1總則
1.1 編制目的
為了確保小浪底水利樞紐和西霞院工程大壩在運(yùn)行中突發(fā)重大異常狀況或險(xiǎn)情時(shí)，能夠及時(shí)預(yù)報(bào)并采取有效措施，提高應(yīng)急處置突發(fā)事故的能力，有效控制和最大限度地減少事故造成的損失，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)防洪法》
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》
《安全生產(chǎn)許可證條例》
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006
《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》
《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》
《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》
《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》
《水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》
國(guó)家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱“水力發(fā)電廠”）管理的小浪底水利樞紐大壩和西霞院工程大壩發(fā)生嚴(yán)重位移、滲漏、管涌、滑坡塌坑、護(hù)坡破壞、沖刷破壞、地震以及水庫近壩庫區(qū)岸坡滑坡等非潰壩性突發(fā)事故時(shí)水力發(fā)電廠的應(yīng)急救援。
2 應(yīng)急處置基本原則
遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。在應(yīng)急處理中必須嚴(yán)格按照 “保人身、保樞紐、保設(shè)備”的原則進(jìn)行。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。
3 事件類型和危害程度分析
（1）壩基出現(xiàn)異常滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。
（2）壩體發(fā)生嚴(yán)重滑坡塌坑、護(hù)坡嚴(yán)重破壞。
（3）小浪底水利樞紐進(jìn)出口高邊坡、地下廠房邊坡失穩(wěn)。
（4）庫岸區(qū)變形體失穩(wěn)。
（5）庫區(qū)發(fā)生強(qiáng)震或者出現(xiàn)誘發(fā)地震造成大壩局部破壞。
（6）汛期閘門啟閉失控。
（7）恐怖襲擊、人為破壞造成大壩局部破壞。
（8）戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害、特大洪水等導(dǎo)致潰壩。
上述突發(fā)事故，可能產(chǎn)生從一般事故到特別重大事故，其危害性不容忽視。參考國(guó)內(nèi)外類似工程突發(fā)事故統(tǒng)計(jì)，依照水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，本版本預(yù)案主要選擇發(fā)生可能性相對(duì)較大的突發(fā)事件（1）～（5）作為應(yīng)急處置的主要目標(biāo), 發(fā)生（6）（汛期閘門啟閉失控）執(zhí)行《泄洪、引水發(fā)電系統(tǒng)突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》。
4.1大壩突發(fā)事故Ⅰ級(jí)分級(jí)
4.1.1恐怖襲擊、人為破壞造成大壩局部破壞。
4.1.2戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害、特大洪水等導(dǎo)致潰壩。
4.1.3庫區(qū)發(fā)生強(qiáng)震或者出現(xiàn)誘發(fā)地震造成大壩局部破壞。
4.2大壩突發(fā)事故Ⅱ級(jí)分級(jí)
4.2.1庫岸區(qū)變形體失穩(wěn)。
4.2.2小浪底水利樞紐進(jìn)出口高邊坡、地下廠房邊坡失穩(wěn)。
4.2.3壩基出現(xiàn)異常滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。
4.2.4壩體發(fā)生嚴(yán)重滑坡塌坑、護(hù)坡嚴(yán)重破壞。
4.3大壩突發(fā)事故Ⅲ級(jí)分級(jí)
??? 汛期閘門啟閉失控。
5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 5.1.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 組?長(zhǎng)：李明安?? 5043?? 5578?? 13503497072
副組長(zhǎng)：肖?明?? 5848?? 5069?? 13598466287
??????? 肖?強(qiáng)?? 5819?? 5752?? 13939936988
石月春?? 5619?? 5090?? 13523008108
5.1.2 應(yīng)急指揮辦公室
主?任：劉連軍?? 5056?? 5843?? 13838820062
副主任：李玉明?? 5476?? 5784?? 13613795915
5.1.3 各專業(yè)應(yīng)急小組
組?長(zhǎng)： 王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803?
副組長(zhǎng)： 詹奇峰?? 5825?? 5723?? 13629803001
劉連軍?? 5056?? 5843?? 13838820062
盧建勇?? 5622??5073?? 13613885099
魏?皓?? 5015??5388?? 13598169192
李?安?? 5333?? 5372?? 13837995731
5.1.4 后勤保障組
組長(zhǎng)：?? 李向濤?? 5606?? 5097?? 13849951101
副組長(zhǎng)： 許?滔?? 5546?? 5065?? 13938818335
5.1.5 應(yīng)急救援隊(duì)
（1） 運(yùn)行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì)?長(zhǎng)：王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803
副隊(duì)長(zhǎng)： 李?鵬?? 5409?? 5072?? 13939929229
趙?珂?? 5674?? 5351?? 18603797887
韓石成?? 5540?? 5075?? 13613882165
（2） 發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì)?長(zhǎng)：盧建勇?? 5622??5073?? 13613885099
副隊(duì)長(zhǎng)：陳??偉?? 5799?? 5096?? 13653899049
張海蛟?? 5679?? 5181?? 13937916869
（3） 水工分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì)?長(zhǎng)：魏?皓?? 5015?? 5388?? 13598169192
副隊(duì)長(zhǎng)：于永軍?? 3176?? 5182?? 13503796602
王?琳?? 5815?? 5889?? 15937953355
（4）水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì)?長(zhǎng)：李?安?? 5633?? 5372?? 13837995731
副隊(duì)長(zhǎng)：屈曙光?? 5192?? 5866?? 13603960908
裘向勛?? 5857?? 5856?? 13703883906
（5） 現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)：
消防隊(duì)：119??
綜合服務(wù)中心職工衛(wèi)生室：5449?? 劉小寧?5289?3075?13938854811
5.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
5.2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)水力發(fā)電廠對(duì)外停電及廠用電全停事故的應(yīng)急救援和處理，與外單位應(yīng)急反應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，調(diào)動(dòng)廠內(nèi)各種應(yīng)急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的安全。
（2）副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)，向組長(zhǎng)提出應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議。在組長(zhǎng)的指揮下分別指揮管轄部門按職責(zé)開展應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)向組長(zhǎng)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
5.2.2 應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)
應(yīng)急指揮辦公室執(zhí)行應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)工作，組織編制和修訂電廠應(yīng)急救援預(yù)案，督促檢查預(yù)案演練工作，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后為應(yīng)急救援指揮部提供信息、預(yù)案、建議和指揮場(chǎng)所等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。
5.2.3 各專業(yè)應(yīng)急小組職責(zé)
各專業(yè)應(yīng)急小組在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和事故處理工作。各專業(yè)應(yīng)急小組對(duì)各個(gè)應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，各成員按照管轄責(zé)任負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急救援工作，采取措施盡量將傷亡減小到最低程度，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
5.2.4 后勤保障組職責(zé)
負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援的交通、后勤、警戒、現(xiàn)場(chǎng)疏散及善后處理工作，組織應(yīng)急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)人員，做好受傷人員搶救及護(hù)理工作。
5.2.5 應(yīng)急救援隊(duì)職責(zé)
在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)本部門所轄范圍內(nèi)應(yīng)急救援和事故處理現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確職責(zé)分工，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。對(duì)各個(gè)應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
副隊(duì)長(zhǎng)在隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)工作。當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)不在時(shí)，行使隊(duì)長(zhǎng)的權(quán)利與義務(wù)。
