1 總則

　　1.1 編制目的

　　【簡述應急預案編制的目的、作用等】

　　制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，規(guī)范生產經營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。為了及時、有效地組織對本礦山突發(fā)的重大生產安全事故的采取應急救援行動，確保礦山具備快速反應和處理事故的能力，根據(jù)《安全生產法》第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及《礦山安全法》、《國家安全生產事故災難應急預案》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　【簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等】

　　一、主要法律法規(guī)

　　1、《中華人民共和國安全生產法》（2002年主席令70號）

　　2、《中華人民共和國礦山安全法》（1992年主席令65號）

　　3、《中華人民共和國礦產資源法》（1996年主席令74號）

　　4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年主席令22號）

　　5、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）

　　6、《安全生產許可證條例》（國務院令397號）

　　7、《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)局令19號）

　　8、《浙江省安全生產條例》（(浙江省人大常委會公告第56號)

　　9、《浙江省實施《礦山安全法》辦法》（2004年修訂）

　　10、《浙江省非煤礦山企業(yè)安全標準化考評標準及辦法（試行）》（2006年8月，浙江省安監(jiān)局）

　　11、《寧波市露天礦山安全生產管理規(guī)定》[甬政發(fā)（2004）9號]

　　二、主要技術標準

　　1、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）

　　2、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》GB16423-2006

　　3、《爆破安全規(guī)程》GB6722-2003

　　4、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露采石場實施指南》（AQ2007.5-2006）

　　三、礦山的相關資料如《×××開采方案與安全技術措施》等。

　　1.3 適用范圍

　　【應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別】

　　本應急預案適用于×××露天采石場開采區(qū)域內發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故。

　　1.4 應急預案體系

　　【說明本單位應急預案體系的構成情況】

　　本露天采石場生產規(guī)模小、危險因素相對較少，因此將綜合應急預案和專項應急預案合并編寫。本應急預案，針對露天采石場開采區(qū)域內發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故制訂了應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。

　　1.5 應急工作原則

　　【說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體】

　　(1)以人為本，安全第一。

　　把最大程度地預防和減少機械突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮機械從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。

　　(2)統(tǒng)一領導，分級負責。

　　在北侖區(qū)事故應急辦統(tǒng)一領導下，各成員單位按照各自職責和權限，負責建設工程施工突發(fā)事故的應急管理和應急處置工作。各施工單位要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急工作機制。

　　(3)充分準備，科學救援。

　　采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，確保應急救援的科學、及時、有效。

　　(4)預防為主，平戰(zhàn)結合。

　　堅持預防為主的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。

　　2 生產經營單位的危險性分析

　　2.1 生產經營單位概況

　　【主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。】

　　采石場位于寧波市北侖區(qū)×××，是從事露天開采×××礦的礦場，目前年生產能力×××萬噸。單位現(xiàn)有員工×××人（高級工程師、技術人員×名），山體狀況×××，周圍情況（道路、河流、堤壩…），氣候狀況（降雨、雷電）。采石場采用臺階式開采方式進行機械開采，在生產過程中存在重大作業(yè)事故隱患。

　　2.2 危險源與風險分析

　　【主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果】

　　坍塌事故、爆破事故、墜落事故等為露天采石場常見重大事故。

　　1、主要危險源（點）種類及分布

　　按露天采石場常見重大事故類型對危險源（點）的分布分析。

　　1）坍塌事故

　　采石場在開采過程中，由于巖層松脫、掏采、放炮等均易造成山石脫落，甚至形成坍塌，導致人員傷亡。

　　主要危險源有：

　?、俅嬖诟∈牟蓜児ぷ髅?。

　?、谛纬闪藗汩?、根底和空洞的采剝工作面。

　　③有裂隙的采剝工作面。

　　④可能產生塌滑的邊幫。

　　⑤粉料庫。

　?、蕹^規(guī)定高度和坡度的臺階等。

　　2）爆破事故

　　在采石場爆破開采過程中若爆破操作及瞎炮處理不當、爆破器材管理不當，可能引發(fā)爆破傷亡事件，直接導致人員傷亡，并可能引發(fā)山石迸濺打擊等二次事故。

　　主要危險源有爆破的警戒區(qū)域；存有瞎炮的區(qū)域；爆破后規(guī)定的等待時間內的爆破地點；超過規(guī)定用藥量的爆破地點；結構、位置和方向不能防止飛石危害的避炮洞（棚）；爆破器材儲存的專用倉庫和儲存室；未及時清點回庫的爆破器材存放地；相鄰采石場爆破作業(yè)可能危及到的區(qū)域等。

　　3）墜落事故

　　山腰打炮眼等高處作業(yè)中，由于管理指揮不當、防護措施不力、挖掘機、推土機等機械設備在小工作臺面運行、巖層剝落會引發(fā)大面積人員墜落、傷亡。

　　主要危險源：距離地面高度2米以上的作業(yè)；坡度超過30度的坡面上的作業(yè)；安全繩沒有拴在牢固地點的作業(yè)；多人同時使用一條安全繩的作業(yè)；礦場內有墜入危險的鉆孔、廢棄的井巷、陷坑、泥漿池和水倉等區(qū)域內的作業(yè)；挖掘機等重型設備距平臺邊緣小于2米的地段內行駛、停留和工作等。

　　2、重大事故危害特性

　　1）采石場發(fā)生坍塌事故，將導致大面積的山體石塊剝落、石塊坍落、石崖崩塌、滾落石塊砸傷作業(yè)人員、作業(yè)人員被滾落石塊掩埋、砸壞設備設施等，從而造成相關作業(yè)人員死亡和財產損失。

　　2）采石場發(fā)生爆破事故，將會造成作業(yè)人員當場被炸傷亡，引起坍塌及相關財產損壞，危及周邊地區(qū)人員傷亡和財產損失等。

　　3）采石場發(fā)生墜落事故，將會造成作業(yè)人員摔傷、死亡。

　　3 組織機構及職責

　　3.1 應急組織體系

　　【明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來】

　　露天采石場事故應急救援隊（領導小組）：

　　組長：A

　　副組長：B?? C

　　成員：D E F G H I J k

　　應急領導小組在組長和副組長的領導下，由搶險搶修組、物資供應組、交通運輸組、安全警戒疏散組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡協(xié)調組組成。

　　3.2 指揮機構及職責

　　【明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責】

　　1、組長職責：負責宣布應急狀態(tài)的啟動和解除，指揮調動應急組織，調配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。

　　2、副組長職責：負責應急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調及信息傳遞；保障物資供應、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊、消防等各項應急措施的落實；執(zhí)行組長的命令。

　　3、搶險搶修組職責（D E）：應急狀態(tài)下，組織設備維修、設備復位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安全措施的落實情況。

　　4、物資供應組職責（F、G）：負責應急狀態(tài)下應急物資的供應保障，如設備零配件、工具、沙袋、鐵鍬、消防泡沫、水泥、防護用品等。

　　5、交通運輸組職責（H）：負責交通車輛的保障。

　　6、安全警戒疏散組職責（I）：負責布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。

　　7、醫(yī)療救護組職責（J）：負責聯(lián)系醫(yī)療機構；組織救護車輛及醫(yī)務人員、器材進入指定地點；組織現(xiàn)場搶救傷員。

　　8、通訊聯(lián)絡協(xié)調組職責（k）：負責應急搶險過程中的通訊聯(lián)絡，保證通訊暢通，負責各小組之間的協(xié)調以及與外部機構的聯(lián)系、協(xié)調。

　　4 預防與預警

　　4.1 危險源監(jiān)控

　　【明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施】

　　4.1.1危險源監(jiān)測監(jiān)控

　　從以下幾個方面進行：

　　1．技術控制

　　建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。

　　2．人員管理

　　人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。

　　3．管理控制

　　可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：

　?。?）建立健全危險源管理的規(guī)章制度

　?。?）明確責任、定期檢查

　?。?）加強危險源的日常管理

　?。?）抓好信息反饋，及時整改隱患

　　4.2.2事故的預防措施

　?。ㄒ唬╊A防坍塌的措施：

　　1、按《規(guī)程》規(guī)定確定邊坡角度、臺階高度；

　　2、破碎巖層進行加固措施；

　　3、人員、設備設置在安全距離內。

　　（二）爆破安全措施：

　　1、根據(jù)最小抵抗線確定炸藥量，校核爆破安全距離；

　　2、加強爆破信號、警戒管理；

　　3、嚴格按措施處理盲炮，禁止打殘眼；

　　4、火藥庫禁止煙火；

　　5、杜絕劣質爆破器材；

　　6、爆破后待5分鐘進入采面。

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　　1、危巖邊緣設立警示牌，禁止人員、設備進入；

　　2、高空人員扎牢安全帶；

　　3、加強設備管理，防護設施牢固可靠。

　　4.2 預警行動

　　【明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序】

　　4.2.1預警級別

　　依據(jù)露天采石場安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。

　　1、黃色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。

　　(1)有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時；

　　(2)本區(qū)發(fā)生一起較大礦山突發(fā)事故時。

　　2、紅色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。

　　(1)有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；

　　(2)本區(qū)發(fā)生一起特別重大礦山突發(fā)事故時。

　　4.2.2預警信息

　　預警信息包括突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網、內部有線和無線通信手段等。

　　4.2.3預警的發(fā)布和解除

　　1、黃色預警：由企業(yè)應急救援小組發(fā)布和解除，并報北侖區(qū)應急辦備案。

　　2、紅色預警：由北侖區(qū)應急辦提出預警發(fā)布和解除建議，報寧波市應急辦備案，由區(qū)應急辦或授權企業(yè)事故應急小組發(fā)布和解除。

　　4.2.4預警響應

　　有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，企業(yè)事故應急指揮小組按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。

　　1、黃色預警響應：加強領導帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。企業(yè)事故應急指揮小組與各施工隊的通信設備處于開通狀態(tài)。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。

　　2、紅色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，各有關人員高度關注重大危險源及自然災害動態(tài)，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止爆破、高處作業(yè)。

　　4.3 信息報告與處置

　　【按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法】

　　1、發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過電話報警，向值班礦長說明事故地點、事故類型等事故概況。值班人員立即通過電話向應急領導小組組長匯報事故情況。

　　2、應急領導小組組長根據(jù)事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應急機構求援或應撥打119或120。

　　3、迅速向上級部門及當?shù)匕脖O(jiān)部門報告事故情況，最遲不應超過24h。報告內容包括：（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點。（2）事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產損失情況。（3）事故的發(fā)展變化趨勢。（4）需指揮部立即采取的措施等。

　　5應急響應

　　5.1 響應分級

　　【針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別】

　　按照可控性、嚴重程度和影響范圍，露天采石場生產事故原則上分為一般礦山突發(fā)事故(Ⅳ級)和較大礦山突發(fā)事故(Ⅲ級)，因而有兩種響應級別。

　　一般礦山突發(fā)事故(Ⅳ級)

　　符合下列條件之一的為一般突發(fā)事故：

　　(1)造成3人以下死亡；

　　(2)造成3人以上10人以下重傷；

(3)造成100萬以上1000萬元以下直接經濟損失。

　　符合下列條件之一的為較大礦山突發(fā)事故：

　　(1)造成3人以上10人以下死亡；

　　(2)造成10人以上50人以下重傷；

　　(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失；

　　5.2基本響應

　　礦上突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向企業(yè)事故應急小組報告，啟動施工現(xiàn)場應急預案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設置警戒標志。具體為：

　　1、事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)事故擴散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設置警示標識。

　　2、除消防、應急處理人員、崗位人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。

　　3、警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的傷亡。

　　4、事故無法控制時，所有人員應撤離事故現(xiàn)場。

　　5、通訊聯(lián)絡協(xié)調組向北侖交警隊110指揮中心通報事故險情狀況，

　　6、保護好事故現(xiàn)場，必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調查等。

　　7、對傷員進行現(xiàn)場救護，掌握正確的應急處理辦法。

　　1）外傷應急處理

　　止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。

　　包扎處理：有外傷的傷員經過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。

　　骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。

　　2）燒傷急救

　　a 迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。

　　b．用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。

　　c．現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進行簡單的包扎。

　　d．盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應用。

　　e．對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補液?？诜纱罅匡嬎?，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹防嘔吐。

　　f．將患者送醫(yī)院進行救治。

　　3)傷員轉運

　　對受傷人員進行現(xiàn)場緊急處理后，應及時安排傷員轉運到醫(yī)院。傷員轉運由救護組負責，安全保衛(wèi)組協(xié)助。

　　5.3 響應程序

　　【根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序】

　　5.3.1一般機械突發(fā)事故的響應(Ⅳ級)

　　1、企業(yè)事故應急指揮部響應

　　(1) 企業(yè)事故應急指揮部值班同志在事故應急指揮辦公室進行指揮。

　　(2)啟動應急預案，向相關成員單位下發(fā)通知。

　　(3)根據(jù)需要，與相關成員單位、人員，通過無線通訊實施異地指揮。

　　(4)密切關注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。

　　(5)將有關情況及時報告區(qū)應急辦。

　　2、區(qū)政府響應

　　(1)北侖區(qū)政府立即啟動突發(fā)事故應急預案和應急指揮系統(tǒng)，具體組織協(xié)調、指揮有關部門的專家和人員趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部，采取相應措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。

　　(2)區(qū)縣政府相關部門負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場保護和先期處置工作。必要時，區(qū)縣政府有關負責同志趕赴現(xiàn)場處置。

　　(3)及時將掌握的事故信息報市建筑工程事故應急指揮部辦公室。

　　(4)應急處置過程中，協(xié)調做好后勤保障工作。

　　(5)做好上級部門交辦的其他應急相關工作。

　　5.3.2較大礦山突發(fā)事故的響應(Ⅲ級)

　　1、區(qū)應急辦響應

　　(1)區(qū)應急辦主任進行指揮，必要時，陪同市應急辦領導趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置，并組織協(xié)調、指揮有關部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調相關成員單位組成現(xiàn)場指揮部，采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。

　　(2)必要時，請示市應急指揮中信開通異地會商系統(tǒng)，協(xié)助有關市領導指揮搶險。

　　(4)應急指揮部辦公室應將有關情況及時報告市應急辦。

　　2、區(qū)縣政府響應

　　在按照Ⅳ級響應工作標準要求開展工作的同時，區(qū)縣政府有關負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作，并協(xié)調做好后勤保障工作。

　　5.4 應急結束

　　【明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。應急結束后，應明確：a】事故情況上報事項；b】需向事故調查處理小組移交的相關事項；c】 事故應急救援工作總結報告】

　　5.4.1應急終止的條件

　　當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急響應工作即告結束。一般和較大礦山突發(fā)事故，由區(qū)政府確定應急響應結束。應急響應結束后，應及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關消息。

　　5.4.2恢復現(xiàn)場

　　1．由企業(yè)組織相關部門和專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場恢，恢復包括現(xiàn)場清理和恢復現(xiàn)場所有功能。

　　2．恢復現(xiàn)場前應進行必要的調查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調查處理小組。

　　3．清理現(xiàn)場需由清理組制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場公共設施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。

　　5.4.3. 事故總結和調查評估。

　　1、企業(yè)應急救援小組負責收集有關資料，并在事故處置結束后4天內，將事故應對工作情況的總結報告報區(qū)應急辦。經區(qū)應急辦匯總后，2天內報送市應急辦。總結報告的內容應包括：工程基本情況、事故發(fā)生經過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。

　　2、在處置礦山突發(fā)事故的同時，由相關部門適時組織有關單位和專家顧問成立事故調查組，調查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并在20天內將評估報告報送市應急辦。評估報告的內容應包括：事故發(fā)生的經過、現(xiàn)場調查結果；事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。

　　6 信息發(fā)布

　　【明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息】

　　1、礦山突發(fā)事故信息報告要貫穿預測預警、應急處置、善后恢復全過程，區(qū)縣建設工程主管部門根據(jù)職責分工，負責收集、整理和研究本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析。

　　2、按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般機械突發(fā)事故的信息，事故單位應在1小時內將詳細情況上報屬地區(qū)縣政府和市事故應急指揮部辦公室。

　　3、礦山突發(fā)事故信息報告應主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數(shù)和直接經濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用計算機網絡傳輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話、電臺口頭報告，之后采用文字報告。應急工作信息報告采用計算機網絡傳輸形式，涉密信息應遵守相關規(guī)定。

　　4、礦山突發(fā)事故信息，由區(qū)政府成立新聞發(fā)布工作組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。

　　7 后期處置

　　【主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容】

　　事故單位會同相關部門負責開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償?shù)仁马棥M快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復正常施工。搶險處置中發(fā)生的費用由區(qū)政府協(xié)調相關責任單位負責解決。

　　并根據(jù)搶險過程遇到的意外情況和應急救援能力評估對預案進行修訂，使之完善。

　　8 保障措施

　　8.1 通信與信息保障

　　【明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢】

　　1）應急領導小組通信聯(lián)系方式：

　　表8－1礦山應急領導小組名單及聯(lián)絡方式

　　職? 務 姓? 名 固定電話 手機 住址

　　組? 長???

　　副組長???

　　成? 員??????

　　2）報告與求助電話

　　北侖區(qū)醫(yī)療急救中心?????? 電話：120

　　北侖區(qū)中心醫(yī)院?

　　北侖區(qū)安監(jiān)局?????? 電話：

　　北侖區(qū)國土局?????? 電話：

　　北侖區(qū)公安局?????? 電話：???????

　　北侖區(qū)政府辦公室?? 電話：

　　寧波市安監(jiān)局?????? 電話：

　　寧波市應急救援中心 電話：

　　 8.2 應急隊伍保障　

　　【明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案】

　?。?）礦山根據(jù)人員的實際變動情況，每年適時調整應急救援隊（領導小組）成員，確保應急救援組織機構的落實，應急救援小組不少于6人；

　　2）外部資源包括礦山應急救援指揮中心，北侖區(qū)各醫(yī)院等。

　　8.3 應急物資裝備保障

　　【明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容

　　1）較完善的通訊設施；

　　2）較好的礦山交通路況和較頻繁的礦山運礦（泥、石）車輛；

　　3）切割、焊接設備；

　　3）擔架；

　　4）防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材；

　　5）急救車輛，急救設備、包扎用品和急救藥品等以及預案實施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。

　　8.4 經費保障

　　【明確應急專項經費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產經營單位應急經費的及時到位】

　　(1)企業(yè)應做好必要的事故應急救援資金準備。事故應急救援資金由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由區(qū)政府有關部門協(xié)調解決。

　　(2)根據(jù)勞動和社會保障部與本市的相關規(guī)定，各有關單位應為礦山工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為礦山突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。

　　9 培訓與演練

　　【明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容】

　　9.1培訓

　　進行礦山突發(fā)事故應急業(yè)務培訓。培訓內容包括：

　　(1)礦山突發(fā)事故預防、控制、搶險知識和技能。

　　(2)安全生產法律、法規(guī)。

　　(3)個人防護常識。

　　(4)工作協(xié)調、配合有關要求。

　　9.2演習

　　1、應急演習包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和改進應急預案。

　　2、露天采石場每年組織1—2次應急救援演習活動，不斷提高應急救援的指揮水平和機械制造單位應急救援能力，機械制造單位人員必須參加演習活動。

　　3、露天采石場每月組織一次對本場六類重大危險因素、重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。

　　10 獎懲

　　【明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容】

　　10.1獎勵

　　在事故應對過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定予以獎勵：

　　(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

　　(2)防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

　　(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　　10.2責任追究

　　在事故應對過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　(1)不按規(guī)定制訂應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

　　(2)不按信息報告有關規(guī)定而導致遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的。

　　(3)拒不執(zhí)行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

　　(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

　　(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

　　(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

　　(7)有其他危害應急工作行為的。

　　10.3保險

　　事故發(fā)生后，保險機構應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

　　11 附則

　　11.1 術語和定義

　　【對應急預案涉及的一些術語進行定義】

　　1 應急預案 emergency response plan

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

　　2 應急準備 emergency preparedness

　　針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

　　3 應急響應 emergency response

　　事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。

　　4 應急救援 emergency rescue

　　在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

　　5 恢復 recovery

　　事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　6.礦山突發(fā)事故：是指在露天采石場生產過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。

　　7.直接經濟損失：指礦山突發(fā)事故及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。

　　8次生災害：指由礦山突發(fā)事故造成的周圍環(huán)境、周圍設施破壞而引發(fā)的災害，如房屋破損，水管、燃氣管道的破裂以及人員傷亡等。

　　11.2 應急預案備案

　　【明確本應急預案的報備部門】

　　礦山重大生產安全事故應急救援預案，報北侖區(qū)安全生產監(jiān)督管理局批準、備案。

　　11.3 維護和更新

　　【明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進】

　　隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演習中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預案進行修訂。原則上每三年至少修訂一次。

　　11.4 制定與解釋

　　【明確應急預案負責制定與解釋的部門】

　　本事故應急救援預案由×××礦事故應急救援隊（領導小組）制定，解釋權歸×××礦。

　　11.5 應急預案實施

　　【明確應急預案實施的具體時間】

　　本預案自發(fā)布之日起實施。