1. 總? 則

1.1 目的

為健全突發(fā)環(huán)境污染事故應急機制，提高公司應對突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，降低突發(fā)事故對環(huán)境、生態(tài)的破壞，保障職工、群眾生命健康、財產(chǎn)安全，促進公司和諧發(fā)展，特制定本預案。

1.2 工作原則

統(tǒng)一領導、分級管理

職責分明、規(guī)范有序

資源整合、信息共享

平戰(zhàn)結(jié)合、運轉(zhuǎn)高效

1.3 適用范圍

本預案是公司突發(fā)公共事故應急預案的專項子預案，適用于公司突發(fā)環(huán)境污染事故應急管理，作為環(huán)境污染事故應急管理工作的指導性文件。

1.4 編制依據(jù)

法律依據(jù)? 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》。

法規(guī)依據(jù)? 《危險化學品安全管理條件》、《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、《污染源監(jiān)測管理辦法》

標準及其他文件? 《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《忻州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《忻州市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《**********煤業(yè)有限公司環(huán)境保護管理辦法》、

2. 危險性分析

2.1 概況

**********煤業(yè)有限公司（煤礦）位于***縣城東北15km處黃河南岸一帶，行政區(qū)劃分屬******鎮(zhèn)管轄。。

2.2 危險性分析

2.2.1 內(nèi)部危險性分析

從煤礦施工生產(chǎn)的角度來說，造成公司環(huán)境污染危害的因素主要有噪聲、揚塵、污水、固體、有毒有害氣體等廢棄物污染。

2.2.2 外部危險性分析

***煤業(yè)有限公司主要的環(huán)境威脅噪聲、揚塵、污水、固體、有毒有害氣體等廢棄物污染

3. 應急實施能力評估

3.1 內(nèi)部要求

3.2 外部要求

根據(jù)環(huán)保等行政主管部門及相關法律法規(guī)的要求，在可能造成重大影響的緊急事件發(fā)生時，環(huán)保主管部門可以調(diào)配公司應急設施及環(huán)境監(jiān)測技術力量等參與應急行動。

公司現(xiàn)有設備設施基本滿足應急要求。

3.3 法規(guī)和章程

3.3.1法律

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

3.3.2法規(guī)標準

《危險化學口安全管理條例》、《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條件》、《關于防范環(huán)境風險哿環(huán)境影響評價管理的通知》、《危險化學品名錄》、《劇毒化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》、《重大危險源辨識》、《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》、《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、

3.3.3預案

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《忻州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《***煤業(yè)有限公司突發(fā)公共事件總體預案》。

3.4 相關的環(huán)境污染事故應急預案

3.5 應急資源及能力分析

公司設環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測專門機構(gòu)，負責公司的環(huán)境保護工作；同時制定嚴格的管理制度以規(guī)范環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測工作，具有較強的處置環(huán)境空發(fā)事件的能力。

應急資源及能力分析

4. 應急組織體系

公司突發(fā)環(huán)境污染事故應急組織體系見圖4-1。

圖4-1應急組織體系圖

4.1 環(huán)境污染事故應急指揮部

環(huán)境污染應急指揮部在發(fā)生環(huán)境污染事故后，根據(jù)公司應急領導小組決定而成立的現(xiàn)場臨時應急指揮機構(gòu)。現(xiàn)場總指揮由總經(jīng)理，當現(xiàn)場總指揮不能履行職能時，公司應急領導小組應立即指派或由現(xiàn)場最高領導接替。安全保衛(wèi)科負責應急指揮部工作期間的組織協(xié)調(diào)和其它事故性工作。

總指揮：礦長

成? 員：安全保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、技術科、機電科、安監(jiān)科等

職? 責：

1、按公司應急領導小組指令，負責現(xiàn)場應急指揮工作，組織污染事故應急救援各專業(yè)隊伍和人員參與救援行動，做好應急處置工作；

2、收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應急救援方案；

3、及時向公司應急領導小組匯報應急處置進展情況；

4、協(xié)調(diào)地方政府應急救援工作；

5、按照公司應急領導小組指令，負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作；

6、核實應急終止條件并向集團應急領導小組請示應急終止；

7、收集、整理應急處置過程的有關資料，負責現(xiàn)場應急工作總結(jié)；

8、按照管理權(quán)限組織或者協(xié)助政府部門做好事故調(diào)查處理工作。

4.2應急處置專業(yè)工作組

環(huán)境污染事故應急處置專業(yè)工作組由環(huán)境監(jiān)控組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、通信保障組、后勤保障組、善后工作組、信息發(fā)布組組成。各專業(yè)工作組的職責：

4.2.1警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、通信保障組、后勤保障組、善后工作組、信息發(fā)布組職責見總體預案。

4.2.2環(huán)境監(jiān)控組。

安全保衛(wèi)科負責組織對事故現(xiàn)場污染源的監(jiān)控監(jiān)測。具體職責：

1、組織事故現(xiàn)場污染源監(jiān)測工作，確定污染物種類、濃度。

2、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，向環(huán)境污染應急指揮部建議啟動應急預響應的級別。

3、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，向環(huán)境污染應急指揮部建議是否采取警戒措施，確定警戒區(qū)域范圍。

4、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，會同專家組確定是否建議現(xiàn)場指揮部應急結(jié)束。

5. 預警機制

5.1危險源監(jiān)控系統(tǒng)

存在污染危險源的相關單位對環(huán)境污染事件進行日常信息搜集、評估和報告。充分利用集團公司視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強對操作現(xiàn)場的日常監(jiān)督管理。

現(xiàn)場配備便攜式氣體檢測儀的由現(xiàn)場監(jiān)護人員定時進行現(xiàn)場檢測；

公司設環(huán)境監(jiān)測管理部門，對施工區(qū)、生活區(qū)等開展定期監(jiān)測。

5.2預警行動

公司總值班室對接到的可能引起污染事故的報告，要密切關注，做好應急準備。對可能引發(fā)污染事故的，組織專家組進行分析評估，并及時上報公司應急管理領導小組，同時指派專業(yè)人員對事件進行源頭檢查，及時采取正確有效的控制措施，控制事態(tài)發(fā)展。

5.3報告

5.3.1事故報告

環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故單位或相關人員應立即向公司總值班室（調(diào)度室）報告，總值班室接到報告后及時通知安全保衛(wèi)科，并按照相關程序報告公司應急管理領導小組有關領導。

需要向集團公司、上級環(huán)保等部門報告的，在請示公司應急管理領導小組后，由安全保衛(wèi)科向上級部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查，隨時報告事態(tài)進展情況。請見

5.3.2報告內(nèi)容

污染事故信息內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點和信息來源；事件的起因、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、采取的措施以及下一步工作建議等。

5.3.3報告方式

通報事故信息的方式：電話、對講機

各單位、個人聯(lián)系方式見附表。

6. 應急響應

6.1響應分級

根據(jù)集團公司總體預案要求，環(huán)境污染事故應急響應分為三級：

I級響應分級標準：造成的直接經(jīng)濟損失在100萬元及以上，發(fā)生死亡、中毒2人及以上的，事件危害可引起大面積污染或影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速控制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的特大或重大事故。

II級響應分級標準：造成的直接經(jīng)濟損失在10萬元以上、100萬元以下；發(fā)生人員死亡或中毒的；事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的較大事故。

III級響應分級標準：造成的直接經(jīng)濟損失在萬元以上、10萬元以下的一般及以下事故。

6.2響應程序

6.2.1接警與響應級別確定

環(huán)境污染事故應急管理中心接到事故警報后，按照工作程序，對警情做出判斷，初步確定相應的響應級別；如果事故不足以啟動應急預案的最低響應級別，響應關閉。

6.2.2應急啟動

應急響應級別確定后，按所確定的響應級別啟動應急程序。

I級響應行動、II級響應行動配合集團做好相應工作。

III級及以下響應行動

1、立即成立環(huán)境污染事故應急指揮部。通知所有指揮部成員、專家到達指揮部現(xiàn)場或指定崗位。

2、封閉現(xiàn)場，實施現(xiàn)場警戒。

3、集合各應急專業(yè)小組，做好應急求援準備。

4、部署搶救、善后處理、調(diào)查工作。

5、立即向集團公司、上一級政府、環(huán)保等部門報告，需要外部救援時，及時做好相關聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作；

6、根據(jù)事故發(fā)展情況，做好其他相應工作。

6.3救援行勸

各應急專業(yè)小組進入事故現(xiàn)場后，迅速開展污染源監(jiān)測、警戒、疏散、人員救助等有關應急救援工作，專家組為應急救援決策提供建議和技術支持。當事態(tài)超出響應級別無法得到有效控制時，及時向應急管理中心請示更高級別的響應。

6.4應急恢復

救援行動結(jié)束后，進入臨時恢復階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。

當污染事故現(xiàn)場得到有效控制、事件條件已經(jīng)消除，污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)或事件所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能時，由環(huán)境污染事故應急指揮部或有關主管部門確定執(zhí)行應急關閉程序，并由公司突發(fā)事故應急管理領導小組宣布應急結(jié)束。

7. 信息發(fā)布

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。

8. 應急恢復

8.1善后處置

應急處置結(jié)束后，由公司應急管理領導小組負責人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理和處理等善后事務。

8.2應急保障

8.2.1　資金保障

保證應急資金專款專用。

8.2.2　裝備保障

做到監(jiān)測設備靈敏準確。

8.2.3　通信保障

企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各應急部門之間的聯(lián)絡暢通。

8.2.4　人力資源保障

企業(yè)要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

8.2.5　技術保障

建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。

8.2.6　宣傳、培訓與演練

8.2.6.1　應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

8.2.6.2　加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

8.2.6.3　定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

8.3事故調(diào)查和后果分析

應急結(jié)束后，應組織進行事故調(diào)查和后果分析。

按照規(guī)定由公司負責調(diào)查處處理的，公司負責組織成立事故調(diào)查小組，對現(xiàn)場進行污染物樣品采集等取證分析，開展事故調(diào)查。

按照規(guī)定由上級環(huán)保行政主管部門調(diào)查的，公司各級、各部門要積極配合進行調(diào)查取證工作，確保事故調(diào)查處理工作有序進行。

具體事故調(diào)查程序詳見附則中12.1.2。

8.4評審應急預案

確定預案評估程序，分析應急救援過程，評審預案中存在的不足項和整改項，采取整改措施，進一步完善應急預案。

9. 培訓與演練

9.1培訓

加強對公司員工進行環(huán)境污染事故應急知識的培訓，使員工了解各類污染物基本的物理、化學性質(zhì)以及對人身健康和自然環(huán)境的危害，了解各類污染事故發(fā)生時如何采取有效措施減輕或避免對人體和環(huán)境的危害，提高員工的自我保護意識和心理承受能力。應急培訓工作由人辦公室負責，安全保衛(wèi)科和工程科配合。

10. 培訓與演練

10.1程序文件

10.1.1警戒與治安程序

（1）事故單位在發(fā)生污染事故后立即采取相應的警戒隔離措施，并迅速報告有關部門采取其他治安措施。

安全保衛(wèi)科負責聯(lián)系港公安局對危險區(qū)域設置警戒標志、安排警戒人員，對事故現(xiàn)場道路交通進行疏導，辦公室負責協(xié)調(diào)政府部門對轄區(qū)外道路交通進行管制和疏導。

安全保衛(wèi)科協(xié)助事發(fā)單位和港公安局做好事發(fā)警戒范圍內(nèi)的警戒、疏導等工作。

（2）程序

a）安全質(zhì)量部會同有關部門根據(jù)污染物現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，分析事故現(xiàn)場污染物濃度和擴散范圍，征求專家組意見，確定警戒區(qū)域。

b）事故現(xiàn)場道路疏導由安全保衛(wèi)科負責，在警戒的道路口上設置“事故處理，禁止通行”字樣的標識，禁止無關車輛和人員進入，并指定人員負責指明道路繞行方向。相關單位要做好配合協(xié)調(diào)工作。

c）事故現(xiàn)場外圍道路警戒由安全保衛(wèi)科協(xié)同港公安局協(xié)調(diào)政府部門負責。

10.1.2事故調(diào)查程序

應急指揮部負責按照管理權(quán)限組織或者協(xié)助集團公司、政府部門做好公共疫情事件的調(diào)查處理工作。

（1）組織相關部門進行污染源監(jiān)測，確定事故現(xiàn)場污染物的種類、濃度和影響范圍，核實后，按本預案規(guī)定的程序和時限上報。

（2）接到污染事故報告后，應急指揮部應按照本預案的應急響應原則，立即安排有關專業(yè)人員，赴現(xiàn)場進行調(diào)查處理。

（3）對污染事故發(fā)生的原因、事故影響范圍以及污染危害程序進行調(diào)查，并協(xié)助進行現(xiàn)場污染物的收集、處理，確定事故主要責任單位和責任人。

（4）事故調(diào)查結(jié)束后，按照有關規(guī)定對責任單位及相關責任人員作出處理決定。

10.2應急通訊錄