三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　各縣(區(qū))建設(shè)局(湄洲島國(guó)建科)應(yīng)當(dāng)了解氣源供求情況，定期研究城市燃?xì)獍踩珦岆U(xiǎn)應(yīng)急工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)建立健全燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急組織和隊(duì)伍，檢查本地區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案的建立和實(shí)施情況，加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩男麄鹘逃?、監(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。
　　城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期檢查本單位燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具和專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度。
　　應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)由多部門配合，各縣(區(qū))建設(shè)局(湄洲島國(guó)建科)應(yīng)在本地人民政府(管委會(huì))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、衛(wèi)生、消防、民政等有關(guān)部門及時(shí)溝通、密切合作，共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　四、 應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)先期處置。城市供氣行業(yè)發(fā)生重大事故后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，供氣單位和歸口管理部門立即進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。
　　(二)情況報(bào)告
　　1、基本原則
　　(1)迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。
　　(2)準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。
　　2、報(bào)告程序
　　(1)供氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)目擊者、單位或個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。供氣企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場(chǎng)處理，確認(rèn)事故級(jí)別及后續(xù)影響。
　　(2)重大事故一經(jīng)確認(rèn)，供氣企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)須立即向本地建設(shè)行政主管部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)指揮小組辦公室，并啟動(dòng)分級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案。各地建設(shè)行政主管部門接到重大事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即向指揮小組報(bào)告。
　　(三)響應(yīng)行動(dòng)
　　1、重大事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報(bào)后必須迅速采取有效措施，組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大;嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作;服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。
　　2、發(fā)生重大事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故快報(bào)，分別報(bào)送市建設(shè)局、事故所在燃?xì)庑姓鞴懿块T。重特大事故快報(bào)應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：
　　(1)事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
　　(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型，生產(chǎn)、加工、處理、輸配規(guī)模，存儲(chǔ)設(shè)備座數(shù)，氣源地、處數(shù);
　　(3)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別;
　　(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
　　(5)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
　　(6)事故原因的初步分析判斷;
　　(7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
　　(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
　　(9)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間;
　　(10)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)
　　3、指揮協(xié)調(diào)。指揮小組辦公室獲悉發(fā)生城市供氣行業(yè)重大事故后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度啟動(dòng)本預(yù)案，并將情況上報(bào)指揮小組組長(zhǎng)。成員部門接到通知后，立即做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
　　4、應(yīng)急支援。當(dāng)供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急力量不足、需要省建設(shè)廳支援時(shí)，由指揮小組向省建設(shè)廳、市政府報(bào)告請(qǐng)求支援。
　　5、新聞發(fā)布。城市供氣行業(yè)重大事故信息的公開(kāi)發(fā)布報(bào)同級(jí)黨委、政府決定。對(duì)城市供氣行業(yè)重大事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息必須實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　五、應(yīng)急終止

　　應(yīng)急結(jié)束由指揮小組決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)市委、市政府決定，并及時(shí)向市政府和建設(shè)廳報(bào)告。
　　搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)作出書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)經(jīng)過(guò);事故原因;事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等;預(yù)防事故采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。

　　六、保障工作

　　(一)制定預(yù)案。各縣(區(qū))建設(shè)局(湄洲島國(guó)建科)要結(jié)合本地實(shí)際情況和特點(diǎn)制定本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市建設(shè)局備案;各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際制定燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市建設(shè)局、所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。
　　(二)開(kāi)展宣傳。各縣(區(qū))建設(shè)局(湄洲島國(guó)建科)以及各燃?xì)馄髽I(yè)，要按照當(dāng)?shù)卣褪薪ㄔO(shè)局的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防燃?xì)庵卮蟀踩鹿始坝嘘P(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)預(yù)防重大安全事故常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。
　　(三)應(yīng)急儲(chǔ)備。各縣(區(qū))建設(shè)局(湄洲島國(guó)建科)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急工作基本人員、設(shè)備力量進(jìn)行摸底檢查，做到心中有數(shù)。組織好三支燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急工作基本人員力量，一是由燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)和安全保障的搶險(xiǎn)力量;二是由從事科研、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)的任務(wù)的專家咨詢力量;三是由建設(shè)行政主管部門的各級(jí)管理干部組成，負(fù)責(zé)落實(shí)接受同級(jí)人民政府(管委會(huì))和市建設(shè)局應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對(duì)燃?xì)庵卮蟀踩鹿蔬M(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換的任務(wù)的應(yīng)急管理力量。

　　七、 附則

　　(一)預(yù)案管理與更新。由市建設(shè)局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新。根據(jù)對(duì)事故原因和處置情況的總結(jié)評(píng)價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，報(bào)市政府備案，并抄送有關(guān)部門。
　　(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任。對(duì)在城市供氣行業(yè)重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。
　　(三)預(yù)案的生效。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。