4.2先期處置
　　4.2.1事發(fā)單位前期處置措施
　　發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)當立即組織救治病人；妥善保護可疑的食品、藥品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
　　4.2.2市、區(qū)（地區(qū)）有關(guān)部門前期處置措施
　　接到突發(fā)事件信息報告后,有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責，開展先期處置，依法采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。
　　（1）衛(wèi)生計生行政部門立即組織救治有健康損害的人員；
　?。?）食品藥品監(jiān)管及相關(guān)監(jiān)管部門依法查封扣押相關(guān)食品藥品及原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；
　?。?）發(fā)生食品安全突發(fā)事件，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事件有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助；
　?。?）其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責開展先期處置。
　　4.3分級響應(yīng)
　　在前期處置的基礎(chǔ)上，經(jīng)事件科學評估，由區(qū)（地區(qū)）、市食藥安辦按照程序，啟動應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進行處置。當超出自身處置能力時，可向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)提出請求，由上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)決定是否啟動更高級別的響應(yīng)進行處置。根據(jù)食品藥品安全突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個等級。
　　4.3.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
　　初判發(fā)生一般食品藥品安全突發(fā)事件；發(fā)生在除東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個區(qū)和天安門、北京西站、首都機場、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、燕山等地區(qū)以外的較大食品藥品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地的區(qū)食藥安委啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，負責指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，市食藥安辦（市食品藥品監(jiān)管局）負責指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。
　　4.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
　　初判發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個區(qū)和天安門、北京西站、首都機場、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、燕山等地區(qū)的較大食品藥品安全突發(fā)事件；發(fā)生重大食品藥品安全突發(fā)事件，由市食藥安委啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，負責指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。必要時，市政府分管副秘書長或分管市領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，由市食藥安辦牽頭，會同有關(guān)部門、有應(yīng)對職責的單位和事發(fā)地的區(qū)應(yīng)急委（地區(qū)管理機構(gòu)）組建現(xiàn)場指揮部，市政府分管副秘書長或分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市食藥安辦、有關(guān)部門、有應(yīng)對職責的單位和事發(fā)地的區(qū)應(yīng)急委（地區(qū)管理機構(gòu)）主管負責同志任執(zhí)行指揮，負責事件的具體指揮和調(diào)查處置工作。
　　4.3.3Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
　　初判發(fā)生特別重大食品藥品安全突發(fā)事件，由于食品藥品安全突發(fā)事件危害程度已十分嚴重，超出本市控制能力，需要國家或其他?。▍^(qū)市）提供援助和支持，市應(yīng)急委應(yīng)以市委、市政府名義將情況上報黨中央、國務(wù)院請求支援。當國家食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)時，本預(yù)案啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)予以配合，在國家食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應(yīng)急處置工作。
　?、窦墤?yīng)急響應(yīng)由市食藥安委啟動，并負責具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負責統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時，市長趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，成立由市食藥安辦、市有關(guān)部門和有應(yīng)對職責的市級單位、事發(fā)地的區(qū)應(yīng)急委（地區(qū)管理機構(gòu)）等組成的現(xiàn)場指揮部，市長任總指揮，市食藥安辦、有關(guān)部門、有應(yīng)對職責的單位和事發(fā)地的區(qū)應(yīng)急委（地區(qū)管理機構(gòu)）主要負責同志任執(zhí)行指揮，負責事件的具體指揮和調(diào)查處置工作。
　　4.3.4應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)事項
　　在應(yīng)急響應(yīng)過程中，發(fā)現(xiàn)該突發(fā)事件是傳染病時，本預(yù)案的響應(yīng)自行終止。當與傳染病相關(guān)的預(yù)案啟動，或衛(wèi)生行政部門在處理傳染病時，發(fā)現(xiàn)與食品有關(guān)，需要啟動本預(yù)案配合時，本預(yù)案予以全力配合，做好危害控制及相關(guān)工作。
　　在應(yīng)急響應(yīng)過程中，發(fā)現(xiàn)該突發(fā)事件涉及天津、河北等華北十省市的，在啟動本預(yù)案相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的同時，啟動華北十?。▍^(qū)、市）跨區(qū)域食品藥品安全應(yīng)急協(xié)作與信息通報機制予以應(yīng)對。
　　全國及本市重要會議、重大活動和節(jié)假日期間，發(fā)生或可能發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件，需要組織有關(guān)部門進行預(yù)防、控制和處理的，由市食藥安辦根據(jù)具體情況確定響應(yīng)級別，按照本預(yù)案規(guī)定啟動相應(yīng)程序。
　　4.4現(xiàn)場指揮部
　　4.4.1成立現(xiàn)場指揮部
　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由食藥安辦或相關(guān)區(qū)政府（地區(qū)管理機構(gòu)）牽頭成立現(xiàn)場指揮部，負責組織應(yīng)急處置工作。
　　現(xiàn)場指揮劃分為專業(yè)處置責任和行政協(xié)調(diào)責任，現(xiàn)場執(zhí)行指揮行使專業(yè)處置權(quán)，現(xiàn)場總指揮行使重要事項決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)?，F(xiàn)場執(zhí)行指揮由食藥監(jiān)管部門等專業(yè)處置主責單位相應(yīng)級別領(lǐng)導(dǎo)擔任，并由總指揮在現(xiàn)場確認。現(xiàn)場執(zhí)行指揮按照應(yīng)急預(yù)案賦予的職責協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，組建由相關(guān)工作組組成的現(xiàn)場指揮部，并明確各工作組的負責人。
　　4.4.2現(xiàn)場指揮部工作組及職責
　　現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實際情況，依據(jù)市食藥安委各成員單位的職責，成立綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、調(diào)查處置、危害控制、檢測評估、社會穩(wěn)定、新聞宣傳、專家顧問等工作組，迅速開展應(yīng)對工作。根據(jù)實際需要和突發(fā)事件性質(zhì)，由牽頭單位組織市食藥安委相關(guān)成員單位加入工作組，各相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責參與處置工作。
　?。?）綜合協(xié)調(diào)組。由市食藥安辦牽頭，市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門參加。負責組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，及時搜集并上報事件信息，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。
　?。?）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生計生委牽頭，市醫(yī)院管理局、市中醫(yī)局等有關(guān)部門參加。負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)，迅速組織搶救隊伍，提出救治措施，建立救治綠色通道，積極開展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備的供給等工作。
　?。?）事件調(diào)查組。由市食藥安辦牽頭，市監(jiān)委、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局等有關(guān)部門參加。負責組織開展事件責任調(diào)查，查明事件責任，提出調(diào)查處理建議和整改防范措施；對涉嫌犯罪的，由公安部門依法立案偵辦。
　　（4）危害控制組。由市食藥安辦牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局、市糧食局、北京出入境檢驗檢疫局等有關(guān)部門參加。負責開展應(yīng)急抽檢，采取控制措施，追蹤追溯問題產(chǎn)品，開展召回、下架、封存有關(guān)食品藥品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
　　（5）檢測評估組。由市食藥安辦牽頭，市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局、市環(huán)保局等有關(guān)部門參加。負責組織流行病學調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生學處理，進行病因檢驗，綜合分析各方檢驗數(shù)據(jù)，查找事件原因、致病因子，研判事件發(fā)展趨勢，從技術(shù)角度分析致病原因和事件發(fā)展趨勢，為調(diào)查處理提供技術(shù)支持，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。
　?。?）社會穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市網(wǎng)信辦、市教委、市商務(wù)委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市旅游委、市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門參加。負責組織事件現(xiàn)場的治安管理、秩序維護和交通疏導(dǎo)工作，加強事發(fā)地社會治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為，積極化解因突發(fā)事件造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。
　?。?）新聞宣傳組。由市委宣傳部和市食藥安辦牽頭，市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生計生委等有關(guān)部門參加。負責制定新聞發(fā)布方案，指定新聞發(fā)言人，組織匯總新聞發(fā)布信息，統(tǒng)一新聞口徑，做好信息發(fā)布工作。做好輿論引導(dǎo)，把握報道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事件的新聞報道工作。
　?。?）專家顧問組。由市食藥安辦牽頭，充分依托北京食品藥品安全專家委員會專家力量，依據(jù)事件性質(zhì)選取相關(guān)領(lǐng)域有關(guān)專家組成應(yīng)急專家顧問組，負責為食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、危害評估和調(diào)查處理等工作，為應(yīng)急工作提供咨詢建議、技術(shù)支持。對食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、事件危害等開展事件評估，并提出意見建議。
　?。?）如事件涉及國外或港澳臺地區(qū)，可成立涉外組或港澳臺組，由市政府外辦（港澳辦）、市臺辦負責協(xié)調(diào)處理食品藥品安全突發(fā)事件中涉及外籍人員、港澳臺人員的應(yīng)急工作；會同市委宣傳部做好境外駐京媒體對食品藥品安全突發(fā)事件報道的應(yīng)對工作。
　　食藥安辦（食品藥品監(jiān)管局）綜合各工作組的意見及事件評估意見，認定事件性質(zhì)及級別。
　　4.5應(yīng)急處置措施
　　食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市、區(qū)（地區(qū)）食藥安委應(yīng)針對其性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事件危害：
　?。?）衛(wèi)生計生行政部門組織醫(yī)療機構(gòu)開展食品藥品安全突發(fā)事件患者的醫(yī)療救援；組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)對與事件有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理。
　　（2）疾病預(yù)防控制機構(gòu)、食品藥品檢驗檢測機構(gòu)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展流行病學調(diào)查或食品、藥品等相關(guān)檢驗檢測，查找事件發(fā)生的原因及致病因子，對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作時，相關(guān)部門和有應(yīng)對職責的單位應(yīng)按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)的要求予以支持和協(xié)助。
　?。?）食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門依法查封扣押相關(guān)食品藥品及原料和食品相關(guān)產(chǎn)品，依法進行處理。對確認存在質(zhì)量問題的食品藥品及原料、食品添加劑等，應(yīng)當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止使用并銷毀，采取有力措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。
　　（4）市食藥安辦及時研判事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)實際情況和需要，及時向事件可能波及的中央有關(guān)單位、駐京部隊、?。ㄊ小^(qū)）政府食品藥品安全相關(guān)監(jiān)管部門通報信息，提前做好應(yīng)對準備。事件可能影響到國（境）外時，及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。
　　（5）公安機關(guān)牽頭做好涉事地區(qū)的維穩(wěn)工作。涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法予以處理。
　　（6）市食藥安辦組織相關(guān)部門采取必要措施，防止因食品藥品安全突發(fā)事件引發(fā)的次生、衍生危害。
　　參與食品藥品安全突發(fā)事件調(diào)查的部門、機構(gòu)有權(quán)向相關(guān)單位和個人了解與事件有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)資料和樣品。相關(guān)單位和個人應(yīng)當配合食品藥品安全突發(fā)事件調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品藥品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。
　　4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
　　食品藥品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳報道工作，應(yīng)嚴格按照黨中央、國務(wù)院及本市有關(guān)突發(fā)事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，由市委宣傳部會同市食藥安辦進行管理與協(xié)調(diào)，由市食藥安辦或現(xiàn)場指揮部具體負責組織協(xié)調(diào)。重特大食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生后，在市突發(fā)事件新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立新聞發(fā)布工作組，負責新聞報道工作，擬定新聞發(fā)布稿，適時召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布災(zāi)情信息，準確報道事件處置情況，做好輿情引導(dǎo)等工作。重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
　　市食藥安委各成員單位應(yīng)依據(jù)職責及時向市食藥安辦報送相關(guān)事件信息，做好食品藥品安全突發(fā)事件的新聞發(fā)布保障工作。
　　較大及以上食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生后，或?qū)τ谝恍┦录l(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，涉及特殊人群，或可能演化為重大、特別重大食品藥品安全突發(fā)事件，市食藥安辦應(yīng)向市委宣傳部通報相關(guān)情況。在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，由現(xiàn)場指揮部新聞宣傳組(或者由市政府新聞辦會同市食藥安辦牽頭組建突發(fā)事件新聞發(fā)布中心)，指定新聞發(fā)言人，負責突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場采訪管理，及時、準確、客觀、全面發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
　　市食藥安辦及相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責負責收集、整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時核實、解決公眾反映的問題，予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)，對于不實和負面信息，及時澄清并發(fā)布準確信息。
　　對于可能引起國際社會關(guān)注的食品藥品安全突發(fā)事件，對外報道工作由市食藥安辦會同市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦等部門共同組織，各新聞媒體要嚴格遵守突發(fā)事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定。
　　4.7響應(yīng)升級
　　當全市可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大食品藥品安全突發(fā)事件，且危害程度嚴重、影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大等情況下，超出市食藥安委控制能力時，由市食藥安委向市應(yīng)急委建議啟動市應(yīng)急委決策機制，由市應(yīng)急委負責食品藥品安全突發(fā)事件處置決策工作，組織協(xié)調(diào)市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部共同開展應(yīng)對工作。
　　當食品藥品安全突發(fā)事件造成的危害程度已十分嚴重，超出本市自身控制能力，需要國家或其他省(市、區(qū))提供援助和支持時，依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，由市應(yīng)急委按規(guī)定將情況上報黨中央、國務(wù)院，報請黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源共同參與事件應(yīng)急處置工作。
　　當國家層面啟動《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》或《藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》時，本市全力配合開展事件應(yīng)對工作。
　　4.8應(yīng)急終止
　　4.8.1終止條件
　　當食品藥品安全突發(fā)事件得到控制，并達到以下要求，應(yīng)當及時終止響應(yīng)：