1、總則

??? 特種設備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電<扶>梯、起重機械、客運索道、游樂設施等)因其在制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗過程中，一旦發(fā)生事故，尤其是重特大事故，將會造成群死群傷或社會造成惡劣的影響。為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)性特種設備重大事故的危害，最大限度地減少突發(fā)特種設備重大事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟的損失，維護社會的安全和穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》和國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》的要求，結合本市實際，制定本預案。

??? 1.1指導思想

??? 以黨的十六大精神為指導，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，規(guī)范和強化本市特種設備事故緊急處置工作，將“安全第一、預防為主”工作方針落到實處，建立完善企業(yè)、社會、政府聯(lián)動的應急機制，做到統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，分級負責，規(guī)范有序，科學高效處置特種設備重大事故，將事故危害降到最低程度。

??? 1.2制定目的

??? 根據(jù)事故緊急管理的需求，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效應急處置指揮體系；通過現(xiàn)有事故應急處置資源，建立分工明確，責任到人，優(yōu)勢互補，常備不懈的應急處置保障體系；建立信息共享，機制優(yōu)化，防患未然，科學救災的事故緊急處置防范體系；進一步增強減災綜合管理能力和抗風險能力。

??? 1.3制定原則

??? 1.3.1以人為本。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為事故緊急處置的首要任務，最大限度地減少事故對人民生命的威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，充分發(fā)揮人的主觀能動性，采取各種有效手段和措施，提高城市緊急救援水平。

??? 1.3.2預防為主。把事故預防作為城市減災工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，完善工作機制，應用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個環(huán)節(jié)緊密銜接，形成整體合力，提高對特種設備事故發(fā)生全過程的綜合管理和緊急處置能力。

??? 1.3.3分級管理。按照“兩級政府、兩級管理”的體系，事故應急處置工作實行分級管理，按級負責。特種設備重大事故由市政府統(tǒng)一領導，市質監(jiān)局負責組織管理處置，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開展應急救援和善后處理工作。特種設備一般、較大等級事故由縣(區(qū))政府統(tǒng)一領導，縣(區(qū))質監(jiān)局負責組織處置，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開展應急救援和善后處置工作。對處置不了的問題，迅速報告市政府和相關部門，由市質監(jiān)局組織協(xié)調(diào)處置。

??? 1.4制定依據(jù)

??? 1.4.1國家法律、法規(guī)：中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》

??? 1.4.2地方性法規(guī)、規(guī)章：江西省人民政府關于《重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》

??? 2、事故分類

??? 2.1本預案所稱特種設備重大事故是指在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用特種設備的單位突然發(fā)生的，造成或者可能造成重大人員傷亡，財產(chǎn)損失的事故；包括以下幾種：

??? 2.1.1鍋爐爆炸事故；

??? 2.1.2壓力容器(含固定、移動式)泄漏、爆炸事故；

??? 2.1.3壓力管道泄漏、爆炸事故；

??? 2.1.4電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；

??? 2.1.5大型游樂設施困人故障或人身傷亡事故；

??? 2.1.6橋式、門式起重機械等起重設備造成的人身傷亡事故；

??? 2.2事故具體情況，按國家或行業(yè)、地方的有關規(guī)定劃分。

??? 3、事故應急處置原則

??? 3.1特種設備重大事故應急處置工作，應當貫徹統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、組織網(wǎng)絡暢通、專業(yè)分工、反應及時、措施果斷、程序清楚、方案科學、加強合作的原則。

??? 4、對有關單位的要求

??? 4.1各特種設備生產(chǎn)、使用單位、各主管部門、各縣(區(qū))質監(jiān)局、各技術檢驗檢測單位，應當建立特種設備重大事故防范和應急處理預案，明確責任制，切實履行各自職責，積極組織配合處置重大事故應急救援搶險工作，保證特種設備重大事故應急處置工作的正常進行。

??? 5、應急救援組織機構與職責

??? 5.1本市成立特種設備重大事故領導小組和應急搶險救援現(xiàn)場指揮部(簡稱現(xiàn)場指揮部)，南昌市質量技術監(jiān)督局局長任組長和應急現(xiàn)場指揮，實行行政首長負責制，市質監(jiān)局分管特種設備副局長任副指揮，市質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察處處長任第二副指揮，市局特種設備安全監(jiān)察處、各縣(區(qū))質監(jiān)局分管領導、分管人員、各專業(yè)搶險救援單位、相關的技術檢驗機構和特種設備有關使用單位，為現(xiàn)場指揮部成員，參與現(xiàn)場搶險救援工作。

??? 5.2現(xiàn)場指揮部的主要職責

??? 5.2.1在南昌市政府應急指揮中心(簡稱市指揮中心)的統(tǒng)一領導下，組織指揮技術檢驗機構、專業(yè)搶險隊伍、特種設備使用單位及專家人員等各方面力量對特種設備重大事故現(xiàn)場開展應急搶險救援工作，控制事故蔓延和擴大；

??? 5.2.2核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向市指揮中心領導匯報搶險救援工作及事故應急處置的進展情況；

??? 5.2.3落實市指揮中心部署的有關搶險救援措施和下達的有關指令。

??? 5.3現(xiàn)場指揮的主要職責

??? 5.3.1負責召集各參加搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責分工；

??? 5.3.2負責指揮現(xiàn)場應急救援工作。