??????? 2、報告內容與時間要求
??????? （1）報告內容：事故煤礦概況；事故發(fā)生時間、地點；事故類別、已造成或可能造成的傷亡（包括下落不明）人數(shù)及初步估計的經(jīng)濟損失；事故簡要經(jīng)過，對事故原因和性質、影響范圍的初步分析判斷；事故救援情況和采取的措施；對事故發(fā)展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。
??????? （2）時間要求：報告縣政府及相關部門的時間不得超過30分鐘；報告市政府、市煤礦安全監(jiān)管部門、忻州市煤監(jiān)局的時間不得超過1小時；事故煤礦必須在2小時內作出書面報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
??????? （二） 先期處置
??????? 事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)主要負責人必須立即按應急救援預案，成立現(xiàn)場救援指揮部，采取措施搶救遇險遇難人員，防止事故擴大，并及時向上級報告。
??????? 按煤礦事故級別分別啟動應急救援預案。啟動高級別應急救援預案時，事故煤礦先啟動礦級預案，再啟動縣級預案，并密切注意和防止次生、衍生、耦合事件（事故）的發(fā)生。
??????? （三）應急響應
??????? 1、應急響應分級
??????? 煤礦事故根據(jù)其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級4級響應。
??????? （1）Ⅳ級：（一般）事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故；
??????? （2）Ⅲ級：（較大）事故：指造成3人（含3人）以上、10人以下死亡（含失蹤人員）、或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故；
??????? （3）Ⅱ級：（重大）事故：指造成10人（含10人）以上、30人以下死亡（含失蹤人員），或者50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故；
??????? （4）Ⅰ級：（特別重大）事故，指造成30人（含30人）以上死亡（含失蹤人員），或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
??????? 2、應急響應啟動
??????? 縣屬煤礦發(fā)生Ⅳ級事故，啟動礦級或縣級應急救援預案，縣政府煤礦事故應急指揮部指導、協(xié)調事故救援工作。
??????? 發(fā)生Ⅲ級事故，按規(guī)定啟動市級應急救援預案，在市煤礦事故應急指揮部指導、協(xié)調，開展事故救援工作。
??????? 發(fā)生Ⅱ級事故，按規(guī)定啟動省級應急預案。
??????? 3、應急處置基本方法
??????? 應急預案啟動后，相關應急指揮機構及現(xiàn)場應急救援指揮部應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量，根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取下列措施。
??????? （1）按已批準的“礦井災害預防和處理計劃”， 盡快安全撤出災區(qū)人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業(yè)和有關單位應保護好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物品時，必須作出標志或繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細記錄。
??????? （2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大。
??????? （3）根據(jù)事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險救災工作的順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng)造條件。
??????? （4）根據(jù)救護隊偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃。
??????? （5）為保證搶險救援工作的順利進行，條件具備時，應在靠近災區(qū)的安全地點設立井下救援基地。井下基地的指揮由現(xiàn)場搶險救援指揮部選派具有救護知識，并熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地面現(xiàn)場搶險救援指揮部的電話。
??????? （四）指揮與協(xié)調
??????? 縣級應急預案啟動后,縣應急救援指揮部負責統(tǒng)一指揮或指導、協(xié)調有關部門（單位）開展應急救援工作。主要包括：組織協(xié)調有關部門（單位）負責人、專家及救護隊參與搶險救災；指導現(xiàn)場搶險救災方案的制定和實施；防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件（事故）；協(xié)調縣有關部門、企業(yè)提供應急保障、調度各方面應急資源；部署做好維護現(xiàn)場通訊、交通暢通和治安秩序穩(wěn)定工作；及時向市人民政府報告應急救援工作進展情況；研究處理其他重大事項。
??????? （五）信息發(fā)布
??????? 縣應急救援指揮部辦公室負責做好事故信息發(fā)布工作，在第一時間向社會發(fā)布事故簡要信息，并隨事故處置進展情況做好后續(xù)發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。有關單位和人員對外發(fā)布信息或接受媒體采訪時，需征得縣應急指揮部辦公室同意。
??????? （六）應急結束
??????? 遇險遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后，由現(xiàn)場應急指揮部組織完成應急救援總結報告，經(jīng)縣應急指揮部確認并上報縣政府，由縣政府宣布現(xiàn)場應急指揮機構撤消，應急狀態(tài)結束。
??????? 五、善后工作
??????? （一）善后處置
??????? 后勤保障及善后工作組要會同有關部門（單位）積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員及其親屬，要按照規(guī)定給予撫恤，并提供心理及司法援助。對緊急調集、征用有關部門（單位）的物資按價付款或歸還。保險監(jiān)管部門督促有關保險機構及時做好理賠工作。
??????? （二）調查分析
??????? 事故調查組應在事故處置階段介入收集有關資料。按照《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規(guī)定》要求進行。
??????? 六、應急保障
??????? （一）通信保障
??????? 建立健全覆蓋全縣的煤礦應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重、特大事故信息報告系統(tǒng)?？h煤炭工業(yè)管理局監(jiān)控中心是全縣煤礦事故應急救援信息樞紐，負責收集和傳遞煤礦事故信息。各煤礦企業(yè)、定點醫(yī)院必須建立事故信息中心，并確保信息暢通。
??????? 規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報送的格式和程序。保證各應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
??????? （二）隊伍保障
??????? 各煤礦企業(yè)應籌集一定資金，加強隊伍建設。建立、充實、完善全縣煤礦救護隊伍、事故搶險救援隊、事故救援專家?guī)旌兔旱V事故應急救護信息數(shù)據(jù)庫。
??????? 承擔轄區(qū)內煤礦事故應急救援機動性任務的救護大隊，根據(jù)市、縣應急指揮部的安排，進行事故救援，并指導煤礦輔助救護隊開展救援工作。
??????? （三）技術保障
??????? 建立縣煤炭系統(tǒng)事故應急救援專家?guī)欤瑸槭鹿蕬本仍ぷ魈峁┘夹g支持和保障?？h應急救援指揮部可根據(jù)事故類別和嚴重程度隨時調集相關專家協(xié)助開展事故的救援、調查和分析。
??????? 各煤礦要有及時填繪的能反映實際情況的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和避災路線圖等必備的圖紙資料，并有專人專柜進行保管，建立臺帳，并能隨時提供。
??????? （四）裝備保障
??????? 煤礦企業(yè)必須加強井下通訊、壓風、防塵供水系統(tǒng)“三條生命線”建設，為安全避險、逃生創(chuàng)造條件。煤礦必須建立輔助救護隊，同時要組建企業(yè)搶險救災隊伍，當出現(xiàn)非瓦斯事故、非煤塵爆炸事故時，由企業(yè)搶險救災隊伍開展救援。要加強轄區(qū)內煤礦的救援隊伍建設，，要按照規(guī)定配備應急救援裝備（見附表4），并保證狀態(tài)良好。并要加強學習和培訓，定期組織應急演練。
??????? （五）交通運輸保障
??????? 轄區(qū)內煤礦發(fā)生重特大事故后，縣應急指揮部出面協(xié)調交通部門提供交通運輸保障，做到緊急情況下，應急交通工具的優(yōu)先安排、調度和放行，確保運輸安全暢通。必要時，由縣公安機關交警隊實行交通管制，并根據(jù)需要開設應急救援特別通道，確保救援人員、傷員、物資和器材運輸暢通無阻，及時到位。
??????? （六）醫(yī)療衛(wèi)生保障
??????? 縣衛(wèi)生局要加強急救醫(yī)療體系建設，縣人民醫(yī)院為事故傷員救治定點醫(yī)院。要根據(jù)需要建立煤礦事故應急醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍，加強定點救治醫(yī)院的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、設備和醫(yī)護人員，提高定點救治醫(yī)院應對煤礦事故的救治能力。
??????? （七）物資保障
??????? 定點救治醫(yī)院應建立健全應急救援設施、設備、醫(yī)療器械和藥品的儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備；煤礦企業(yè)必須儲備足夠的應急物資和裝備。
??????? （八）經(jīng)費保障
??????? 事故救援資金由事故煤礦承擔，無力承擔時，在該煤礦安全生產(chǎn)風險抵押金中協(xié)調解決，不足部分由縣財政解決。
??????? 七、監(jiān)督管理
??????? （一）宣傳、培訓和演練
??????? 煤礦企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煤礦作業(yè)的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和煤礦事故預防、避險、自救、互救常識，定期舉辦煤礦事故應急預案業(yè)務培訓班，并定期組織應急演練。
??????? （三）獎懲
??????? 對在煤礦事故應急救援中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關部門、單位要依法給予責任人行政處分，觸犯法律的移交司法機關，依法追究法律責任。
??????? 八、附則
??????? （一）預案管理與修訂
??????? 縣應急指揮部應根據(jù)實際情況變化，及時修訂和完善本預案，并上報縣政府批準后實施。
??????? （二）預案解釋部門
??????? 本預案由縣煤炭工業(yè)服務中心會同有關部門和單位制定，由縣煤炭工業(yè)服務中心負責解釋。
??????? （三）預案實施時間
??????? 本預案自印發(fā)之日起施行。
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