1 總則

1.1編制目的

為建立健全我公司重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高我公司全體員工對(duì)重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低對(duì)大氣的污染，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障市民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制訂本方案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015.1）；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000.04）；

（3）《中華人民共和國氣象法》（2000.01）

（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007.11）；

（5）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）；

（6）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令17號(hào)）（2011.05）；

（7）《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2013. 01）；

（8）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)〔2010〕33號(hào)；

（9）《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》環(huán)辦函[2013]504號(hào)

（10）《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案》

（11）《河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法（暫行）》冀政函[2013]33號(hào)；

（12）《秦皇島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》秦政[2005]192號(hào)。

（13）《秦皇島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2013.9）

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范

（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；

（2）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）；

（3）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）。

1.3適用范圍

本方案適用于我公司區(qū)域內(nèi)的重污染天氣及區(qū)域外發(fā)生的可能波及到我公司的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)公司粉塵監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立重污染天氣事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高重污染天氣事件防范和處理能力，最大程度地保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全；

（2）堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入公司突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各部門積極參與和具體負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)各部門之間協(xié)同與合作，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高快速反應(yīng)能力；

（3）堅(jiān)持加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。積極做好空氣環(huán)境和氣象條件的應(yīng)對(duì)，及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣事件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)；

（4）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，全員參與。建立公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，職工廣泛參與工作機(jī)制，最大限度減少空氣重污染事件對(duì)社會(huì)造成的影響和危害。

2 組織指揮

2.1組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局的要求，我公司成立了重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

組長：總經(jīng)理xx擔(dān)任

副組長：由分管環(huán)境保護(hù)工作的副總經(jīng)理xx擔(dān)任。

成員：安全環(huán)保部部長xx、計(jì)劃中心主任xx、財(cái)務(wù)部部長xx、行政部部長xx、物資采購部部長xx、市場(chǎng)營銷部負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由分管環(huán)境保護(hù)的副總經(jīng)理擔(dān)任。地點(diǎn)設(shè)置在安全環(huán)保部，作為重污染天氣應(yīng)對(duì)的日常工作機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的批示和部署重污染天氣采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1污染分級(jí)

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定》分級(jí)方法，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在201—300之間為重度污染；在301-500之間為嚴(yán)重污染。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，同時(shí)綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染分為4個(gè)預(yù)警級(jí)別，由低到高順序依次為藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警、黃色（III級(jí)）預(yù)警、橙色（II級(jí)）預(yù)警、紅色（I級(jí)）預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以提升、降低或解除預(yù)警。

1、藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警：

經(jīng)預(yù)測(cè)，本市未來一天將發(fā)生

200<（AQI）環(huán)境質(zhì)量指數(shù)<500時(shí)；

2、黃色（III級(jí)）預(yù)警：

(1)經(jīng)預(yù)測(cè)，將連續(xù)三天發(fā)生200<AQI≤300時(shí)；或未來三天將交替發(fā)生200<AQI≤300或300<AQI<500時(shí)；

(2)收到省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)，我公司將連續(xù)三天發(fā)生200<AQI≤300時(shí);或未來三天將交替發(fā)生200<AQI≤300或300<AQI<500時(shí)；

3、橙色（II級(jí)）預(yù)警：

(1)經(jīng)預(yù)測(cè)，本市將連續(xù)三天發(fā)生300<AQI<500時(shí)；

(2)收到省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)，我公司將連續(xù)三天發(fā)生300<AQI<500時(shí)；

(3)省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布全省或本市所在區(qū)域橙色（II級(jí)）預(yù)警時(shí)。

4、紅色（I級(jí)）預(yù)警：

(1)經(jīng)預(yù)測(cè)，本市未來一天將發(fā)生AQI≥500時(shí)；

(2)收到省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)，我公司未來一天將發(fā)生AQI≥500時(shí);

(3) 省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布全省或本市所在區(qū)域紅色（I級(jí)）預(yù)警時(shí)。

4 應(yīng)急響應(yīng)措施

1 藍(lán)色（IV級(jí)）應(yīng)急措施

（1）確保三分之一的員工乘坐公共或低碳交通工具上下班，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；

（2）機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動(dòng)車日間加油；

（3）公司內(nèi)灑水降塵頻次為2次/天，加強(qiáng)噴丸、拋丸煙塵處理；

（4）增加道路清掃保潔頻次，減少廠內(nèi)交通揚(yáng)塵污染；

（5）生產(chǎn)車間控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放；

2 黃色（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急措施

在執(zhí)行藍(lán)色（IV級(jí)）響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。

（1）確保40%的員工不開機(jī)動(dòng)車上下班；

（2）建議員工盡量減少能源消耗，空調(diào)冬季調(diào)低2-4攝氏度、夏季溫度調(diào)高2-4攝氏度；

（3）減少一半含揮發(fā)性物料的原材料及產(chǎn)品的使用；

（4）及時(shí)安排生產(chǎn)計(jì)劃，減少生產(chǎn)任務(wù)的20%并積極配合市政府的預(yù)警措施，減少20%單位公車外出的派遣。對(duì)廠區(qū)內(nèi)地面灑水的頻次增加為3次/天，禁止垃圾焚燒，對(duì)渣土進(jìn)行覆蓋。

3 橙色（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急措施

在執(zhí)行黃色（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。

（1）確保80%的員工不開機(jī)動(dòng)車上下班；

（2）停止含揮發(fā)性物料的原材料及產(chǎn)品的使用；

（3）及時(shí)安排生產(chǎn)計(jì)劃，減少生產(chǎn)任務(wù)的30%并積極配合市政府的預(yù)警措施，減少30%單位公車外出的派遣；

4 紅色（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急措施

在執(zhí)行橙色（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。

（1）嚴(yán)格禁止員工駕駛機(jī)動(dòng)車上下班；

（2）及時(shí)安排生產(chǎn)計(jì)劃，減少生產(chǎn)任務(wù)的50%并積極配合市政府的預(yù)警措施，減少50%單位公車外出的派遣；

(3)市場(chǎng)營銷部不安排物流公司進(jìn)行貨物發(fā)放。

5急終止

1 應(yīng)急終止的條件

接收到市政府發(fā)送的重污染天氣解除預(yù)警通知的同時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。

2 應(yīng)急終止的程序

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)了終止時(shí)間，并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

（2）經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急終止命令，并及時(shí)向全公司公布。

6總結(jié)評(píng)估

1 重污染天氣的調(diào)查分析與后果評(píng)估

由副總經(jīng)理、安全環(huán)保部部長、物資采購部部長等部門負(fù)責(zé)人組織實(shí)施應(yīng)急的總結(jié)評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：一、環(huán)境應(yīng)急過程記錄；二、各成員單位應(yīng)急措施的總結(jié)報(bào)告；三、應(yīng)急措施的實(shí)際效果等；得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是事件等級(jí)；二是應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是環(huán)境應(yīng)急的規(guī)模、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是應(yīng)急預(yù)案的修訂建議及需要得出的其他結(jié)論等。

2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

公司對(duì)在應(yīng)急響應(yīng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)在應(yīng)急事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和應(yīng)急處置過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者失職、瀆職，以及其他違規(guī)違紀(jì)行為的人員，依法給予批評(píng)和罰款處分。

7預(yù)案管理

（1）預(yù)案宣傳。

安全環(huán)保部應(yīng)充分利用報(bào)刊欄，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（2）預(yù)案培訓(xùn)。

安全環(huán)保部應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

（3）預(yù)案演練。

最經(jīng)經(jīng)常出現(xiàn)重污染天氣，安全環(huán)保部可以把實(shí)際執(zhí)行預(yù)案的情況作為演練，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。

（4）預(yù)案修訂。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：一、重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；二、依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；三、重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)經(jīng)采納的員工意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的內(nèi)容和方法等其他情況。