??? 1、總則

　　1.1 編制目的

　　為及時有效地處置民用爆破器材行業(yè)（以下簡稱“民爆器材行業(yè)”）發(fā)生的安全事故，努力提高緊急救援能力，最大限度地消除安全事故造成的社會危害，特制定本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《國務院民用爆物品管理條例》、《國家國防科工委民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及《枝江市突發(fā)公共事件總體應急預案》（枝府發(fā)〔2006〕21號）、《枝江市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（枝府辦發(fā)〔2006〕76號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于我局管轄區(qū)域內(nèi)民爆器材行業(yè)發(fā)生事故后全市公安機關(guān)的應急處理工作。

　　1.4 工作原則

　　堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少爆炸事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　2、組織指揮體系

　　2.1 應急領(lǐng)導小組

　　市公安局成立民爆器材行業(yè)安全事故應急救援領(lǐng)導小組（以下簡稱“應急領(lǐng)導小組”），由市公安局局長擔任組長，分管治安工作的副局長擔任副組長，成員由指揮中心、政工室、紀檢監(jiān)察室、警務保障室、治安管理大隊、刑偵大隊、交警大隊、消防大隊及事發(fā)地派出所主要負責人組成。需調(diào)動其它單位參加應急救援的，由應急領(lǐng)導小組決定。

　　2.2 領(lǐng)導小組辦公室

　　應急領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導小組辦公室”）設在指揮中心，由指揮中心主任兼任主任，治安管理大隊大隊長、消防大隊大隊長兼任副主任。

　　3、職責分工

　　3.1 應急領(lǐng)導小組職責

　?。?）審定本預案。

　　（2）決定本預案的啟動與終止。

　?。?）指揮嚴重事故應急救援工作。指導、督辦一般事故的應急救援工作；協(xié)助指揮重大、特大事故的應急救援工作，負責組織、協(xié)調(diào)事故救援、處置的有關(guān)事宜。

　?。?）決定民爆器材公共安全管理重大事項。

　　3.2 領(lǐng)導小組辦公室職責

　　（1）對民用爆破器材行業(yè)公共安全管理工作進行經(jīng)常性調(diào)查研究，對本預案適時提出修改建議。

　?。?）民用爆破器材行業(yè)發(fā)生安全事故時，及時向應急領(lǐng)導小組報告情況。根據(jù)應急領(lǐng)導小組要求，負責向市應急委、上級公安機關(guān)報告情況；指揮、協(xié)調(diào)全局各相關(guān)單位開展應急救援工作；請示市應急委啟動相關(guān)預案，或直接聯(lián)系安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生、勞動和社會保障、交通、經(jīng)濟商務、環(huán)保等相關(guān)部門處置相關(guān)事宜。

　　3.3 應急領(lǐng)導小組成員單位職責

　　指揮中心：組織民爆器材行業(yè)公共安全管理工作的調(diào)查研究，對本預案適時提出修改意見；民爆器材行業(yè)發(fā)生安全事故時按照應急領(lǐng)導小組要求匯總報告情況、指揮調(diào)度警力、協(xié)調(diào)救援處置工作。

　　政工室：負責民爆器材行業(yè)發(fā)生安全事故后的對外宣傳工作；負責總結(jié)應急救援典型事跡，提出表彰獎勵建議。

　　紀檢監(jiān)察室：負責對民爆器材行業(yè)安全事故應急救援工作進行跟蹤督察、督辦；對違反應急救援工作紀律、失職瀆職的民警提出處理建議。

　　警務保障室：負責民爆器材行業(yè)發(fā)生安全事故后應急救援的后勤保障工作。

　　治安管理大隊：負責應急救援現(xiàn)場的控制工作，對違法犯罪行為組織調(diào)查處理；與民爆器材行政主管部門（國防科工委〈辦〉）密切配合，加強民爆器材行業(yè)的安全監(jiān)督與管理，督促其落實安全措施、儲備應急救援器材物質(zhì)和專門力量、完善應急救援預案并強化演練，使其具備基本的預防和處置安全事故的能力。

　　刑偵大隊：負責民爆器材行業(yè)安全事故現(xiàn)場的勘查勘驗工作和對違法犯罪行為的調(diào)查處理工作。

　　交警大隊：負責應急救援的交通管制工作。

　　消防大隊：負責現(xiàn)場救援工作；與民爆器材行政主管部門（國防科工委）密切配合，加強民爆器材行業(yè)的安全監(jiān)督與管理，督促其落實安全措施、儲備應急救援器材物質(zhì)和專門力量、完善應急救援預案并強化演練，使其具備基本的預防和處置安全事故的能力。

　　事發(fā)地派出所：全面負責轄區(qū)民爆器材行業(yè)的公共安全管理和安全事故的預防、處置工作；直接組織一般事故的應急救援工作。

　　4、應急響應

　　4.1 事故分級

　?。?）一般性事故（IV級）

　　指無人傷亡，設備損害不能正常運行，直接經(jīng)濟損失50萬元以下的事故。

　?。?）嚴重事故（III級）

　　指造成1—2人死亡，或者19人以下受傷或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上，100萬元以下的事故。

　?。?）重大事故（II級）

　　指造成3—9人死亡，或者20—50人受傷，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的事故。

　?。?）特大事故（I級）

　　指造成10人以上死亡，或者50人以上受傷，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故。

　　4.2 應急響應報告程序

　?。?）一般性事故

　　企業(yè)發(fā)生一般性事故，應當及時向當?shù)毓才沙鏊彤數(shù)劓?zhèn)（街辦）人民政府報告，并在1小時內(nèi)向市公安局報告。

　?。?）嚴重事故、重大事故、特大事故

　　企業(yè)發(fā)生上述事故，應立即向公安派出所、當?shù)劓?zhèn)人民政府（街辦）、行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，同時向市公安局報告。

　　（3）市公安局接到報告后，應立即報告市應急委和宜昌市公安局。

　　4.3 應急響應報告內(nèi)容

　?。?）事故發(fā)生的單位、時間、地點。

　?。?）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　?。?）事故發(fā)生原因的初步判斷。

　　（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

　?。?）事故單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　4.4 應急響應措施

　　（1）事發(fā)地派出所接到事故報告后，應迅速責令企業(yè)采取有效措施組織自救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并立即派員趕赴現(xiàn)場，配合有關(guān)部門組織事故救援工作，保護好事故現(xiàn)場。

　　（2）企業(yè)發(fā)生嚴重、重大、特大事故，所在地公安派出所接到報告后，應立即報告市公安局。市公安局接到報告后應立即通知治安、刑偵、交警、消防等相關(guān)警種趕赴現(xiàn)場參加救援。

　?。?）需緊急調(diào)集醫(yī)療救護、技術(shù)指導、善后處理等工作人員參加救援的，立即請示市應急委啟動相關(guān)預案，或根據(jù)授權(quán)立即調(diào)集有關(guān)救援力量。

　　5、現(xiàn)場處置

　　5.1 搶救傷員

　　應急救援人員趕到現(xiàn)場以后，應立即做好受傷群眾的搶救工作。在努力確保自身安全前提下，迅速將傷者轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并向應急領(lǐng)導小組報告?zhèn)銮闆r。

　　5.2 實施現(xiàn)場警戒

　　應急救援人員趕到現(xiàn)場以后，根據(jù)現(xiàn)場救援需要，迅速確定警戒區(qū)域，組織轉(zhuǎn)移、疏散群眾，避免再次發(fā)生傷亡情況，確?，F(xiàn)場救援秩序。

　　5.3 轉(zhuǎn)移危險物品

　　應急救援人員趕到現(xiàn)場以后，應立即對現(xiàn)場進行偵查，在努力確保救援人員自身安全前提下，迅速組織力量將現(xiàn)場危險物品轉(zhuǎn)移至安全地帶，防止二次事故的發(fā)生，并隨時向應急領(lǐng)導小組報告工作情況。

　　5.4 清理現(xiàn)場

　　現(xiàn)場傷亡人員全部轉(zhuǎn)移、二次事故隱患安全排除以后，現(xiàn)場救援人員立即清理現(xiàn)場，固定相關(guān)證據(jù)?，F(xiàn)場勘查勘驗工作結(jié)束，沒有繼續(xù)對現(xiàn)場實施警戒必要時，報請應急領(lǐng)導小組，經(jīng)批準后撤離現(xiàn)場，終止本預案。

　　5.5 善后處理

　　現(xiàn)場應急救援工作結(jié)束后，應急領(lǐng)導小組組織參加處置的相關(guān)單位對事件處置的各環(huán)節(jié)工作進行全面總結(jié)，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對應急救援單位、個人予以表彰獎勵和責任追究。

　　6、附則

　　6.1 本預案由市公安局制定并負責解釋。

　　6.2 本預案由市公安局根據(jù)實際情況進行修改完善。

　　6.3 本預案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：枝江市公安局民用爆破器材行業(yè)安全事故應急領(lǐng)導小組名單

　　附件：

　　枝江市公安局民用爆破器材行業(yè)

　　安全事故應急領(lǐng)導小組名單

　　組? 長：市公安局局長

　　副組長：分管治安工作的副局長

　　成? 員：指揮中心主任

　　??????????? 政工室副主任

　　??????????? 紀檢監(jiān)察室主任

　　??????????? 警務保障室主任

　　??????????? 治安管理大隊大隊長

　　??????????? 刑偵大隊大隊長

　　交警大隊大隊長

　　??????????? 消防大隊大隊長

　　??????????? 事發(fā)地派出所所長

　　市局民用爆破器材行業(yè)安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室設在指揮中心。

　　主? 任：指揮中心主任兼任

　　副主任：治安管理大隊大隊長、消防大隊大隊長

　　聯(lián)系電話：110? 4229023