一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，一旦發(fā)生較大以上事故，以最快的速度實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，把事故危害降到最低，減少負面影響，維護我市的安全與穩(wěn)定。
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　　二、適用范圍

　　本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故，包括：道路交通、水上交通、火災、礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品及危險化學物品、鍋爐壓力容器、特種設備、建筑及其他較大以上生產(chǎn)安全事故。
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　　三、救援原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地預防和減少事故造成的損失及確保救援人員的安全作為首要任務。

　　2、統(tǒng)一領導，分級負責。各縣（市、區(qū)）政府、市直各職能部門按職責分工負責事故應急處置，建立健全生產(chǎn)安全事故的應急處置機制和預案。

　　3、屬地為主，各方支援。安全事故應急處置以屬地為主，實行行政首長負責制，充分發(fā)揮各部門和社會各界的作用。

　　4、快速反應，措施果斷。一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，迅速啟動救援預案，快速反應，果斷處置。

　　5、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進裝備和技術，充分發(fā)揮專家作用。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處置的科學性、權威性。

　　6、單位自救與社會救援相結合。事故單位應盡快盡早組織力量全力施救，并盡最大可能為社會各方救援力量創(chuàng)造施救條件。
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　　四、機構設置和任務

　　市政府成立較大生產(chǎn)安全事故處置指揮部，總指揮由市長擔任，常務副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副市長擔任，副總指揮由分管相應工作的副市長、市公安局長和所在縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長擔任。成員由市政府辦、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、公安局、安監(jiān)局、總工會、交通局、建設局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、教育局、水利局、電業(yè)局、國土資源局、科技局、勞動保障局、旅游局、環(huán)保局、民政局、財政局、氣象局、交警支隊、消防支隊、煤管局、龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等單位領導以及事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府等領導組成。指揮部的主要任務是組織指揮較大以上事故的搶險救援工作，研究決定搶險救援方案、措施和有關重大事項，督促協(xié)調(diào)搶險救援工作有序進行，表彰搶險救援中有功人員，對搶險救援中失職或不服從工作安排人員給予懲處。

　　指揮部下設8個應急處置工作組，各組組長由指揮部指定。

　　1、綜合協(xié)調(diào)組。由市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局等部門和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地縣（市、區(qū)）有關人員組成。主要任務是：負責指揮部的事務工作，收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動，傳達指揮部的指示、決定。

　　2、宣傳報道組。由市、縣（市、區(qū)）宣傳部組成，主要任務是：對外發(fā)布事故和救援等相關情況，宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個人。