一、總則

1、 目的

為保護金華新奧燃氣公司人員和公眾生命安全、防止環(huán)境污染、減少財產損失，保障社會公共安全、維護公司聲譽和社會形象，使公司在面對燃氣設施造成的重特大突發(fā)事件發(fā)生時，能迅速反應、有效控制和妥善處理，確保突發(fā)事件應急工作正常有序進行，特制定本預案。

2、突發(fā)事件處置原則

以人為本、安全第一；

統(tǒng)一指揮、分級負責；

整合資源、聯(lián)動處置。

3、接警與響應級別確定

3.1 接警與響應級別分級：

應急救援預案應根據(jù)事件的性質、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢分級響應啟動?，F(xiàn)將接警與響應級別分為三級。由高至低分別為：一級緊急情況、二級緊急情況、三級緊急情況。

3.2級別定級標準：

一級緊急情況：

中低壓管網及戶內設備設施發(fā)生大量泄漏，在搶險成功結束前需要進行規(guī)模較大的人員轉移、交通管制的險情；

中低壓管網及戶內設備設施發(fā)生著火、爆炸，已造成人員傷亡的險情；

二級緊急情況：

中低壓管網及戶內及設備設施發(fā)生泄漏，第一現(xiàn)場維修人員不能直接封堵、控制的險情；

中低壓管網及設備設施發(fā)生著火、爆炸且未造成人員傷亡的險情；

用戶及公共安全場所發(fā)生的危及燃氣設施的各類事件。

三級緊急情況：

中低壓管網及戶內設備設施發(fā)生泄漏，第一現(xiàn)場維修人員能夠直接封堵、控制的險情；

4、適用范圍

適用于金華新奧燃氣公司所經營燃氣設施在運營中出現(xiàn)并可能造成傷亡、重大經濟損失、重大經營影響、重大聲譽和社會影響的各類突發(fā)事件。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的突發(fā)公共事件總體應急預案和專項應急預案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

5、編制依據(jù)

依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合金華新奧在突發(fā)事件（事故）應急以及事故管理方面的有關規(guī)定，制定本預案。

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國消防法》

《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》

《國務院突發(fā)公共事件總體應急預案》

《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》

《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》

6、常用社會搶險聯(lián)動部門聯(lián)系方式

市安全監(jiān)督管理局?????????????? 電話：82469599

市建設局公用事業(yè)管理處???????? 電話: 82395460（或12319）

火? 警???????????????????????? 電話：119

醫(yī)療急救?????????????????????? 電話：120

公安部門?????????????????????? 電話：110

市交警支隊???????????????????? 電話：122

市供電局調度中心?????????????? 電話：95598

市技術質量監(jiān)督局特種設備監(jiān)察處 電話：82177838

7、新奧燃氣控股有限公司事故應急聯(lián)系機構

控股公司總經理??????????????? 聯(lián)系電話：0316-6079911

控股公司總工程師????????????? 聯(lián)系電話：0316-6079993

控股公司HSE辦公室??????????? 電??? 話：0316-6079704

控股公司HSE辦公室主任??????? 聯(lián)系電話：0316-6079945

二、組織機構及職責

1.金華新奧應急組織機構圖

2.各組織機構職責

2.1 總指揮：燃氣公司總經理

職責：在接到搶險通知后負責指導現(xiàn)場執(zhí)行指揮進行相關的聯(lián)系協(xié)調工作；在重大問題上做出決策并授權；負責事故對外發(fā)言稿的審核（重大事故的信息發(fā)布應由控股公司、集團總部相關領導參與或審核對外發(fā)言稿）。

2.2 副總指揮：燃氣公司副總經理

職責：協(xié)調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現(xiàn)場的應急操作；向應急總指揮提出應采取的減緩事故后果行動的對策和建議；總指揮外出時接替行使總指揮職權。

2.3 現(xiàn)場執(zhí)行指揮：分管運營的公司領導

職責：接到搶險通知后趕往現(xiàn)場，親自指導搶險搶修，在搶險現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮中心。組織制定搶險搶修方案，控制險情蔓延，并協(xié)助調查事故的起因與責任，負責協(xié)調相關外界社會救援及現(xiàn)場控制。

現(xiàn)場執(zhí)行指揮確認原則：以分管運營的最高管理人員為第一執(zhí)行指揮的原則。在第一指揮未趕到現(xiàn)場的前提下，由到場的運營部主任或巡線班組長為現(xiàn)場指揮。如現(xiàn)場暫無相關領導到場由分管事故點的巡線員臨時指揮。

2.4 運行操作組：

組長：運營部主任

組員：維修所所長、氣站站長、巡線員、維修員

職責：接到搶險通知后趕往現(xiàn)場。負責應急搶險過程中的關閥控制、工藝調整、降溫滅火、漏點臨時封堵、降壓放散、事故點的開挖及后期置換恢復等搶險過程中的實際操作工作；負責應急搶險過程中的搶險搶修工作，包括管道設備設施的維修、更換工作。

2.5 技術支持組

組長：工程部主任

組員：技術員、設計員、預算員、現(xiàn)場管理員、工程協(xié)調員

職責：接到搶險通知后趕往現(xiàn)場。負責對現(xiàn)場危險因素的評估、事態(tài)及發(fā)展態(tài)勢的預測；配合現(xiàn)場執(zhí)行指揮制定搶險搶修方案及費用預算；并在搶險實施過程中的各類施工操作提供技術支持；協(xié)調施工單位配合進行搶險。

2.6 消防保衛(wèi)組

組長：安?？瓶崎L

組員：安全員、經警、運行工及事故現(xiàn)場暫無任務的人員

職責：接到搶險通知后趕往現(xiàn)場。根據(jù)現(xiàn)場指揮的命令，進行滅火或事態(tài)控制，阻止無關人員、車輛進入事故現(xiàn)場；負責消防器材的操作；隨時監(jiān)控燃氣的擴散情況，控制各種火源；負責緊急情況下的人員疏散工作；負責對現(xiàn)場情況進行記錄，調查險情的起因與責任。

2.7 應急通訊組（呼叫中心）

組長：調度員

組員：座席員

職責：根據(jù)警報，迅速通知有關人員趕赴事故應急現(xiàn)場；根據(jù)總指揮的命令聯(lián)絡外部相關單位協(xié)助搶險；向用戶宣傳、并向咨詢用戶作好情況解釋；保證通訊工具的暢通；統(tǒng)籌調度應急救援期間各個小組機構的運作；根據(jù)事故情況，對用戶發(fā)布險情通知或停氣通知。

2.8 后勤保障組

組長：綜合辦主任

組員：司機、庫房管理員、物資采購員、財務人員、廣宣人員

職責：負責搶險物資的供應、運輸；搶險資金準備、搶險物資臨時采購；調度搶險設備、器材；攜帶緊急救護箱、醫(yī)療器材及藥品，對現(xiàn)場受傷人員進行分類及施救，嚴重的送醫(yī)院救治；媒體及外來有關人員的接待。

三、 搶險搶修預案響應程序

1.接警：任何燃氣氣公司人員發(fā)現(xiàn)緊急情況，或接到市民的燃氣緊急情況報告，應立即通知運營部呼叫中心，呼叫中心根據(jù)事件的緊急情況立即啟動相應級別的搶險預案，并同時派出距離事發(fā)現(xiàn)場最近的維修、巡線人員作為第一批搶險人員趕至現(xiàn)場。

2.通知：呼叫中心在派出第一批搶險人員后，立即第一時間進行電話外撥通知各職能部門主任。

3.險情確認： 搶險人員到達事故現(xiàn)場后，立即對事故現(xiàn)場進行警戒并將現(xiàn)場情況上報呼叫中心，內容包括：

事件類別；

事件發(fā)生的具體地點；

事件發(fā)生的初步原因；

事件概況和已經采取的措施等；

現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡及撤離情況；

事件對周邊社會人員影響情況；

現(xiàn)場氣象及主要自然天氣情況；

信息來源，報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。

①險情屬實：險情確定后，呼叫中心將現(xiàn)場情況通過電話、對講機等方式發(fā)布險情通知；

②險情不屬實：確認后，呼叫中心通知相關人員，關閉搶險預案。

③如現(xiàn)場燃氣泄漏量大且有著火危險，或已著火且自己無法撲滅時，現(xiàn)場人員應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，不需請示領導，直接向119求援。

4 .啟動程序及通知原則

4.1現(xiàn)場險情一經確認后，現(xiàn)場執(zhí)行指揮根據(jù)現(xiàn)場情況的相應級別啟動搶險預案，并向總指揮匯報?？傊笓]根據(jù)現(xiàn)場反饋情況，決定是否立即向控股公司領導匯報，并決定是否請求外部支援。

4.2各應急小組組長到位后要向現(xiàn)場執(zhí)行指揮和應急通訊中心報到并接受現(xiàn)場執(zhí)行指揮分配的任務；所有搶險小組人員在到達各自位置后需要立即向所在小組組長報到并接受組長分配的任務?，F(xiàn)場運行操作組人員執(zhí)行相應任務實施前與結束后必須上報現(xiàn)場執(zhí)行指揮；現(xiàn)場執(zhí)行指揮及時向總指揮反饋現(xiàn)場搶險狀況。

5.事故升級

當搶險實施過程中或完畢后出現(xiàn)次生事故，現(xiàn)場執(zhí)行指揮應立即停止施工，待確定發(fā)生事故等級后立即通報總指揮與呼叫中心，之后重新制定搶險方案后方可施工。

6.搶險實施執(zhí)行程序

6.1 搶險實施程序

6.1.1呼叫中心接警后根據(jù)搶險預案的啟動與通知原則，發(fā)出搶險緊急呼叫。根據(jù)現(xiàn)場執(zhí)行指揮命令，確定是否向用戶發(fā)布停氣通知。

6.1.2 搶險緊急呼叫發(fā)布后，當現(xiàn)場執(zhí)行指揮未到達事故現(xiàn)場前，按照現(xiàn)場執(zhí)行指揮確認原則由指定事故的初期指揮。

6.1.3

若現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡，在保證自身安全的同時，最大限度轉移救助傷者并聯(lián)系120實施救助，對處于危險區(qū)域的人員進行疏散并建立警戒區(qū)，在確保警戒力量足夠的同時，現(xiàn)場執(zhí)行指揮合理安排人員對事故地點的上下游閥門進行控制。

6.1.4 各搶險小組成員到達各自崗位后，在其所在組組長未到達現(xiàn)場前，統(tǒng)一由現(xiàn)場執(zhí)行指揮進行工作分配。

6.1.5現(xiàn)場執(zhí)行指揮根據(jù)各類事故專項預案實施搶險搶修，如實施過程中發(fā)生次生事故，現(xiàn)場執(zhí)行指揮應立即停止操作，執(zhí)行事故升級程序。

6.1.7 當現(xiàn)場各項事宜達到維修條件時，由現(xiàn)場執(zhí)行指揮發(fā)布指令進行搶修。

6.1.8

事故現(xiàn)場修復完畢后，現(xiàn)場執(zhí)行指揮安排復查。確認一切隱患均消除后，通知總指揮，之后現(xiàn)場執(zhí)行指揮安排人員進行事故后期的恢復工作，其他參加搶險人員撤離現(xiàn)場。

6.1.9 如搶險信息需對外發(fā)布，發(fā)言稿需由副總指揮審核，報總指揮批準后方可對外發(fā)布搶險信息。

注：夜間搶險除值班司機外，其他司機在接到搶險命令后前往公司，將車輛集結待命，由現(xiàn)場執(zhí)行指揮統(tǒng)一安排車輛和任務。

四、實施過程注意事項：

1.要詢問清楚險情發(fā)生地點、具體情況、報警人姓名、電話、有無人員傷亡、現(xiàn)場險情等情況，并進行詳細記錄

2.參加搶修搶險的人員要統(tǒng)一執(zhí)行總指揮的指令，不得擅自行動或參與指揮。

3.警戒區(qū)依險情而定，并由專人進行安全監(jiān)護。

4.發(fā)生爆炸、著火等事故時，不能將控制閥門全部關閉，應將閥門留有一定開度，逐漸降低壓力，待火苗較小時將火撲滅，并對泄漏點進行有效的臨時封堵。

5.放散時控制流速及管道壓力，并切實注意放散周圍區(qū)域環(huán)境，配備合理的警戒人員，防止無關人員進入現(xiàn)場，嚴禁一切火種。放散時控制好放散量，若放散點周圍燃氣濃度較大時需停止放散，等濃度降低后再恢復放散。

6.對泄漏點所采取的臨時堵漏措施必須安全可靠。

7.在搶險過程中應急技術支持組組長負責監(jiān)督操作的安全性，防止在搶險的過程中發(fā)生次生事故。

8.搶險用的工具和備料要配備齊全，嚴禁挪用。

9.搶險人員進入搶險作業(yè)區(qū)內時必須關閉通訊工具。

10.搶險人員必須穿戴防靜電服裝和勞保用具，注意要穿純棉衣物，不可穿釘鞋，進入放散點區(qū)域前必須進行靜電接地。在必要時佩戴防毒面具、防火服等防護用具，確保安全施工與操作。

11.夜間搶修，嚴禁使用碘鎢燈。應采用防爆照明燈具。燈具距操作點不宜太近，視風向、泄漏量大小確定安全間距。

12.如果涉及到重點工商業(yè)用戶停氣，現(xiàn)場總指揮應安排專人向其下發(fā)停氣通知。

13.查找漏點時注意安全防護，開挖工作坑時要使用防爆工具或采取澆水等方法以避免產生火花。

14.搶修車需配備齊全搶修器材，并保證隨時可用。

15.搶險過程中對講機頻率為搶險專用頻道，僅供搶險指揮通訊使用，任何人不得因其他事由占用對講機頻道。

16.本搶險預案作為緊急搶險時的工作程序，遇有緊急情況時均按照預案規(guī)定的程序執(zhí)行。

17.所有參與搶修人員對外要注意保密，未經批準不得向外泄露任何事故信息。

18.95158為呼叫中心接警、指揮電話，不得長時間占線。

19.公司所有搶險組織機構人員必須24小時開機（手機或對講機），隨時準備接受命令參加搶險（如有電話號碼變更的，需及時向綜合辦各案，確保通訊正常）。

20.

原則上應急搶險時一律不請媒體參與，如媒體自行到場報道，由后勤保障組負責接待安排，情況介紹一律由副總指揮授權指定人員專門負責。事故應急搶險結束后，由總指揮決定是否利用媒體進行報道。對媒體關于事故的報道，要注意進行正確的引導，防止失實、片面、夸大等不正確的報道。

五、預案管理和改進

1 預案日常管理

1.1安保科在公司安全生產委員會的領導下，負責組織公司燃氣事故應急預案的制定、修改與實施。

1.2 燃氣事故應急預案經安全生產委員會討論通過后，由公司總經理批準后生效。

1.3 預案按照公司HSE管理體系發(fā)放范圍進行發(fā)放。

2 培訓、考核與演習

2.1

每年安?？茖窘浝戆嘧雍椭谢鶎庸芾砀刹窟M行搶險預案的系統(tǒng)培訓。如搶險預案修改后，安保科需及時組織培訓工作。各個部門每季度組織一次搶險預案的培訓。

2.3

安全生產委員會每半年安排一次公司級燃氣事故搶險演習，考核各個部門和相關人員的反應和能力，積累實戰(zhàn)經驗，確保及時排除險情。管網運營部每季度組織一次專項演習，并將演習過程記錄及反思總結報安全保衛(wèi)科。

2.4綜合辦有義務及時提供部門電話的變更信息。同時各搶險小組組長在離開金華市區(qū)前，應指定該組臨時負責人。

3 反思總結

搶險工作結束后，由安全保衛(wèi)科與搶險現(xiàn)場執(zhí)行指揮在三日內及時召集相關部門及相關人員對事故進行調查和原因分析，對搶險過程和應變能力進行綜合評定，同時制定糾正措施和改進方案，由各個部門的主任組織實施。

4 預案的改進

本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由調度中心向安全生產委員會申請對預案進行修改，并組織安委會委員對修訂后預案進行評審，經總經理批準后，下發(fā)實施。

六、搶險工具與物資管理

1.根據(jù)公司燃氣設施種類與專項預案涉及內容，由運營部負責燃氣搶險工具與物資的準備與日常管理。

2

.搶險工具與物資要準備齊全，要定期檢查物資和工具的情況，短缺物資要及時申請配備，保證物資充足和工具齊全，并及時維護《搶險工具與物資統(tǒng)計表》。

3 .責任人負責日常的保管和維護，發(fā)現(xiàn)損壞及時修復，保證隨時能夠正常使用。

4.運營部在每次物資清點后將《搶險工具與物資統(tǒng)計表》報安全保衛(wèi)科備案，安全保衛(wèi)科不定期對搶險物資進行抽查，并填寫《搶險工具設備檢查記錄》。

5.搶險用閥門鑰匙和各種防爆工具要專門存放，專人保管，不得挪做他用。

七、 相關文件

燃氣事故專項應急預案

八、附件

附1：金華新奧應急搶險組織人員通訊錄

附2：應急搶險小組的應急響應工作

附3：搶險信息遞流程圖

附4：搶險工具與物資統(tǒng)計表

附5：搶險車輛：

桑塔納?????? 浙 G25116

長城皮卡???? 浙 G25110

東風貨車???? 浙 G35507

五菱面包???? 浙 GA5510

附6：搶險實施流程圖