6保障措施
6.1通信與信息保障
有關單位的值班電話保證24小時有人值守,有關人員保證能夠隨時取得聯系。通過有線電話、移動電話等通信手段,保證各有關方面的通信聯絡暢通。
市安監(jiān)局建立市安全生產事故應急救援指揮通訊信息系統(tǒng)以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應急響應期間通訊聯絡和信息溝通的需要。組織制定有關安全生產應急救援機構事故災難信息管理辦法,統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術標準。
市應急救援指揮中心負責建立、維護煙花爆竹事故災難應急救援各有關部門、專業(yè)應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通信聯系數據庫,并負責管理和維護。
市建立重大危險源和救援力量信息數據庫,并負責管理和維護。市應急救援機構和各專業(yè)應急救援指揮機構負責本地區(qū)、本部門相關應急資源信息的收集、分析、處理,并向省安全生產應急救援指揮中心報送重要信息。
6.2應急支援與保障
(1)救援裝備保障。煙花爆竹生產經營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。各縣(市、區(qū))人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點,建立專業(yè)(兼職)應急救援隊伍,儲備特種裝備。依托現有資源,合理布局并補充完善應急救援特種裝備,完善相應的應急保障措施。
(2)應急隊伍保障。煙花爆竹應急救援隊伍以煙花爆竹生產經營單位的應急救援隊伍為基礎,以相關企業(yè)的應急救援隊伍為骨干,按照有關規(guī)定配備人員、裝備,開展培訓、演習,做到反應快速、常備不懈。
公安消防和武警部隊是煙花爆竹事故應急救援的主要力量,其他兼職消防隊及社區(qū)群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量。
(3)交通運輸保障。市安監(jiān)局建立市主要煙花爆竹生產經營單位的交通地理信息系統(tǒng),在應急響應期間,協(xié)調公安、交通、企業(yè)主管等部門提供交通支持,協(xié)調沿途有關地方人民政府提供交通便利,保證煙花爆竹事故災難應急救援人員、裝備和物資及時調運。
各縣(市、區(qū))人民政府組織和調集必要的交通運輸工具,保證現場應急救援工作的需要。
事故發(fā)生地人民政府對事故現場進行交通管制,開設應急救援快速通道,為應急救援工作提供保障。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生保險。事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療保障,組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治,并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護隊伍接到指令后應當迅速進入事故現場,實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院負責后續(xù)治療。
(5)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現場治安警戒和治安管理,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備保護,維護現場秩序,及時疏散人群;發(fā)動和組織群眾開展群防聯防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
(6)物資保障。煙花爆竹生產經營單位按照有關規(guī)定儲備應急救援物資。各縣(市、區(qū))人民政府根據本地實際,配備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調用遵循“服從調動,服從大局”的原則,保證應急救援的需要。
緊急情況下,各縣(市、區(qū))人民政府根據有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資??缈h(市、區(qū))、跨部門的物資調用,由市安監(jiān)局負責協(xié)調。
6.3技術儲備與保障
應急救援指揮機構和煙花爆竹生產經營單位充分利用現有的技術人才資源和技術設備設施資源,提供在應急狀態(tài)下的技術支持。
在應急響應狀態(tài)下,事故發(fā)生地氣象部門應當為煙花爆竹事故應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術支持。
市、縣(市、區(qū))建立煙花爆竹基礎數據庫,為煙花爆竹事故應急救援工作提供基礎信息;逐步建立市、縣兩級煙花爆竹安全管理信息系統(tǒng),為應急救援工作提供保障。
6.4宣傳、培訓和演習
(1)公共信息交流。各縣(市、區(qū))人民政府、煙花爆竹生產經營單位應按照規(guī)定向公眾、職工說明生產、經營、儲存、運輸和使用的煙花爆竹的特性及發(fā)生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
(2)培訓。安全生產應急救援機構按照有關規(guī)定對應急救援隊員進行培訓教育;煙花爆竹生產經營單位按照有關規(guī)定對應急救援隊員進行應急培訓。
(3)演習。煙花爆竹生產經營單位按有關規(guī)定定期組織應急演習;各縣(市、區(qū))人民政府根據實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演習,評估應急預案,完善應急措施。演習結束后由安監(jiān)部門對應急演練工作進行總結,并向上一級安監(jiān)部門提交書面總結報告。
6.5監(jiān)督檢查
市安監(jiān)局對煙花爆竹事故災難應急預案的實施過程進行監(jiān)督和檢查。
7附則
7.1名詞術語定義
煙花爆竹事故:是指煙花爆竹生產、經營、儲存等環(huán)節(jié)由煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線等物品造成的人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染的事故。
7.2響應分級標準
按照事故災難的可能性、嚴重程度和影響范圍,將煙花爆竹事故應急響應級別分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。
出現下列情況時啟動Ⅰ級響應:在煙花爆竹生產、經營、儲存等環(huán)節(jié)發(fā)生火災、爆炸事故,已經危及企業(yè)及企業(yè)周邊社區(qū)、居民的生命財產安全,造成30人以上死亡,或者危及30人生命安全,或造成100人以上中毒,或疏散轉移10萬人以上,造成1億元以上直接經濟損失,或社會影響特別嚴重,或事故事態(tài)發(fā)展嚴重,亟待外部力量應急救援等。
出現下列情況時啟動Ⅱ級響應:在煙花爆竹生產、經營、儲存等環(huán)節(jié)發(fā)生的火災、爆竹事故,已經危及企業(yè)周邊社區(qū)、居民的生命財產安全,造成10—29人死亡,或者危及10—29人生命安全,或造成50—100人中毒,或造成5000—10000萬元直接經濟損失,或造成社會影響嚴重等。
出現下列情況時啟動Ⅲ級響應:在煙花爆竹生產、經營、儲存等環(huán)節(jié)發(fā)生的火災、爆炸事故,已經危及企業(yè)及企業(yè)周邊社區(qū)、居民的生命財產安全,造成3—9人死亡,或危及3—9人生命安全,或造成30—50人中毒,或直接經濟損失較大,或社會影響較大等。
出現下列情況時啟動Ⅳ級響應:在煙花爆竹生產、經營、儲存等環(huán)節(jié)發(fā)生的火災爆炸事故,已經危及企業(yè)及企業(yè)周邊社區(qū)、居民的生命財產安全,造成3人以下死亡,或者危及3人以下生命安全,或造成30人以下中毒,或具有一定社會影響等。
7.3預案管理與更新
本預案所依據的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現存在重大缺陷時,由應急救援辦公室及時組織修訂。應急救援辦公室定期組織對本預案評審,并及時根據評審結論組織修改。
7.4制定與解釋部門
本預案由市安監(jiān)局制定,并負責解釋。
7.5預案實施時間
本預案自發(fā)布之起執(zhí)行。