（19）市工商局：負責依據(jù)職責配合有關(guān)部門對食品藥品安全突發(fā)事件中的相關(guān)違法經(jīng)營行為開展調(diào)查。
　?。?0）市質(zhì)監(jiān)局：負責食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品安全突發(fā)事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理。
　?。?1）市食品藥品監(jiān)管局：負責食品藥品安全突發(fā)事件的預防控制、調(diào)查處理工作。協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)開展食品安全突發(fā)的事件流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。對食品藥品安全突發(fā)事件中的涉事食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品及相關(guān)產(chǎn)品進行追蹤追溯，及時采取控制措施，依法追究涉事單位的行政責任，對涉及刑事犯罪的依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。
　?。?2）市園林綠化局：負責林果生產(chǎn)、蜂蠶養(yǎng)殖領(lǐng)域生產(chǎn)過程中的食品安全突發(fā)事件的預防控制和調(diào)查處理工作。協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)開展食品安全突發(fā)的事件流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。
　?。?3）市政府法制辦：負責協(xié)助對食品藥品安全突發(fā)事件調(diào)查處置中有關(guān)法律規(guī)定適用的審查。
　?。?4）市政府督查室：與市食藥安辦負責對食品藥品安全突發(fā)事件中有關(guān)單位工作開展情況進行督查。
　　（25）市糧食局：負責對食品安全突發(fā)事件中糧食收購、儲存領(lǐng)域的問題原糧進行臨時控制、調(diào)查處理工作；負責糧食收購、儲存領(lǐng)域突發(fā)原糧安全事件的預防控制和調(diào)查處理工作；指導糧食行業(yè)建立健全突發(fā)原糧安全事件應急預案或處置方案。協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)開展食品安全突發(fā)的事件流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。
　?。?6）市醫(yī)院管理局：負責協(xié)助做好食品藥品安全突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
　　（27）市中醫(yī)局：負責協(xié)助做好食品藥品安全突發(fā)事件中的醫(yī)療救治和藥品物資保障工作。
　　（28）市城管執(zhí)法局：負責共同做好食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品造成的食品安全突發(fā)事件的預防控制和調(diào)查處理等工作。
　　（29）北京出入境檢驗檢疫局：負責對出入境所轄區(qū)域的食品安全突發(fā)事件的預防控制和調(diào)查處理及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
　　（30）各區(qū)政府（地區(qū)管理機構(gòu)）：按照屬地管理原則，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個區(qū)和天安門、北京西站、首都機場、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、燕山等地區(qū)負責依法組織本行政區(qū)域內(nèi)一般食品藥品安全突發(fā)事件的應對工作，負責較大、重大和特別重大食品藥品安全突發(fā)事件的先期處置、協(xié)助處置和善后工作。其他區(qū)負責依法組織本行政區(qū)域內(nèi)一般和較大食品藥品安全突發(fā)事件的應對工作，負責重大和特別重大食品藥品安全突發(fā)事件的先期處置、協(xié)助處置和善后工作。
　　2.4區(qū)（地區(qū)）應急指揮機構(gòu)及職責
　　在市食藥安委、區(qū)應急委（地區(qū)管理機構(gòu)）的領(lǐng)導下，區(qū)（地區(qū)）食藥安委承擔本區(qū)域內(nèi)食品藥品安全應急工作，負責食品藥品安全突發(fā)事件應急處置工作。區(qū)（地區(qū)）食藥安辦負責區(qū)（地區(qū)）食藥安委的日常工作。
　　2.5專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和專家組及職責
　　醫(yī)療、食品藥品安全相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)以及第三方檢測機構(gòu)作為食品藥品安全突發(fā)事件應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應在市食品藥品監(jiān)管局及有關(guān)部門的組織領(lǐng)導下，開展食品藥品安全突發(fā)事件應急處置相關(guān)技術(shù)支撐工作。
　　市食藥安委聘請食品藥品安全領(lǐng)域有關(guān)專家組成食品藥品安全突發(fā)事件應急專家顧問組（以下簡稱專家顧問組），為本市食品藥品安全應急體系建設(shè)提供意見，為食品藥品安全突發(fā)事件的預警和處置提供決策咨詢方案，對食品藥品安全突發(fā)事件的應急處置開展評估，并提出改進建議。
　　3監(jiān)測與預警
　　3.1監(jiān)測
　　3.1.1風險管理體系和風險監(jiān)測制度
　　本市建立食品藥品安全突發(fā)事件風險管理體系和食品藥品安全風險監(jiān)測制度，建立健全食品藥品安全隱患排查整改工作機制，實行食品藥品安全風險分類、分級管理和動態(tài)監(jiān)控。各區(qū)（地區(qū)）食藥安委、市食藥安委各相關(guān)成員單位應當根據(jù)各自職責分工，及時向市食藥安辦通報食品藥品安全風險監(jiān)測信息。
　　3.1.2風險監(jiān)測工作
　　食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生行政等有關(guān)部門按照職責分工開展食品藥品安全風險監(jiān)測工作。監(jiān)測項目主要包括：日常食品安全監(jiān)督檢查、食品安全抽樣檢驗、食品安全風險監(jiān)測、藥品不良反應監(jiān)測、藥物濫用監(jiān)測、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、藥械檢驗檢測等。
　　同時，針對以下可能導致食品藥品安全突發(fā)事件的風險隱患信息，食品藥品監(jiān)管部門等有關(guān)部門要加強收集、分析和研判：（1）日常監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)；（2）領(lǐng)導批示或上級機關(guān)批轉(zhuǎn)；（3）相關(guān)單位轉(zhuǎn)送；（4）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體、醫(yī)療機構(gòu)或技術(shù)機構(gòu)上報；（5）群眾投訴舉報；（6）新聞媒體曝光；（7）國外新發(fā)現(xiàn)。
　　定期綜合分析食品安全風險監(jiān)測信息、投訴舉報信息、可疑食品藥品安全突發(fā)事件報告信息、藥品和器械不良反應監(jiān)測信息，在食品藥品安全突發(fā)事件的監(jiān)測信息確認后，各有關(guān)部門應當及時部署，迅速采取措施，防止事件發(fā)生或事態(tài)進一步擴大。
　　3.1.3生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任
　　食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實安全主體責任，建立健全風險防控措施，定期開展自查，排查和消除食品藥品安全風險隱患。當出現(xiàn)可能導致食品藥品安全突發(fā)事件的情況時，要立即報告當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。
　　3.2預警
　　市食藥安辦根據(jù)食品藥品安全風險監(jiān)測結(jié)果，組織應急專家組、相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、食品藥品監(jiān)管及有關(guān)部門對食品藥品安全狀況進行綜合分析，并及時提出食品藥品安全預警信息。
　　3.2.1食品藥品安全預警級別
　　按照食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
　　紅色預警（一級）：預計將要發(fā)生特別重大食品藥品安全突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
　　橙色預警（二級）：預計將要發(fā)生重大以上食品藥品安全突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
　　黃色預警（三級）：預計將要發(fā)生較大以上食品藥品安全突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
　　藍色預警（四級）：預計將要發(fā)生一般以上食品藥品安全突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
　　3.2.2預警發(fā)布和解除
　?。?）藍色、黃色預警由市食藥安辦負責發(fā)布和解除，并報市應急辦備案。全市范圍的橙色預警信息及局部區(qū)域的紅色預警信息，由市食藥安辦向市應急辦提出預警建議，并由市應急辦報請分管市領(lǐng)導批準；全市范圍的紅色預警信息由市食藥安辦向市應急辦提出預警建議，并由市應急辦報請市應急委主任批準，由市應急辦或授權(quán)市食藥安辦發(fā)布和解除。
　　在提出紅色預警、橙色預警建議前，市食藥安辦應當征求應急專家組的意見。
　?。?）各區(qū)（地區(qū)）食藥安辦可根據(jù)本區(qū)域內(nèi)實際情況，發(fā)布本區(qū)域預警信息，并同時報區(qū)（地區(qū)）應急辦和市食藥安辦備案。
　?。?）對于可能影響本市以外其他?。ㄊ?、區(qū)）的食品藥品安全預警信息，經(jīng)市食藥安委批準后，及時上報國務院食品安全委員會辦公室（國家食品藥品監(jiān)督管理總局）、國家衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門，并視情況向可能受到影響的相關(guān)省（市、區(qū)）進行通報。
　?。?）預警信息包括食品藥品安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項以及事態(tài)發(fā)展、應采取的措施及公眾預警響應建議和咨詢電話和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。
　?。?）市食藥安辦可依據(jù)事件的發(fā)展、變化情況、影響程度和應急專家組的建議，經(jīng)市食藥安委主任或市應急委領(lǐng)導批準后，適時調(diào)整預警級別，并及時通報各相關(guān)部門。
　?。?）預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
　?。?）國家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對食品藥品安全預警工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　3.2.3預警響應
　?。?）發(fā)布藍色、黃色預警后，根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，市食藥安辦、各區(qū)（地區(qū)）食藥安辦、各有關(guān)部門應當立即做出預警響應。
　　組織有關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品藥品安全信息的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別。
　　定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理。
　　及時向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的提示、警告，控制事態(tài)蔓延。迅速采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大，并加強對社會的食品藥品安全應急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品藥品。
　　（2）發(fā)布橙色、紅色預警后，市食藥安辦、各區(qū)（地區(qū)）食藥安辦、各有關(guān)部門在采取藍色、黃色預警響應措施的基礎(chǔ)上，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：
　　責令應急專業(yè)隊伍和負有相關(guān)職責的人員進入待命狀態(tài)，同時根據(jù)事件發(fā)展趨勢調(diào)集突發(fā)事件應急所需物資、裝備和設(shè)備，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用，做好應急保障工作。
　　及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導。及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。
　　4應急響應與處置
　　4.1信息報告
　　4.1.1信息報告制度
　　本市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建立食品藥品安全突發(fā)事件信息報告與舉報系統(tǒng)，完善突發(fā)事件信息報告相關(guān)制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容。事件發(fā)生單位、可疑食品藥品提供單位、醫(yī)療機構(gòu)、食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生計生行政、農(nóng)業(yè)行政等各有關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、科研院所等應當按照預案要求，及時報告食品藥品安全突發(fā)事件信息，不得隱瞞、緩報、謊報。
　　4.1.2責任報告主體
　　食品藥品安全突發(fā)事件責任報告單位主要包括：種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、貯存、運輸、銷售、餐飲服務食品安全突發(fā)事件可疑食品藥品提供單位；與食品安全有關(guān)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、科研院所；食品安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位、醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)；發(fā)生藥品安全突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；藥品上市許可持有人，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位；藥物不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測機構(gòu)；藥品檢驗檢測機構(gòu)；食品藥品安全監(jiān)管部門、有關(guān)部門和有應對職責的單位。
　　食品藥品安全突發(fā)事件報告人主要包括：上述單位的工作人員，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者等責任報告人和消費者、使用者和了解食品藥品安全突發(fā)事件相關(guān)信息的知情人。
　　責任報告單位和報告人應當按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報告義務。
　　4.1.3報告時限和程序
　　發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件后，事發(fā)單位應當在事發(fā)2小時內(nèi)向?qū)俚氐氖称匪幤繁O(jiān)管部門報告。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品藥品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時內(nèi)向?qū)俚氐氖称匪幤繁O(jiān)管部門報告。
　　醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其收治的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當及時將相關(guān)信息向?qū)俚匦l(wèi)生計生行政部門報告；屬地衛(wèi)生計生行政部門認為與食品安全有關(guān)的，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門。
　　市、區(qū)衛(wèi)生計生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品藥品安全相關(guān)的信息，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門。
　　市、區(qū)人民政府衛(wèi)生計生、公安、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、園林等部門發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患，或者接到有關(guān)突發(fā)事件的報告，應當立即通報同級食品藥品監(jiān)管部門。
　　有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應當及時向所在區(qū)(地區(qū))的食品藥品監(jiān)管部門或衛(wèi)生計生行政部門報告。
　　突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門，并向市食品藥品監(jiān)管部門報告。
　　食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各區(qū)（地區(qū)）食藥安辦要采取必要措施盡快掌握情況，立即電話報告同級人民政府應急辦和市食藥安辦，原則上在事件接報后2小時內(nèi)書面報告。
　　市食藥安辦接到一般級別事件報告后應及時報市應急辦；接到能夠判定為較大及以上食品藥品安全突發(fā)事件等級的，以及事件本身比較重要，或者發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或涉及特殊人群，可能產(chǎn)生較大影響的食品藥品安全突發(fā)事件，應立即向市應急辦報告，原則上最遲不晚于接報后10分鐘，詳細信息最遲不晚于事件接報后2小時報告。發(fā)生重大及以上食品藥品安全突發(fā)事件時，還應按國家食品藥品監(jiān)督管理總局的報告要求，向國家食品藥品監(jiān)督管理總局報告。
　　對于仍在處置過程中的重大、特別重大食品藥品安全突發(fā)事件，屬地食藥安辦每30分鐘向市食藥安辦續(xù)報一次該事件的新發(fā)病人、人員傷亡、處置進展和發(fā)展趨勢等情況。市食藥安辦及時向市應急辦續(xù)報，直到處置基本結(jié)束。
　　對于暫時無法判明性質(zhì)或等級的突發(fā)事件，市食藥安辦應迅速核實，最遲不晚于接報后30分鐘向市應急辦報告，并根據(jù)事件可能達到或演化的等級和影響程度，參照上述規(guī)定上報。
　　涉及港澳駐京機構(gòu)、港澳臺人員，外國在京機構(gòu)、人員或市屬駐外（港澳）派出機構(gòu)、赴外（港澳臺）人員的食品藥品安全突發(fā)事件，市食藥安辦應當立即向市政府外辦（港澳辦）、市臺辦通報。
　　4.1.4報告形式和內(nèi)容
　　報告形式分為初報、續(xù)報和終報。初報可采取書面、電話、短信及電子郵件等形式；續(xù)報和終報應采取書面形式。
　　報告內(nèi)容：
　?。?）初報應包括事件發(fā)生的時間、地點、發(fā)病和死亡人數(shù)、先期處置情況（含救治情況），報告單位和報告人、報告時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以及對事件原因的初步判斷、采取的措施及調(diào)查控制情況等。應快報事實，慎報原因，實事求是。
　?。?）續(xù)報應包括事件的發(fā)展與變化、調(diào)查處置進程、發(fā)生原因，對初步報告情況進行補充和修正。
　?。?）終報應包括事件發(fā)生和調(diào)查處理過程、鑒定結(jié)論、追溯或處置結(jié)果、采取措施和效果評價等。
　　4.1.5事件評估
　?。?）食品藥品安全突發(fā)事件評估是為核定食品藥品安全突發(fā)事件級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容應當包括：
　?、偕媸庐a(chǎn)品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；
　?、谑录挠绊懛秶皣乐爻潭龋?br /> 　?、凼录l(fā)展蔓延趨勢等。
　?。?）輿情事件評估是為判斷輿情事件是否屬于食品藥品安全突發(fā)事件，并核定事件級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容應當包括：
　?、佥浨檎?zhèn)吻闆r；
　　②真實輿情事件的敏感程度、嚴重程度、緊急程度、影響范圍、傳播速度等因素；
　?、壅鎸嵼浨槭录婕暗姆秶?、造成的影響等因素；
　?、芷渌枰u估，以判明輿情事件性質(zhì)并核定事件級別的因素。
　?。?）有關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當按有關(guān)規(guī)定及時向食品藥品監(jiān)督管理部門提供相關(guān)信息和資料，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織開展食品藥品安全突發(fā)事件評估。
　?。?）經(jīng)初步評估為食品藥品安全突發(fā)事件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當按規(guī)定向本級人民政府及上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。