yán)禁人員外出活動(dòng)。

（2）項(xiàng)目部接到II級預(yù)警信號(hào)后,立即安排編組和預(yù)定路線安置地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。具體地點(diǎn)根據(jù)預(yù)報(bào)洪水最高水位以上地帶轉(zhuǎn)移落實(shí)情況。

（3）項(xiàng)目部接到III級預(yù)警信號(hào)后,立即分工落實(shí)撤離工作，按編組和預(yù)定路線向計(jì)劃安置地點(diǎn)轉(zhuǎn)移.具體地點(diǎn)根據(jù)預(yù)報(bào)洪水最高水位以上地帶轉(zhuǎn)移。

（4）項(xiàng)目部接到IV級預(yù)警信號(hào)后,工程部門調(diào)整施工計(jì)劃，做好度汛預(yù)防工作，按防洪預(yù)案組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行關(guān)注與待命，采購應(yīng)急物資到位。

預(yù)警流程見圖。

預(yù)警流程

7.信息報(bào)告與處置

7.1應(yīng)急人員電話

（1)???? 項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)構(gòu)值電話：趙云飛18187337567，24小時(shí)保持暢通。

（2)???? 應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要人員聯(lián)系電話：（有改變需及時(shí)更新）

應(yīng)急救援電話：海事救援：12395? 急救：120? 火警：119? 交通事故：122

柳州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：0772-4332721；柳州市海事處：0772-4565399

柳州市環(huán)境保護(hù)局：0772-4578646；柳州市工人醫(yī)院：0772-3815284 0772-3817070

7.2事故報(bào)告

發(fā)生洪水災(zāi)害險(xiǎn)情或事故,事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式報(bào)告應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。緊急情況下，現(xiàn)場有關(guān)人員可越級上報(bào)，或撥打急救電話。

（1）險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、位置；

（2）傷亡情況及可能造成的損失；

（3）事故發(fā)展趨勢、可能影響的范圍；

（4）事故的初步原因判斷；

（5）采取的應(yīng)急搶救措施；

（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；

（7）事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及電話聯(lián)系方式。

事故報(bào)告流程見圖。

事故報(bào)告流程

7.3信息處理

（1）接到險(xiǎn)情報(bào)告后，項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部辦公室要立即報(bào)告總指揮和副總指揮，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，通知項(xiàng)目部相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急救援工作，必要時(shí)請求上級部門和有關(guān)社會(huì)救援力量支援。

（2）項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部辦公室立即組織相關(guān)人員，對險(xiǎn)情的危害情況進(jìn)行研究判斷，確定險(xiǎn)情可能影響的范圍及造成的后果，從而對險(xiǎn)情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果險(xiǎn)情不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則向應(yīng)急指揮部總指揮提出意見；

（3）項(xiàng)目部各相關(guān)部門接報(bào)后，根據(jù)指令及時(shí)赴現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

8.應(yīng)急響應(yīng)

8.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）三防”工作小組組長主持“三防”工作布置會(huì)，部署防汛工作，全體職工進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)全天候值班，及時(shí)上報(bào)防臺(tái)抗臺(tái)信息。

（2）安排地點(diǎn)和交通工具及時(shí)將簡易工棚、低洼地帶、不良地質(zhì)影響區(qū)域的人員、資料、物資和機(jī)械設(shè)備撤出，妥善安排撤出人員的生活。

（3）落實(shí)人員對高空作業(yè)、移動(dòng)模架、支架、工人宿舍等區(qū)域進(jìn)行全程觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級部門匯報(bào)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急加固措施。

（4）清除工人宿舍、鋼筋加工場以及項(xiàng)目駐地等低洼地帶的障礙物、保證排洪通暢。

（5）工程一律停止施工，安排搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)機(jī)具和物資處于戰(zhàn)斗狀態(tài)。

8.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）“防汛”總指揮主持“防汛”工作布置會(huì)，部署防汛工作，全體職工進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時(shí)上報(bào)防汛信息。

（2）做好將簡易工棚、低洼地帶、不良地質(zhì)影響區(qū)域的人員、資料、物資和機(jī)械設(shè)備做好撤離準(zhǔn)備，并落實(shí)撤離地點(diǎn)和工具，妥善安排撤出人員的生活。

（3）對高空作業(yè)、移動(dòng)模架、支架、臨時(shí)用電、簡易工棚、工人宿舍等高危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級部門匯報(bào)，確保及時(shí)落實(shí)整改措施。

（5）檢查工人宿舍及項(xiàng)目駐地等區(qū)域的排洪情況，做好清除準(zhǔn)備。

（6）落實(shí)搶險(xiǎn)物資和機(jī)具設(shè)備，安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

8.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）“防汛”總指揮主持“防汛”工作布置會(huì)，研究防御重點(diǎn)，部署防汛工作，及時(shí)傳達(dá)上級的信息和命令，掌握各專業(yè)處置組工作動(dòng)態(tài)，隨時(shí)向上級報(bào)告；督促啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)物資和機(jī)具設(shè)備，安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。

（2）加強(qiáng)對工程腳手架、施工便橋、簡易工棚的安全防護(hù)，做好將簡易工棚、低洼地帶、不良地質(zhì)影響區(qū)域的人員、資料、物資和機(jī)械設(shè)備撤至安全地帶及施工船舶轉(zhuǎn)移至安全錨地的準(zhǔn)備。

（3）各專業(yè)處置組組長到位上崗，落實(shí)搶險(xiǎn)物資和機(jī)具設(shè)備，安排好值班、防御隊(duì)伍及搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。

8.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）“三防”工作小組組長主持“三防”工作布置會(huì)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，研究防御重點(diǎn)和對策，部署防臺(tái)工作；加強(qiáng)值班，保證信息的暢通；督促項(xiàng)目部各專業(yè)處置組重點(diǎn)做好水上及高空等危險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)人員的安保工作。

（2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)各處置組組長到位上崗，落實(shí)值班人員，保證信息暢通，及時(shí)做好防臺(tái)抗臺(tái)信息的上傳下達(dá)。

（3）防洪防汛期間安排值班人員和30名搶險(xiǎn)隊(duì)員，對汛期中現(xiàn)場進(jìn)行全天巡視維護(hù)，及時(shí)處理現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，確保工程度汛安全。

（4）當(dāng)?shù)暮樗贿_(dá)到警戒水位時(shí)，項(xiàng)目部派專人晝夜觀測上游水位，每2小時(shí)向防洪應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告一次水情，同時(shí)做好施工現(xiàn)場人員開始撤離的準(zhǔn)備。搶險(xiǎn)人員集中到位，做好防汛搶險(xiǎn)的一切準(zhǔn)備。當(dāng)洪水位達(dá)到搶險(xiǎn)水位時(shí)，施工現(xiàn)場相關(guān)人員以及施工機(jī)械必須及時(shí)沿預(yù)先制定好的路線迅速撤離施工現(xiàn)場。當(dāng)發(fā)生人員傷亡時(shí)，首先搶救人員優(yōu)先原則，然后搶救設(shè)備及物資材料。

（5）對于現(xiàn)場因汛期水流沖刷而突然出現(xiàn)的施工道路沖斷，巡查人員立即設(shè)置路障，同時(shí)上報(bào)指揮辦公室，指揮部立即組織一切資源開展救援工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

8.5 擴(kuò)大響應(yīng)

當(dāng)多個(gè)種類災(zāi)害事件同時(shí)發(fā)生時(shí)，在啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，及時(shí)向上級行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，建議啟動(dòng)多個(gè)上級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或政府總體應(yīng)急預(yù)案，由上級政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

8.6應(yīng)急響應(yīng)流程圖

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1.總則

1.1編制目的

為了減災(zāi)和防災(zāi)，規(guī)范自然災(zāi)害應(yīng)急管理，提高項(xiàng)目部應(yīng)對處置自然災(zāi)害的能力，遵循“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，以項(xiàng)目部為主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防洪責(zé)任制度，探詢洪水規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，全員參與，高效展開應(yīng)急救援工作，預(yù)防和減少自然災(zāi)害造成人員傷害，機(jī)械損毀和工程毀壞，保障員工的健康與安全，維護(hù)正常的在建工程施工生產(chǎn)秩序，促進(jìn)社會(huì)安定和諧，確保施工安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第六十九號(hào)）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第十三號(hào)）

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第599號(hào)）

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國發(fā)[2005]11號(hào))

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南>的函》（國辦函[2004]33號(hào)）、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》

國家防總辦公室制定的《城市防洪預(yù)案編制大綱》及《防汛條例》

《柳州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》特制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于中交一航局廣西柳江紅花水利樞紐二線船閘工程土建II標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的總體應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制。

2.工程概況

擬建XXX船閘等級為Ⅱ級船閘，有效尺度為280m×34m×5.8m（有效長度×閘室凈寬×檻上水深）。按2000t級船閘（兼顧通航3000t級船舶，按Ⅱ級船閘）建設(shè)，設(shè)計(jì)代表船型為2000t貨船，一頂2×2000t船隊(duì)，3000t級貨船。本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容有：船閘通航建筑、船閘金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備、交通工程、供電照明、通訊控制、給排水、環(huán)保等生產(chǎn)及配套措施。

XXX船閘工程土建Ⅱ標(biāo)包括：①上游引航道導(dǎo)流、圍堰、土石方開挖、護(hù)坡、隔流堤、靠船墩、邊坡防護(hù)、基礎(chǔ)處理、土石方回填等施工；②對應(yīng)標(biāo)段的交通道路（包括施工主干道、永久道路等）；③對應(yīng)施工區(qū)域帷幕灌漿等施工；

④順壩；⑤深潭回填等施工；⑥管理區(qū)擋土墻、排水等工程施工。

3.自然災(zāi)害預(yù)測分析

（1）柳江縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年（1958—2005年）平均氣溫為20.4°C，年總積溫7487.0°C，最冷為1月，平均氣溫10.3°C，最熱為7月，平均氣溫28.5°C，無霜期達(dá)337天。多年平均降雨量1486.6毫米，最多達(dá)2448.2毫米（1994年），年降雨量1345毫米的保證率在70%以上，降雨時(shí)空的不均性和突發(fā)性，造成多雨季和少雨季區(qū)分明顯，旱澇交替。我縣汛期為4—9月。而5—8月這4個(gè)月降雨量約占全年降雨量的百分之七十，容易出現(xiàn)突發(fā)性大暴雨，山洪暴發(fā)，江河橫溢，浸淹低洼田地作物等；

（2）地質(zhì)災(zāi)害：據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告》分析，本河段流域內(nèi)無地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的重大工程險(xiǎn)情；

（3）上游大體積漂移物堵塞河道、撞擊建筑物，引發(fā)構(gòu)造物、施工設(shè)備、設(shè)施等損毀。

以上分析說明本工程防洪險(xiǎn)情主要是超標(biāo)洪水或巨大洪峰流量所導(dǎo)致的，在防洪度汛期可能發(fā)生的安全事故有淹溺、物體打擊、高空墜落、機(jī)損事故等。

4. 應(yīng)急工作原則

4.1以人為本、生命至上

首先是搶救人員，其次是搶救國家、集體財(cái)產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境，搶救、恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施及其它。

4.2職責(zé)明確，反映迅速

按照項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、部門及有關(guān)人員安全責(zé)任制的職責(zé)規(guī)定，項(xiàng)目部有關(guān)職能部門、人員接到生產(chǎn)安全事故（事件）信息后,立即向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

4.4防洪度汛主要防范措施

（1）汛期（4月-9月）施工期間，項(xiàng)目部密切監(jiān)視河流水位情況，與業(yè)主單位、水利部門、水文站、紅花水電站等保持密切聯(lián)系，當(dāng)出現(xiàn)警戒水位以上的洪水或上游水庫大流量泄洪時(shí)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提前2個(gè)工作日安排人員、機(jī)械設(shè)備撤離工作，做好防災(zāi)受淹措施。

（2）收到洪水來臨前提前將機(jī)械設(shè)備、施工車輛、發(fā)電機(jī)、變壓器、電箱撤離安全地帶，項(xiàng)目部儲(chǔ)備防汛物資（防堵、截、排水物資、排水設(shè)備、應(yīng)急藥品、食品、飲水、救生、應(yīng)急電源物資等）。

（3）施工過程中嚴(yán)格控制大型材料的使用、模板存放，當(dāng)洪峰水位上漲以致施工警戒水位時(shí)，應(yīng)停止施工，立即組織施工人員、施工車輛撤離和轉(zhuǎn)移材料，可能影響水流疏通的大型材料；

（4）汛期來臨前，整治建筑物的修筑未能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，預(yù)計(jì)汛期來臨可能淹沒修整排水溝、危險(xiǎn)高邊坡地段完成護(hù)面處理，設(shè)置沉降位觀察，危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立醒目警示牌。

（5）汛期編制防汛人員值班表，落實(shí)值班制度。

5.防洪組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1組織體系

（1）項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人及作業(yè)班組責(zé)負(fù)責(zé)人組成成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部汛期自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮任務(wù)，編制預(yù)案實(shí)施細(xì)則指導(dǎo)文件，建立指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

（2）項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織體系，由項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室、搶險(xiǎn)救援組、對外聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組、后勤組組成。

5.2組織機(jī)構(gòu)

5.2.1項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部

總 指 揮：侯書東

副總指揮：許懷彪、趙蘭鴻

組?員：趙云飛、楊志文、馬步振、呂佐君、李長康、瞿?峽、朱保平

5.2.2專業(yè)組：搶險(xiǎn)救援組、對外聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組、善后工作組。

（1）搶險(xiǎn)救援組：工程部全體人員成員。

（2）對外聯(lián)絡(luò)組：綜合部、合約部人員組成。

（3）事故調(diào)查組：以上級調(diào)查組為主、安全部配合，項(xiàng)目總工、安全、機(jī)務(wù)人員組成。

（4）善后工作組：綜合部、財(cái)務(wù)部人員組成。

防汛應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援總指揮，安全部門負(fù)責(zé)編制防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度和程序，負(fù)責(zé)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

5.3工作職責(zé)

5.3.1防洪防汛應(yīng)急指揮部，擔(dān)任項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案指揮職能，職責(zé)主要包括：

（1）總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的全面工作；副總指揮協(xié)助指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮；

（2）負(fù)責(zé)審定《防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案》并報(bào)監(jiān)理；

（3）建立預(yù)警及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍；

（4） 應(yīng)急救援指揮部根據(jù)總指揮、副總指揮的指令，負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警或應(yīng)急救援指令，組織實(shí)施具體的救援活動(dòng)，并向上級和政府等相關(guān)主管部門報(bào)告情況；

（5）統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能部門完成本職工作；

（6）根據(jù)指揮、副指揮的指令，宣布解除應(yīng)急救援命令；

（7）檢查應(yīng)急救援措施的準(zhǔn)備情況、督促落實(shí)；

（8）組織善后工作并開展事故調(diào)查總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（9）制定演習(xí)計(jì)劃并實(shí)施、及時(shí)改進(jìn)調(diào)整疏漏環(huán)節(jié)。

5.3.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部生產(chǎn)防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案的編制，報(bào)總指揮審批；

（2）負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各職能部門及各分包單位防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案的制定和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況，并負(fù)責(zé)向總指揮報(bào)告；

（3）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援演習(xí)實(shí)施方案，報(bào)總指揮審批；

（4）完成總指揮、副總指揮交辦的各項(xiàng)事宜。

5.3.3搶險(xiǎn)救援組工作職責(zé)

在發(fā)生防洪突發(fā)事件時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)通訊、車輛、醫(yī)療、物資等的協(xié)調(diào)、調(diào)度；負(fù)責(zé)排除險(xiǎn)情、搶救遇難、遇險(xiǎn)人員和企業(yè)財(cái)產(chǎn)；負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序；負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏散引導(dǎo)人員及設(shè)備撤離至安全的位置。

5.3.4對外聯(lián)絡(luò)組工作職責(zé)

負(fù)責(zé)對外聯(lián)系求援、事故情況報(bào)告（遵守報(bào)告程序）、傳達(dá)上級指示和要求。

5.3.5事故調(diào)查組工作職責(zé)

按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)以及事故處理“四不放過”的原則，查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施并對事故責(zé)任者提出處理意見。

5.3.6善后工作組工作職責(zé)

做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按照國家政策負(fù)責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。

6.響應(yīng)程序

6.1預(yù)報(bào)與預(yù)警

1.降水預(yù)報(bào)

項(xiàng)目部根據(jù)柳州區(qū)防汛辦氣象預(yù)報(bào)和水文預(yù)報(bào)及時(shí)傳達(dá)到各搶險(xiǎn)組及作業(yè)班組。

2.預(yù)警

根據(jù)市、縣級防汛指揮部發(fā)布的預(yù)警,按市、縣防汛指揮部的要求,項(xiàng)目部通過電話方式、掛牌方式發(fā)布汛情預(yù)警。

6.2防汛突發(fā)事件分級

按照柳州市關(guān)于防洪度汛突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求,防汛突發(fā)事件可分為特大防汛突發(fā)事件、重大防汛突發(fā)事件、較大防汛突發(fā)事件、一般防汛突發(fā)事件分為四級。

①、特大防汛突發(fā)事件(紅色I(xiàn)級)

日降雨量達(dá)150mm以上,積水深度在100厘米以上時(shí),柳江超過保證水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢情況。

②、重大防汛突發(fā)事件(橙色I(xiàn)I級)

日降雨量達(dá)120-150mm以上,積水深度在80厘米以上時(shí),柳江超過保證水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢情況。

③、較大防汛突發(fā)事件(黃色I(xiàn)II級)

日降雨量達(dá)80-120mm以上,積水深度在50厘米以上時(shí),柳江超過保證水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢情況。

④、一般防汛突發(fā)事件(藍(lán)色I(xiàn)V級)

日降雨量達(dá)50-80mm以上,積水深度在30厘米以上時(shí),區(qū)域內(nèi)柳江超過正常水位,接近或達(dá)到警戒水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢情況。

6.2預(yù)警行動(dòng)

（1）項(xiàng)目部接到I級預(yù)警信號(hào)后（高級別）,安排防汛值班人員，組織人員巡查各區(qū)域防范落實(shí)措施，人員、設(shè)備、物資安置地點(diǎn)轉(zhuǎn)移落實(shí)情況，嚴(yán)禁人員外出活動(dòng)。

（2）項(xiàng)目部接到II級預(yù)警信號(hào)后,立即安排編組和預(yù)定路線安置地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。具體地點(diǎn)根據(jù)預(yù)報(bào)洪水最高水位以上地帶轉(zhuǎn)移落實(shí)情況。

（3）項(xiàng)目部接到III級預(yù)警信號(hào)后,立即分工落實(shí)撤離工作，按編組和預(yù)定路線向計(jì)劃安置地點(diǎn)轉(zhuǎn)移.具體地點(diǎn)根據(jù)預(yù)報(bào)洪水最高水位以上地帶轉(zhuǎn)移。

（4）項(xiàng)目部接到IV級預(yù)警信號(hào)后,工程部門調(diào)整施工計(jì)劃，做好度汛預(yù)防工作，按防洪預(yù)案組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行關(guān)注與待命，采購應(yīng)急物資到位。

預(yù)警流程見圖。

預(yù)警流程

7.信息報(bào)告與處置

7.1應(yīng)急人員電話

（1)????項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)構(gòu)值電話：趙云飛18187337567，24小時(shí)保持暢通。

（2)????應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要人員聯(lián)系電話：（有改變需及時(shí)更新）

應(yīng)急救援電話：海事救援：12395? 急救：120? 火警：119? 交通事故：122

柳州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：0772-4332721；柳州市海事處：0772-4565399

柳州市環(huán)境保護(hù)局：0772-4578646；柳州市工人醫(yī)院：0772-3815284

0772-3817070

7.2事故報(bào)告

發(fā)生洪水災(zāi)害險(xiǎn)情或事故,事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式報(bào)告應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。緊急情況下，現(xiàn)場有關(guān)人員可越級上報(bào)，或撥打急救電話。

（1）險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、位置；

（2）傷亡情況及可能造成的損失；

（3）事故發(fā)展趨勢、可能影響的范圍；

（4）事故的初步原因判斷；

（5）采取的應(yīng)急搶救措施；

（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；

（7）事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及電話聯(lián)系方式。

事故報(bào)告流程見圖。

事故報(bào)告流程

7.3信息處理

（1）接到險(xiǎn)情報(bào)告后，項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部辦公室要立即報(bào)告總指揮和副總指揮，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，通知項(xiàng)目部相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急救援工作，必要時(shí)請求上級部門和有關(guān)社會(huì)救援力量支援。

（2）項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部辦公室立即組織相關(guān)人員，對險(xiǎn)情的危害情況進(jìn)行研究判斷，確定險(xiǎn)情可能影響的范圍及造成的后果，從而對險(xiǎn)情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果險(xiǎn)情不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則向應(yīng)急指揮部總指揮提出意見；

（3）項(xiàng)目部各相關(guān)部門接報(bào)后，根據(jù)指令及時(shí)赴現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

8.應(yīng)急響應(yīng)

8.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）三防”工作小組組長主持“三防”工作布置會(huì)，部署防汛工作，全體職工進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)全天候值班，及時(shí)上報(bào)防臺(tái)抗臺(tái)信息。

（2）安排地點(diǎn)和交通工具及時(shí)將簡易工棚、低洼地帶、不良地質(zhì)影響區(qū)域的人員、資料、物資和機(jī)械設(shè)備撤出，妥善安排撤出人員的生活。

（3）落實(shí)人員對高空作業(yè)、移動(dòng)模架、支架、工人宿舍等區(qū)域進(jìn)行全程觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級部門匯報(bào)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急加固措施。

（4）清除工人宿舍、鋼筋加工場以及項(xiàng)目駐地等低洼地帶的障礙物、保證排洪通暢。

（5）工程一律停止施工，安排搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)機(jī)具和物資處于戰(zhàn)斗狀態(tài)。

8.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）“防汛”總指揮主持“防汛”工作布置會(huì)，部署防汛工作，全體職工進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時(shí)上報(bào)防汛信息。

（2）做好將簡易工棚、低洼地帶、不良地質(zhì)影響區(qū)域的人員、資料、物資和機(jī)械設(shè)備做好撤離準(zhǔn)備，并落實(shí)撤離地點(diǎn)和工具，妥善安排撤出人員的生活。

（3）對高空作業(yè)、移動(dòng)模架、支架、臨時(shí)用電、簡易工棚、工人宿舍等高危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級部門匯報(bào)，確保及時(shí)落實(shí)整改措施。

（5）檢查工人宿舍及項(xiàng)目駐地等區(qū)域的排洪情況，做好清除準(zhǔn)備。

（6）落實(shí)搶險(xiǎn)物資和機(jī)具設(shè)備，安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

8.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）“防汛”總指揮主持“防汛”工作布置會(huì)，研究防御重點(diǎn)，部署防汛工作，及時(shí)傳達(dá)上級的信息和命令，掌握各專業(yè)處置組工作動(dòng)態(tài)，隨時(shí)向上級報(bào)告；督促啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)物資和機(jī)具設(shè)備，安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。

（2）加強(qiáng)對工程腳手架、施工便橋、簡易工棚的安全防護(hù)，做好將簡易工棚、低洼地帶、不良地質(zhì)影響區(qū)域的人員、資料、物資和機(jī)械設(shè)備撤至安全地帶及施工船舶轉(zhuǎn)移至安全錨地的準(zhǔn)備。

（3）各專業(yè)處置組組長到位上崗，落實(shí)搶險(xiǎn)物資和機(jī)具設(shè)備，安排好值班、防御隊(duì)伍及搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。

8.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）“三防”工作小組組長主持“三防”工作布置會(huì)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，研究防御重點(diǎn)和對策，部署防臺(tái)工作；加強(qiáng)值班，保證信息的暢通；督促項(xiàng)目部各專業(yè)處置組重點(diǎn)做好水上及高空等危險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)人員的安保工作。

（2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)各處置組組長到位上崗，落實(shí)值班人員，保證信息暢通，及時(shí)做好防臺(tái)抗臺(tái)信息的上傳下達(dá)。

（3）防洪防汛期間安排值班人員和30名搶險(xiǎn)隊(duì)員，對汛期中現(xiàn)場進(jìn)行全天巡視維護(hù)，及時(shí)處理現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，確保工程度汛安全。

（4）當(dāng)?shù)暮樗贿_(dá)到警戒水位時(shí)，項(xiàng)目部派專人晝夜觀測上游水位，每2小時(shí)向防洪應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告一次水情，同時(shí)做好施工現(xiàn)場人員開始撤離的準(zhǔn)備。搶險(xiǎn)人員集中到位，做好防汛搶險(xiǎn)的一切準(zhǔn)備。當(dāng)洪水位達(dá)到搶險(xiǎn)水位時(shí)，施工現(xiàn)場相關(guān)人員以及施工機(jī)械必須及時(shí)沿預(yù)先制定好的路線迅速撤離施工現(xiàn)場。當(dāng)發(fā)生人員傷亡時(shí)，首先搶救人員優(yōu)先原則，然后搶救設(shè)備及物資材料。

（5）對于現(xiàn)場因汛期水流沖刷而突然出現(xiàn)的施工道路沖斷，巡查人員立即設(shè)置路障，同時(shí)上報(bào)指揮辦公室，指揮部立即組織一切資源開展救援工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

8.5 擴(kuò)大響應(yīng)

當(dāng)多個(gè)種類災(zāi)害事件同時(shí)發(fā)生時(shí)，在啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，及時(shí)向上級行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，建議啟動(dòng)多個(gè)上級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或政府總體應(yīng)急預(yù)案，由上級政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

8.6應(yīng)急響應(yīng)流程圖

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9.報(bào)告程序

9.1發(fā)生自然災(zāi)害后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或作業(yè)班組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部報(bào)告，并迅速將信息傳遞給急救指揮小組總指揮（應(yīng)急指揮小組總指揮不在時(shí)，報(bào)應(yīng)急指揮小組副指揮），各級業(yè)主、監(jiān)理單位上報(bào)，最遲不得超過1小時(shí)，在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和當(dāng)上級有關(guān)單位匯報(bào)；

9.2應(yīng)急救援小組在接到救援指令后，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施、組織救護(hù)，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并隨時(shí)向應(yīng)急救援總指揮或副總指揮報(bào)告事故動(dòng)態(tài)；

9.3事故應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)將受傷者送到醫(yī)院或通知醫(yī)院趕赴施工現(xiàn)場進(jìn)行搶救，同時(shí)采取措施控制事故擴(kuò)大。必要時(shí)，及時(shí)同柳州市公安部門和醫(yī)療單位緊急聯(lián)系救援；

9.4應(yīng)急救援指揮小組副總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、救護(hù)和車輛的使用調(diào)度等工作。

9.5災(zāi)害發(fā)生后，項(xiàng)目部積極配合上級有關(guān)部門對事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析，做好善后處理工作，收集拍照影像，統(tǒng)計(jì)上報(bào)保險(xiǎn)公司索賠工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

10.后期處置

10.1如人身傷害，項(xiàng)目部按職責(zé)負(fù)責(zé)事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員、災(zāi)后恢復(fù)工作等。慰問受害及受影響人員，維肪社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序；

10.2協(xié)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作；

10.3項(xiàng)目部按程序組成事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書面總結(jié)報(bào)告報(bào)上級部門。

11.應(yīng)急保障

11.1信息與通訊保障

（1）構(gòu)筑項(xiàng)目部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息通訊微信平臺(tái)，收聽氣象、水情預(yù)報(bào)，對區(qū)域內(nèi)的水情、汛情做好預(yù)報(bào)工作，確保施工人員、機(jī)械有足夠時(shí)間撤離工作。

（2）建立項(xiàng)目部洪水災(zāi)害危險(xiǎn)源監(jiān)控體系和項(xiàng)目部應(yīng)急實(shí)施方案。

（3）項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和人員配備足夠的通訊設(shè)備，并保證其24小時(shí)暢通；

（4）在重要施工區(qū)域、辦公地點(diǎn)、危險(xiǎn)品存放點(diǎn)等地，設(shè)置醒目的報(bào)警電話標(biāo)志，確保應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警的快速、順暢、準(zhǔn)確。

11.2應(yīng)急隊(duì)伍

（1）上級主管部門專家2名，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施；

（2）項(xiàng)目部及時(shí)聯(lián)系有關(guān)有水站進(jìn)行，指導(dǎo)制定相關(guān)安全技術(shù)措施和安全施工方案，指導(dǎo)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和實(shí)施；

（3）項(xiàng)目部組織應(yīng)急救援隊(duì)伍人員30名，并按計(jì)劃組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行的培訓(xùn)和演練。

11.3物資保障

11.3.1項(xiàng)目部根據(jù)應(yīng)急救援現(xiàn)場需要，按照防洪實(shí)施方案的要求，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資，指定專人定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維護(hù)，保管，保證設(shè)施、裝備性能安全可靠；

11.3.2項(xiàng)目部制定措施，確保異地儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資快速、及時(shí)供應(yīng)到位；

11.3.3搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急時(shí)，I標(biāo)調(diào)用III標(biāo)救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備和場地。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)急指揮小組應(yīng)及時(shí)歸還或補(bǔ)償緊急調(diào)用的物資、設(shè)備。

11.3.4應(yīng)急救援設(shè)備和器材清單：

（1）醫(yī)療器材：擔(dān)架1副、藥箱1個(gè)等。

（2）搶救工具：交通車4輛，自卸車20輛，挖掘機(jī)6臺(tái)，裝載機(jī)4臺(tái)，救生圈（2個(gè)），救生衣（30件）。

（3）通訊器材：電話、手機(jī)、對講機(jī)、報(bào)警器等。

（4）照明器材：手電筒20把、應(yīng)急燈10盞、燈具、300KW發(fā)電機(jī)1臺(tái)等。

（5）交通工具：工地常備值班救護(hù)急用車輛1臺(tái)。

（6）滅火器材：4KG干粉滅火器10只，緊急情況下使用。

（7）編織袋200個(gè)，木樁100根，彩條布1000平米。

11.4經(jīng)費(fèi)保障

項(xiàng)目部按相關(guān)規(guī)定落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體列出氣象預(yù)報(bào)、應(yīng)急救援物資器材、應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，采購應(yīng)急救援物資等專項(xiàng)費(fèi)用，保障專款專用。

11.5培訓(xùn)和演練

（1）項(xiàng)目部按要求組織新員工培訓(xùn)和相關(guān)人員的繼續(xù)教育，掌握應(yīng)急救援知識(shí),提高員工自我保護(hù)和應(yīng)急救援的能力。

（2）針對防洪渡汛自然災(zāi)害重大危險(xiǎn)源的控制情況，每年至少組織一次應(yīng)急演練，做好記錄。演練結(jié)束后，演練總結(jié)、評價(jià)，及時(shí)修訂相關(guān)內(nèi)容，并上報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）項(xiàng)目部組織施工作業(yè)人員安全培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)警和報(bào)警程序，現(xiàn)場搶救的基本知識(shí)。

12.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

12.1獎(jiǎng)勵(lì)原則

在防洪搶險(xiǎn)救援工作中有下列表現(xiàn)的部門和個(gè)人，項(xiàng)目部將給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急救援任務(wù)的；

（2）及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情，使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失的；

（3）全力排除險(xiǎn)情，減少國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)所受損失的；

（4）對應(yīng)急救援工作提出重要建議，且實(shí)施效果顯著的；

（5）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

12.2處罰與責(zé)任

在防洪防汛搶險(xiǎn)救援工作中有下列行為的，按照有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政處分；對違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的；

（2）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮,在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；

（4）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（5）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

（6）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

13、附則

預(yù)案的制定和完善

1、項(xiàng)目應(yīng)急指揮小組根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理相關(guān)要求制定應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生機(jī)構(gòu)、人員、生產(chǎn)情況以及相關(guān)法律法規(guī)的變化，及時(shí)組織修訂和完善本預(yù)案，上報(bào)項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮批準(zhǔn)實(shí)施。

2、本預(yù)案由項(xiàng)目部安全管理部門負(fù)責(zé)解釋。

3、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。