1、事故類型和危害程度分析

晉平煤業(yè)現(xiàn)有鍋爐房一座，原露天舊煤山一座，可能隨時(shí)引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故，引起水污染、大氣污染，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2 、應(yīng)急處置基本原則

2.1 受困人員和應(yīng)急救援人員安全優(yōu)先；

2.2防止事故擴(kuò)大優(yōu)先；

2.3保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

3、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急救援組織體系

在晉平煤業(yè)應(yīng)急救援組織體系基礎(chǔ)上，完善處置突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援組織分體系。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1為加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，礦成立處置突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援指揮部，指揮總部設(shè)在礦基建調(diào)度部。

總 指 揮：礦長(zhǎng)

副總指揮：總工程師及其他副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

成??? 員：基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、機(jī)電部、綜合辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部及事故單位的主要負(fù)責(zé)人。

3.2.2指揮部職責(zé)

3.2.2.1突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)分析判斷事故，決定啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案；

3.2.2.2負(fù)責(zé)召集指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織制定審批現(xiàn)場(chǎng)救援方案，并組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援；

3.2.2.3負(fù)責(zé)向金明公司匯報(bào)事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況；

3.2.2.4負(fù)責(zé)向其他單位聯(lián)系搶救需求；

3.2.2.5負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，監(jiān)督檢查各相關(guān)單位的應(yīng)急演練。

3.3成員單位職責(zé)

3.3.1基建調(diào)度部：

3.3.1.1負(fù)責(zé)承接事故報(bào)告，根據(jù)情況請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，通知指揮部單位成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作，在總指揮（或副總指揮）授權(quán)下及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及指揮部關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

3.3.2綜合辦公室：

3.3.2.1接到突發(fā)環(huán)境事故報(bào)告后，按指揮部的指令立即上報(bào)環(huán)保處，并組織有關(guān)專家評(píng)估、判斷，監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)的污染成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施，同時(shí)按按照指揮部的指令立即聯(lián)系就進(jìn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和事故影響區(qū)域內(nèi)受傷、中毒人員的醫(yī)療救治；并聯(lián)系防疫中心等有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)部門，對(duì)受污染環(huán)境內(nèi)的大氣、水質(zhì)、土壤的進(jìn)行化驗(yàn)，并對(duì)事故所造成的人身傷害程度進(jìn)行檢測(cè)。

3.3.2.2負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情的控制和處理，搶救遇險(xiǎn)遇難人員，協(xié)助消毒和清掃垃圾工作。

3.3.2.3負(fù)責(zé)組織救援車輛，運(yùn)送事故搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資。

3.3.2.4負(fù)責(zé)事故傷亡人員家屬的安撫善后工作。

3.3.2.5負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好安全警戒，保障救援交通暢通；負(fù)責(zé)事故區(qū)域人員疏散和受害者的護(hù)送；負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和周圍地區(qū)的社會(huì)治安，保證事故的搶救、調(diào)查、處理工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)快速集結(jié)應(yīng)急小分隊(duì)，按搶救方案協(xié)助搶救。

3.3. 2。6負(fù)責(zé)協(xié)助事故影響區(qū)域人員的疏散工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作中的后勤保障工作。

3.3.3安全監(jiān)察部：監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)救援方案的制定和實(shí)施，參與事故的調(diào)查、處理。

3.3.4機(jī)電部：負(fù)責(zé)建立和維護(hù)好應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，保證通訊暢通；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)機(jī)電設(shè)備的供應(yīng)和安裝工作；按照管轄區(qū)域，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，按照指揮部命令完成對(duì)事故區(qū)電源的停、送工作。

3.3.5計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，保證搶險(xiǎn)器材、搶險(xiǎn)工具、物資和資金及時(shí)到位。

3.3.6事故單位及其業(yè)務(wù)分管部室：協(xié)同配合應(yīng)急救援工作，協(xié)助調(diào)查事故原因。

3.4現(xiàn)場(chǎng)救援各專業(yè)組的建立及職責(zé)

突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，總指揮部召集成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由總指揮授權(quán)指定人員為現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)組織制定、審批現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)各專業(yè)救援組，各組人員的組成和職責(zé)為：

3.4.1專家監(jiān)測(cè)咨詢組：由基建調(diào)度部、到礦的醫(yī)療救護(hù)人員、礦外監(jiān)測(cè)部門、安全監(jiān)察部、綜合辦公室及到礦的消防救護(hù)隊(duì)、事故單位及其業(yè)務(wù)分管部室等單位的工程技術(shù)人員組成，基建調(diào)度部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)污染環(huán)境事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，提出控制事故現(xiàn)場(chǎng)危害的建議，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援。

3.4.2安全疏散警戒組：由綜合辦公室人員組成，其它部室配合完成，綜合辦公室主任任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好安全警戒，保障救援交通暢通；負(fù)責(zé)事故區(qū)域人員疏散和受害者的護(hù)送；負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和周圍地區(qū)的社會(huì)治安，保證事故的搶救、調(diào)查、處理工作順利進(jìn)行。

3.4.3事故搶險(xiǎn)救援組：由到礦消防救護(hù)隊(duì)、基建調(diào)度部、綜合辦公室、機(jī)電部、事故單位有關(guān)人員組成，基建調(diào)度部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)依據(jù)專家意見采取相應(yīng)措施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情進(jìn)行控制和處理，搶救遇險(xiǎn)遇難人員；控制環(huán)境污染范圍，盡可能減小影響區(qū)域；完成事故現(xiàn)場(chǎng)消毒和清掃垃圾工作。

3.4.4醫(yī)療救護(hù)防疫組：由到礦醫(yī)護(hù)人員、綜合辦公室、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷和中毒人員的搶救和治療；負(fù)責(zé)污染環(huán)境影響區(qū)域的防疫和消毒工作。

3.4.5設(shè)備物資供應(yīng)組：由綜合辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、機(jī)電部人員組成，機(jī)電部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，保證搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、物資和資金及時(shí)到位。

3.4.6后勤保障宣傳組：由綜合辦公室負(fù)責(zé)，綜合辦公室主任任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)協(xié)助事故影響區(qū)域人員的疏散工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作中的后勤保障工作；在總指揮部的指示下，負(fù)責(zé)對(duì)事故搶險(xiǎn)情況和自我防護(hù)知識(shí)進(jìn)行報(bào)道宣傳，正確引導(dǎo)輿論。

3.4.7事故善后處理組：由綜合辦公室人員組成，綜合辦公室副主任任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故傷亡人員家屬的安撫善后工作。

3.4.8監(jiān)督檢查調(diào)查組：由安全監(jiān)察部、綜合辦公室、事故單位和相關(guān)單位人員組成，安全監(jiān)察部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)救援方案的制定和實(shí)施，參與事故的調(diào)查、處理；協(xié)助上級(jí)公安機(jī)關(guān)和管理部門做好事故調(diào)查的各項(xiàng)工作。

4、預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1生產(chǎn)單位要時(shí)常開展污染源、放射源的動(dòng)態(tài)檢查；礦環(huán)保管理部門要對(duì)污染物的產(chǎn)生、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源定期監(jiān)督檢查，掌握全礦環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。

4.1.2生產(chǎn)單位要對(duì)環(huán)保設(shè)施定期維護(hù)和檢查，認(rèn)真填寫環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和檢修記錄，使環(huán)保設(shè)施完好率為100%，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率保持在95%以上。

4.1.3生產(chǎn)單位要對(duì)上崗人員定期培訓(xùn)，提高崗位操作技術(shù)水平，增強(qiáng)個(gè)人安全意識(shí)，盡量避免人為操作不當(dāng)造成事故，發(fā)生問(wèn)題能夠冷靜、果斷處理。

4.1.4生產(chǎn)單位要遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，指定專人對(duì)危險(xiǎn)源的保管、儲(chǔ)存、領(lǐng)取、使用、廢物處理進(jìn)行登記、檢查，做到帳、卡、物相符。

4.2預(yù)警行動(dòng)

按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)警分為三級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

1）立即啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2）發(fā)布預(yù)警公告。一般環(huán)境事故啟動(dòng)黃色預(yù)警；嚴(yán)重環(huán)境事故啟動(dòng)橙色預(yù)警；重大環(huán)境事故啟動(dòng)紅色預(yù)警。

3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境檢測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

5、信息報(bào)告程序

5.1突發(fā)環(huán)境事故的責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人

礦各單位為責(zé)任報(bào)告單位，其值班人員為責(zé)任報(bào)告人。

5.2報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)生環(huán)境污染事故的責(zé)任報(bào)告單位及責(zé)任報(bào)告人，要立即向本單位的值班室報(bào)告，由值班人員盡快向礦基建調(diào)度部（電話0359-3929666、3929691）匯報(bào)。

5.3報(bào)告內(nèi)容

5.3.1必須報(bào)告的內(nèi)容：事故名稱、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、波及人群和影響、報(bào)告人聯(lián)系方式等。

5.3.2盡可能報(bào)告的內(nèi)容：事故性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、疑似原因、現(xiàn)場(chǎng)的情況等。

6、應(yīng)急處理

6.1響應(yīng)分級(jí)

專家監(jiān)測(cè)咨詢組，根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍判定事故的級(jí)別，向指揮部提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件可分為三級(jí)：

1）一般環(huán)境事故為發(fā)生的緊急事故、事件或?yàn)?zāi)難，能被事故單位應(yīng)急響應(yīng)處理的事件。

2）嚴(yán)重環(huán)境事故為發(fā)生的緊急事故、事件或?yàn)?zāi)難，能被礦應(yīng)急響應(yīng)處理的事件。

3）重大環(huán)境事故為發(fā)生的緊急事故事件或?yàn)?zāi)難，礦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)救援仍不能處理，需要請(qǐng)求上報(bào)金明公司的事件。

6.2響應(yīng)程序

6.2.1晉平煤業(yè)區(qū)發(fā)生環(huán)境事故災(zāi)難后，指揮部在接到報(bào)告后，總指揮要根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別決定啟動(dòng)晉平煤業(yè)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，并通知事故現(xiàn)場(chǎng)人員撤離至安全地點(diǎn)，組織專業(yè)人員，采取措施，控制勢(shì)態(tài)。

6.2.2應(yīng)急指揮

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員或發(fā)現(xiàn)人員要立即向礦基建調(diào)度部和企業(yè)管理部匯報(bào)。基建調(diào)度部調(diào)度員要立即向礦當(dāng)日值班長(zhǎng)、基建調(diào)度部部長(zhǎng)、應(yīng)急救援總指揮匯報(bào)，由總指揮決定啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，礦應(yīng)急指揮部進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)指揮，各單位、各專業(yè)組根據(jù)職責(zé)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

6.2.3指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)事故的情況進(jìn)行全面了解。

6.2.4專家監(jiān)測(cè)咨詢組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，快速展開現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和受傷人員的身體檢查，確定事故性質(zhì)、污染程度和影響范圍，劃定救援范圍，確定救援方法，對(duì)減小污染范圍的方法提出意見。

6.2.5指揮部成員根據(jù)專家監(jiān)測(cè)咨詢組提出的意見，研究、制定事故救援方案，經(jīng)批準(zhǔn)后開展現(xiàn)場(chǎng)救援。

6.2.6安全疏散警戒組按照專家組的意見布置安全警戒，疏散無(wú)關(guān)人員，護(hù)送身體受損傷人員；維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序和事故影響區(qū)域的社會(huì)治安，實(shí)施交通管制，保障救援交通暢通，保證事故的搶救、調(diào)查、處理工作順利進(jìn)行。

6.2.7事故搶險(xiǎn)救援組依據(jù)專家意見采取相應(yīng)措施，對(duì)事故災(zāi)情進(jìn)行控制和處理，搶救遇險(xiǎn)遇難人員；控制環(huán)境污染范圍，盡可能減小影響區(qū)域；完成事故現(xiàn)場(chǎng)消毒和清掃垃圾工作。參與搶救的人員要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做好個(gè)人防護(hù)。

6.2.8醫(yī)療救護(hù)防疫組對(duì)事故所造成身體損害的人員馬上進(jìn)行救治，并協(xié)助搶險(xiǎn)救援組對(duì)污染環(huán)境影響區(qū)域進(jìn)行防疫和消毒。

6.2.9設(shè)備物資供應(yīng)組、后勤保障宣傳組積極協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、物資和資金及時(shí)到位；在總指揮部的指示下，對(duì)事故搶險(xiǎn)情況和自我防護(hù)知識(shí)進(jìn)行報(bào)道宣傳，正確引導(dǎo)輿論；搞好搶險(xiǎn)工作中的一切后勤保障工作。

6.2.10監(jiān)督檢查調(diào)查組隨時(shí)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)救援方案的實(shí)施，盡可能事先消除一切不安全因素。事后參與內(nèi)部事故調(diào)查處理，并協(xié)助上級(jí)公安機(jī)關(guān)和管理部門做好事故調(diào)查的各項(xiàng)工作。

6.2.11事故善后處理組要做好事故搶救調(diào)查期間上級(jí)來(lái)人的接待和傷亡人員家屬的安撫善后工作。

6.2.12擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)事故無(wú)法控制，有可能造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，礦應(yīng)急救援指揮部要根據(jù)總指揮的指令，按照有關(guān)規(guī)定向金明公司請(qǐng)求救援。

6.2.13應(yīng)急恢復(fù)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和專家監(jiān)測(cè)咨詢組的評(píng)估建議，基建調(diào)度部要向礦總指揮部適時(shí)提出解除警戒的建議。條件為：事故得到控制，事故條件已消除；污染物質(zhì)濃度已降到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；采取并繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施，足以保護(hù)公眾和環(huán)境免受污染。

6.2.14應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急恢復(fù)結(jié)束后，礦總指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，搶救人員撤回原單位，恢復(fù)正常的秩序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)事故搶救工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)審，內(nèi)容包括：事故概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、環(huán)境污染情況、受傷亡人員救治情況以及所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

6.3處置措施

6.3.1當(dāng)發(fā)生空氣污染事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)污染氣體進(jìn)行稀釋，可視污染物的性質(zhì)采用噴淋、鼓風(fēng)等措施。

6.3.2當(dāng)發(fā)生水污染事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)控制受污染水體，可采用筑壩攔截挖防滲坑等措施，然后視污染物的性質(zhì)進(jìn)行處理，當(dāng)受污染水體難以有效控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)先用活性炭進(jìn)行吸附，或根據(jù)專家組的意見進(jìn)行相應(yīng)的處理。

6.3.3當(dāng)發(fā)生放射性同位素污染事故時(shí)，礦事故單位應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離有關(guān)工作人員，封閉現(xiàn)場(chǎng)，切斷一切可能擴(kuò)大污染的環(huán)節(jié)，嚴(yán)防對(duì)食物、水源造成污染并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，分類收集儲(chǔ)存受照射的衣物等；當(dāng)發(fā)生放射源丟失或被盜時(shí)，礦事故單位首先應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，整理相關(guān)資料和證件，立即按程序向礦應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。

6.3.4當(dāng)發(fā)生?；沸孤?、火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，首先要切斷現(xiàn)場(chǎng)的電源、氣源，清除一切危險(xiǎn)源隱患及險(xiǎn)情，防止災(zāi)情擴(kuò)大；然后對(duì)受困人員進(jìn)行施救，對(duì)受險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。采取覆蓋、封堵、隔離等方式先控后救。

6.3.5應(yīng)急處理工作應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的程序有序進(jìn)行，采取邊處理邊搶救邊調(diào)查邊核實(shí)的方式，及時(shí)有效地控制事態(tài)發(fā)展。

7、應(yīng)急物資與裝備保障