編制應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)與目的
編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。當(dāng)發(fā)生事故后，為及時(shí)組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，建筑施工企應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求編制應(yīng)急救援預(yù)案。
江西省水電工程局河南姚孟項(xiàng)目部依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我部施工生產(chǎn)實(shí)際，制定這份重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案的目的和原則
遵循安全第一的原則，優(yōu)先保護(hù)人的生命安全。做到統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)。面對(duì)可能發(fā)生的重特大安全事故，及時(shí)采取搶救措施，高效、有序地組織開(kāi)展觸電、倒塌、火災(zāi)以及機(jī)械傷害事故的搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
各類事故應(yīng)急救援工作都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 “預(yù)防為主、常備不懈、救人第一” 的方針，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、冷靜有序、團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵循快速有效處置、防止事故擴(kuò)大的原則,啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
一、 應(yīng)急救援責(zé)任制及組織機(jī)構(gòu)
事故應(yīng)急救援工作實(shí)行施工第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制，由安全事故應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。當(dāng)重大安全事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要在安全事故應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行各自的職責(zé)，做到分工協(xié)作、密切配合，快速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
安全事故應(yīng)急救援小組成員如下：
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
（一）應(yīng)急救援小組的主要職責(zé)
1、發(fā)布啟動(dòng)和解除重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；
2、按照《預(yù)案》程序的規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)、指揮重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，盡全力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；
3、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，指揮各部門有條不紊的進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
4、在救災(zāi)過(guò)程中隨時(shí)掌握《預(yù)案》實(shí)施情況，并對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中的出現(xiàn)的問(wèn)題采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?；?br />
5、在負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)為事故現(xiàn)場(chǎng)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員、防火用具并提供場(chǎng)地，搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后要負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；
6、事故發(fā)生后，應(yīng)急救援小組要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。對(duì)于超出自身處理能力的事故，要及時(shí)請(qǐng)示。
7、對(duì)于在重大安全事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)卓著的部門和個(gè)人，安全事故應(yīng)急小組應(yīng)給予其適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行救援職責(zé)的，延誤隱瞞安全事故的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。構(gòu)成安全事故責(zé)任罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（二）應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的職責(zé)
1、協(xié)同商議救援命令，指揮各部門搶險(xiǎn)救災(zāi)并監(jiān)督落實(shí)；
2、通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援小組有關(guān)成員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備后立即投入救援；
3、選址建立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各部門救援工作；
4、事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，決定是否應(yīng)采取疏散措施；
5、現(xiàn)場(chǎng)檢查救援工作，提出救援方案，指揮員工開(kāi)展救援工作；
6、配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾。
?。ㄈ?yīng)急救援小組成員的職責(zé)
1、小組成員應(yīng)具備較高的安全警惕性，熟知安全規(guī)范并帶頭自覺(jué)遵守；
2、應(yīng)急救援小組成員應(yīng)積極配合組長(zhǎng)的工作，做好救援準(zhǔn)備措施；
3、事故發(fā)生后，救援小組成員要立即到位，及時(shí)開(kāi)展救援工作；
4、在救援行動(dòng)中聽(tīng)從上級(jí)指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)；
5、應(yīng)急救援小組在搶救行動(dòng)中要盡心盡責(zé)，將人員傷亡和物資損失降到最低；
6、協(xié)助組長(zhǎng)做好事故處理工作。
二、 安全事故應(yīng)急救援流程
1、事故發(fā)生初期，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施, 同時(shí)啟動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，防止事故的擴(kuò)大。物資部、機(jī)電隊(duì)等部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。
2、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急救援小組立即投入運(yùn)作，組長(zhǎng)及各成員應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)告上級(jí)。
3、事故發(fā)生后，在第一時(shí)間里搶救受傷人員，這是搶險(xiǎn)救援的重中之重。保衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
4、當(dāng)有重傷人員出現(xiàn)時(shí)救援小組應(yīng)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施搶救傷員。同時(shí)撥打急救電話4932120呼叫醫(yī)療援助。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
5、事故報(bào)告：重大安全事故發(fā)生后，事故單位或當(dāng)事人必須用將所發(fā)生的重大安全事故情況報(bào)告事故相關(guān)監(jiān)管部門：
①發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；
②事故類型(火災(zāi)、倒塌、觸電、爆炸、泄漏、機(jī)械傷害等)；
③傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；
④事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量；
⑤事故發(fā)展趨勢(shì)，可能影響的范圍，現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人口分布；
⑥事故的初步原因判斷；
⑦采取的應(yīng)急搶救措施；
⑧需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；
⑨事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。
6、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
