第一章??????? 總則
第一條? 為提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力,控制、減輕或者消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害,依據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約,制定本規(guī)定。
第二條? 在中華人民共和國管轄海域內(nèi),防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置,適用本規(guī)定。
在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生的船舶污染事故,造成或可能造成中華人民共和國管轄海域污染的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置,也適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱“應(yīng)急處置”是指在發(fā)生或可能發(fā)生船舶污染事故時(shí),為控制、減輕或消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應(yīng)行動(dòng);“應(yīng)急防備”是指為應(yīng)急處置而預(yù)先采取的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
第三條? 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
第四條? 船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。
第二章???? 應(yīng)急防備
第五條? 國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要,由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門組織編制,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
沿海省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況,由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制并公布實(shí)施。
沿海市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)人民政府的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況,由沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織編制并公布實(shí)施。
編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急防備需求進(jìn)行評(píng)估,合理規(guī)劃應(yīng)急力量建設(shè)布局。
沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助相關(guān)地方人民政府完成應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制工作。
第六條? 交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,建立健全船舶污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,建設(shè)船舶污染應(yīng)急專用設(shè)施、設(shè)備和器材儲(chǔ)備庫。
第七條? 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,制定國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,制定省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案。
沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,制定市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練。
第八條? 船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家海事管理機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案編制指南,制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
本規(guī)定所稱有關(guān)作業(yè)單位,是指從事船舶清艙、洗艙、油料供受、裝卸、過駁、修造、打撈、拆解,污染危害性貨物裝箱、充灌、污染物接受、污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行水上水下施工等作業(yè)活動(dòng)的單位。
第九條? 船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練,根據(jù)演練情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,按照實(shí)際需要和情勢變化,適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練情況、評(píng)估結(jié)果和修訂情況如實(shí)記錄。
第十條? 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)視。
港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施,并使其處于良好狀態(tài)。
第十一條? 船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并通過型式和使用性能檢驗(yàn),其生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)將其所生產(chǎn)、銷售的設(shè)施、設(shè)備和器材的種類及其檢驗(yàn)證書向國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。
國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材及其生產(chǎn)單位向社會(huì)公布。
第三章? 專項(xiàng)驗(yàn)收
第十二條? 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染的管理制度,按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材,滿足防治船舶污染能力要求,并通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收。
本規(guī)定所稱防治船舶污染能力,是指港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解等有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位具備的與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者修造、打撈、拆解船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視、監(jiān)測和預(yù)警能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力。
第十三條 ?新建、改建和擴(kuò)建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),將防治船舶污染設(shè)施、設(shè)備和器材與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
第十四條 申請(qǐng)防治船舶污染設(shè)備和器材專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)已經(jīng)按照船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的要求,委托有資質(zhì)的單位開展了船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)防治船舶污染能力與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的原則,而配備了相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材;
(二)已完成主要防治船舶污染設(shè)備的調(diào)試工作,主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求;
(三)防治船舶污染設(shè)備的施工單位對(duì)工程質(zhì)量自檢合格,監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格,項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行的交工驗(yàn)收合格;
(四)已經(jīng)完成專項(xiàng)驗(yàn)收相關(guān)報(bào)告,有關(guān)資料齊全。
第十五條 申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸J鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng),并附送以下材料:
(一)港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位新建、改建和擴(kuò)建工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件;
(二)防治船舶污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告及防治船舶污染能力評(píng)估報(bào)告;
(三)與防治船舶污染設(shè)備和器材相關(guān)的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件等;
(四)主要防治船舶污染設(shè)備和器材的技術(shù)規(guī)格以及說明書;
(五)防治船舶污染設(shè)備和器材的質(zhì)量合格證明材料以及交工驗(yàn)收證書;
(六)專項(xiàng)驗(yàn)收工作報(bào)告以及其他相關(guān)材料。
第十六條? 對(duì)于由交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)或核準(zhǔn),以及國家發(fā)展改革委員會(huì)或其它國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的港口、碼頭、裝卸站建設(shè)項(xiàng)目和船舶修造、打撈、拆解單位建設(shè)項(xiàng)目,由國家海事管理機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)驗(yàn)收。
相關(guān)直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到前款所規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)單位是否符合專項(xiàng)驗(yàn)收條件進(jìn)行初審,提出初審意見,并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送國家海事管理機(jī)構(gòu)。
對(duì)于省級(jí)以下人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的港口、碼頭、裝卸站建設(shè)項(xiàng)目以及船舶修造、打撈、拆解單位建設(shè)項(xiàng)目,由當(dāng)?shù)刂睂俸J鹿芾頇C(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)驗(yàn)收。當(dāng)?shù)刂睂俸J鹿芾頇C(jī)構(gòu)可以委托其分支海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收工作。
第十七條 負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成不少于5人單數(shù)的專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)開展技術(shù)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)由一名主任驗(yàn)收員和多名驗(yàn)收員組成,主任驗(yàn)收員和驗(yàn)收員應(yīng)當(dāng)從相應(yīng)的專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)熘兄付ā?/p>
國家海事管理機(jī)構(gòu)建立全國防治船舶污染設(shè)備和器材專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)欤ê喎Q“專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)臁保?。直屬海事管理機(jī)構(gòu)建立本轄區(qū)專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)?,并?bào)國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。
申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收的海事管理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)地方政府有關(guān)部門以及其它有關(guān)單位參加專項(xiàng)驗(yàn)收工作。
第十八條 專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的防治船舶污染設(shè)備和器材的建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查,對(duì)其防治船舶污染能力做出綜合評(píng)價(jià),并簽署專項(xiàng)驗(yàn)收意見。
專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)在開展專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場檢查,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予配合。
第十九條? 海事管理機(jī)構(gòu)組織的專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成,并做出是否通過專項(xiàng)驗(yàn)收的決定;30日內(nèi)不能完成的,經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布通過專項(xiàng)驗(yàn)收的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位。
專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的,其申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)提出的處理意見進(jìn)行限期整改,整改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。
第二十條 通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位發(fā)生以下情況應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收:
(一)???????? 港口、碼頭、裝卸站等工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變化;
(二)???????? 船舶修造、打撈、拆解單位從事的作業(yè)活動(dòng)發(fā)生重大改變;
(三)???????? 其它影響防治船舶污染能力的重大情況。
第二十一條 ?承擔(dān)船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的評(píng)價(jià)資質(zhì),具有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和防治船舶污染能力評(píng)估的技術(shù)力量,并向國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。
評(píng)價(jià)單位采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)真實(shí)有效,報(bào)告結(jié)論可信,具有追溯性。
評(píng)價(jià)單位不得對(duì)自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
第四章??????? 船舶污染清除單位
第二十二條? 根據(jù)服務(wù)區(qū)域和污染清除能力的不同,船舶污染清除單位的等級(jí)由高到低分為沿海一級(jí)、沿海二級(jí)、港口一級(jí)、港口二級(jí),其中:
(一)沿海一級(jí)單位為具備在沿海水域和港區(qū)水域從事船舶污染清除作業(yè)較高能力的專業(yè)清污單位;
(二)沿海二級(jí)單位為具備在沿海水域和港區(qū)水域從事船舶污染清除作業(yè)一般能力的專業(yè)清污單位;
(三)港口一級(jí)單位為具備在港區(qū)水域或遮蔽水域從事船舶污染清除作業(yè)較高能力的單位;
(四)港口一級(jí)單位為具備在港區(qū)水域或遮蔽水域從事船舶污染清除作業(yè)一般能力的單位。
第二十三條? 從事船舶污染清除的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件,并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):
(一)應(yīng)急清污能力符合《船舶污染清除單位應(yīng)急防備能力》的規(guī)定;
(二)制定的污染清除作業(yè)方案符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求;
(三)污染物處理方案符合國家有關(guān)防治污染規(guī)定。
第二十四條? 申請(qǐng)從事船舶污染清除的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸J鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照;
(三)證明應(yīng)急清污能力符合《船舶污染清除單位應(yīng)急防備能力要求》的評(píng)估報(bào)告;
(四)安全與防污染管理制度;
(五)船舶污染應(yīng)急反應(yīng)和清除方案;
(六)污染物后處理方案以及符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的聲明。
通過協(xié)議組成聯(lián)合體申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合協(xié)議。
第二十五條? 船舶污染清除單位資質(zhì)申請(qǐng)的受理工作應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。
第二十六條? 受理申請(qǐng)材料后,直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)單位是否具備本規(guī)定第二十三條規(guī)定的條件進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。
對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為沿海二級(jí)、港口二級(jí)和港口一級(jí)的單位,直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,并將等級(jí)為沿海二級(jí)的單位,向國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。
對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為沿海一級(jí)的單位,直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場核驗(yàn)報(bào)告報(bào)國家海事管理機(jī)構(gòu)。國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第二十七條? 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)取得資質(zhì)的船舶污染清除單位名稱、等級(jí)和服務(wù)范圍向社會(huì)公布。
船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書批準(zhǔn)的服務(wù)范圍內(nèi)提供服務(wù)。
第二十八條? 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將下列情況向受理申請(qǐng)的直屬海事管理機(jī)構(gòu)備案:
(一)上年度船舶污染應(yīng)急防備和處置工作開展情況;
(二)船舶污染清除設(shè)施、設(shè)備、器材和應(yīng)急人員情況;
(三)船舶污染清除協(xié)議簽訂情況;
(四)船舶污染應(yīng)急演習(xí)情況。
船舶污染清除單位發(fā)生可能影響能力等級(jí)情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受理申請(qǐng)的直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五章? 船舶污染清除協(xié)議的簽訂
第二十九條? 載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物和1萬總噸以上的其他船舶,其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)出每一港口或者港外裝卸、過駁作業(yè)前,按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議:
(一)僅在港區(qū)水域或遮蔽水域作業(yè)的,500總噸以下載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶,應(yīng)當(dāng)與港口二級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;
(二)僅在港區(qū)水域或遮蔽水域作業(yè)的,500總噸及以上載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶以及其它1萬總噸及以上的船舶,應(yīng)當(dāng)與港口一級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;
(三)從事沿海海域散裝液體污染危害性貨物裝卸、過駁作業(yè)的船舶、進(jìn)出港口的載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶以及其它1萬總噸以上的船舶,應(yīng)當(dāng)與沿海二級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;
(四)從事近海海域散裝液體污染危害性貨物裝卸、過駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前,與沿海一級(jí)等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。
前款規(guī)定以外的其它船舶可以參照本條規(guī)定與船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。
第三十條? 簽訂船舶污染清除協(xié)議的雙方應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確以下權(quán)利和義務(wù):
(一)船方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向船舶污染清除單位通報(bào)船舶進(jìn)出港口或作業(yè)的動(dòng)態(tài)、船舶污染事故情況,以及船上可利用的應(yīng)急資源情況;
(二)船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)出港口或作業(yè)前做好應(yīng)急防備準(zhǔn)備,發(fā)生污染事故時(shí),應(yīng)當(dāng)在能力范圍內(nèi)及時(shí)提供污染清除應(yīng)急服務(wù);
(三)船舶污染清除單位和船方應(yīng)當(dāng)在清污行動(dòng)中,及時(shí)通報(bào)清污行動(dòng)進(jìn)展情況;
(四)船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在清污行動(dòng)結(jié)束后,協(xié)助船方開展清污效果評(píng)估工作。
第三十一條? 船舶應(yīng)當(dāng)將所簽訂的船舶污染清除協(xié)議留船備查,并在辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)或者作業(yè)申請(qǐng)時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)出示。
船舶發(fā)現(xiàn)船舶污染清除單位存在違反本規(guī)定的行為,或者未履行船舶污染清除協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)向船舶污染清除單位所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十二條? 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解的單位可以與經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的專業(yè)污染清除單位簽訂污染應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)服務(wù)協(xié)議。污染清除單位應(yīng)當(dāng)將協(xié)議的簽訂情況向其所在地直屬海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第六章??? 應(yīng)急處置
第三十三條? 船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的,船舶及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定的要求向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,通知簽訂船舶污染清除協(xié)議的船舶污染清除單位,并根據(jù)預(yù)案采取防備、控制和消除污染的措施。
載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和其它1萬總噸以上的船舶在航行途中發(fā)生污染事故,且事故地點(diǎn)不在船舶污染清除單位協(xié)議區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)立即與就近港口的沿海二級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂臨時(shí)船舶污染清除協(xié)議。
第三十四條? 船舶污染清除單位接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展污染防備、控制和清除作業(yè)或者做好清污作業(yè)準(zhǔn)備工作,并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告污染防備、控制和清除的進(jìn)展情況。
第三十五條? 接到船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的報(bào)告后,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況,并加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)視。
船舶造成海洋環(huán)境污染的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)船舶污染事故的等級(jí)進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)向上級(jí)部門和人民政府報(bào)告。
船舶可能造成海洋環(huán)境污染的,海事管理機(jī)構(gòu)在認(rèn)為船舶和船舶污染清除單位采取的措施不能有效防備和控制污染發(fā)生時(shí),可以采取必要的防備和預(yù)控措施。
第三十六條? 根據(jù)《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn),采取下列措施:
(一)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;
(二)組織政府專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)專業(yè)清污單位參與污染清除行動(dòng),動(dòng)員社會(huì)后備人員參與應(yīng)急處置工作;
(三)調(diào)集政府應(yīng)急設(shè)備庫的應(yīng)急物資、設(shè)備、器材;
(四)采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性和應(yīng)急措施;
(五)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的船舶,關(guān)閉或者限制使用易受危害的海域;
(六)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、監(jiān)視工作,及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息;
(七)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、專家、專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測事故影響范圍以及危害后果;
(八)定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的事故信息,并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理;
(九)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布污染危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識(shí),公布咨詢電話。
第三十七條? 發(fā)生船舶污染事故,或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的,有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要,可以征用有關(guān)單位和個(gè)人的船舶、防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第三十八條? 發(fā)生船舶污染事故,海事管理機(jī)構(gòu)可以采取海上交通管制、清除、打撈、拖航、引航、護(hù)航、過駁、水下抽油、爆破等必要措施。相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。
需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶,應(yīng)當(dāng)在開航前繳清有關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。
本條前款規(guī)定的財(cái)務(wù)擔(dān)保應(yīng)由境內(nèi)銀行或者經(jīng)國家海事管理機(jī)構(gòu)公布的承擔(dān)油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具。
第三十九條? 船舶發(fā)生事故有沉沒危險(xiǎn)時(shí),船員離船前,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防止溢油措施,盡可能關(guān)閉所有貨艙(柜)、油艙(柜)管系的閥門,堵塞貨艙(柜)、油艙(柜)通氣孔。
船舶沉沒的,其所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及位置,委托船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視、防備、控制或者清除措施,并予以打撈。
第四十條? 由船舶及船舶污染清除單位自行組織開展的污染清除行動(dòng),在終止行動(dòng)前應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意后方可停止應(yīng)急處置措施。
由事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織的污染清除行動(dòng),在污染事故的威脅和危害得到控制或者消除后,事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案停止應(yīng)急處置措施。
第四十一條? 船舶應(yīng)當(dāng)在污染清除作業(yè)結(jié)束后,對(duì)污染清除行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu),評(píng)估報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)????? 應(yīng)急處置的過程;
(二)設(shè)施、設(shè)備、器材以及人員的使用情況;
(三)回收的污染物的種類、數(shù)量以及處置情況;
(四)污染造成的損害情況;
(五)船舶污染應(yīng)急響應(yīng)和清除方案存在的問題和修改情況。
事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在污染清除作業(yè)結(jié)束后,組織對(duì)污染清除作業(yè)的總體效果和污染損害情況進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第七章? 法律責(zé)任
第四十二條? 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全船舶污染事故應(yīng)急防備和處置的監(jiān)督檢查制度,對(duì)港口、碼頭、裝卸站以及有關(guān)作業(yè)單位的防治船舶污染能力以及污染清除作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,并對(duì)監(jiān)督檢查情況予以記錄。
海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合,不得拒絕、妨礙或者阻撓。
第四十三條? 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)單位和個(gè)人存在違反本規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的,海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載,禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過境停留,或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。
第四十四條? 違反本規(guī)定的規(guī)定,船舶和有關(guān)作業(yè)單位未配備防污設(shè)施、設(shè)備、器材的,或者配備的防污設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的,由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告,或者處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十五條? 違反本規(guī)定的規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶,其經(jīng)營人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的;
(二)未取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位擅自簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議并從事污染清除作業(yè)的。
第四十六條? 違反本規(guī)定的規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)船舶沉沒后,其所有人、經(jīng)營人未及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及位置等情況的;
(二)船舶沉沒后,其所有人、經(jīng)營人未及時(shí)委托船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視、防備、控制或者清除措施,并予以打撈的。
第四十七條? 違反本規(guī)定的規(guī)定,發(fā)生船舶污染事故,船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報(bào)、漏報(bào)事故的,對(duì)單位,由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上25萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款;屬于船員的,給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,對(duì)單位,由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬元以上50萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款;屬于船員的,給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
第四十八條? 違反本規(guī)定的規(guī)定,船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染,船舶、有關(guān)作業(yè)單位不立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的,對(duì)單位,由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上2萬元以下的罰款;屬于船員的,給予暫扣適任證書或者其他適任證件1個(gè)月至3個(gè)月的處罰。
第四十九條? 海事管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違法失職的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章??? 附則
第五十條? 本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
第五十一條? 本規(guī)定自? 年? 月? 日起施行。