為進(jìn)一步加強(qiáng)煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，在《通州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的框架下，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

??? 一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

??? 1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，真正將“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，必須形成統(tǒng)一的指揮部，把各方面的力量組織起來(lái)，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能的避免和減少損失，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

??? 2、應(yīng)急救援原則：事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。

??? 二、煙花爆竹單位情況

??? 目前全市批發(fā)儲(chǔ)存企業(yè)7家，零售商店約528家（分布在全市23個(gè)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)）。

??? 三、應(yīng)急救援預(yù)案的對(duì)象

??? 應(yīng)急救援預(yù)案的主要對(duì)象是指突然發(fā)生的，具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。本《預(yù)案》所指重大事故是我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位一次死亡2人（含2人）或重傷4人以上的事故。

??? 四、應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)

??? 為在發(fā)生煙花爆竹重大事故時(shí)，能以最快的速度開(kāi)展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立市煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮全市的煙花爆竹重大事故救援工作。

??? 1、應(yīng)急救援指揮部的組成。

??? 總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)。

??? 副總指揮：市政府辦公室分管副主任，市安監(jiān)局、市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

??? 成員單位：市安監(jiān)局、市公安局、市消防大隊(duì)、市交警大隊(duì)、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通局、市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市氣象局、市監(jiān)察局、市委宣傳部等相關(guān)部門(mén)。

??? 應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心辦公室（設(shè)在市安監(jiān)局）。

??? 2、指揮部的職責(zé)。

??? 煙花爆竹重大事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。負(fù)責(zé)組織全市煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)急演練。

??? 3、各成員單位職責(zé)。

??? （1）市政府辦公室：承接煙花爆竹重大事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向南通市政府和市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

??? （2）市安監(jiān)局：履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)市煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全市煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全市應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍和救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；組織開(kāi)展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào)；開(kāi)展對(duì)群眾進(jìn)行自救和互救知識(shí)的宣傳和教育；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用。