1 總則

　　1.1 目的

　　重大火災(zāi)事故發(fā)生后，為了快速、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的損失，迅速恢復(fù)生產(chǎn)工作，特制定本預(yù)案。

　　重大火災(zāi)事故是指具有下列情形之一的火災(zāi)事故：死亡三人以上；重傷十人以上；直接財產(chǎn)損失三十萬元以上。

　　1.2 適用范圍

　　本預(yù)案適用于ｘｘ公司發(fā)電事業(yè)部（以下簡稱“發(fā)電事業(yè)部”）及所屬企業(yè)重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。

　　1.3 危險性分析

　　發(fā)電企業(yè)大量儲存、使用柴油、各種附屬油等易燃油品；使用氫氣、氧氣、乙炔等危險易燃易爆物品；鍋爐燃油系統(tǒng)、燃油泵房、鍋爐制粉系統(tǒng)、燃料輸煤系統(tǒng)、汽輪機油系統(tǒng)、氫站、氫系統(tǒng)、電氣設(shè)備、電纜溝、變壓器充油設(shè)備等易燃易爆設(shè)備，可能潛在重大火災(zāi)隱患隨時威脅著安全生產(chǎn)。

　　1.4 工作原則

　　預(yù)防為主，防消結(jié)合，救人重于救火。

　　2 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責

　　2.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)

　　2.1.1發(fā)電事業(yè)部成立重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組

　　組  長：發(fā)電事業(yè)部分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理。

　　副組長：發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部主任。

　　成  員：發(fā)電事業(yè)部各部門領(lǐng)導及相關(guān)專業(yè)人員。

　　配合部門: 綜合部、勞動人事部、財務(wù)部、計劃與營銷部、黨群工作部。

　　2.1.2重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部。

　　主　任：發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部主任

　　副主任：發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部副主任

　　成　員：發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部相關(guān)專業(yè)人員

　　2.1.3 發(fā)電事業(yè)部所屬企業(yè)設(shè)立現(xiàn)場重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部。指揮部建立由搶險救援組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導組、安全防護救護組、物資保障組、信息新聞組等構(gòu)成的應(yīng)急組織保障體系。

　　2.2 應(yīng)急救援領(lǐng)導小組及相關(guān)部門職責

　　2.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導小組：應(yīng)急救援領(lǐng)導小組負責重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮：根據(jù)事故發(fā)生情況啟動應(yīng)急系統(tǒng)，統(tǒng)一調(diào)用各種物資、設(shè)備、人員，統(tǒng)一指揮搶險工作。

　　2.2.2 組長：全面組織指揮重大火災(zāi)事故的應(yīng)急搶修工作，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動和關(guān)閉命令。

　　2.2.3 副組長：協(xié)助組長負責指揮應(yīng)急救援的具體工作，獲組長授權(quán)代替發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動和關(guān)閉命令。

　　2.2.4 應(yīng)急救援辦公室（安全生產(chǎn)與工程管理部）：負責組織制訂重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并指揮演練。根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進行調(diào)整、修改和補充。及時傳達發(fā)電事業(yè)部火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導小組指令；統(tǒng)籌搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)工作；收集搶險救災(zāi)信息，掌握動態(tài)，及時向上級部門匯報事故情況、搶險過程、調(diào)查處理結(jié)果；配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。

　　2.2.5 綜合部：負責事故狀態(tài)下的后勤保障工作。

　　2.2.6 人事勞動部、財務(wù)部、計劃與營銷部：根據(jù)重大火災(zāi)事故應(yīng)急工作的需要做好財產(chǎn)保險理賠、參與事故調(diào)查處理等工作。人事勞動部負責將重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的培訓，納入年度培訓計劃，并組織演練和緊急救護的培訓。

　　2.2.7 黨群工作部：根據(jù)事故應(yīng)急工作的需要做好發(fā)生事故單位職工的思想教育工作。

　　2.2.8 現(xiàn)場重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部在發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的指導下統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作：按照相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序，迅速開展搶險救災(zāi)工作?，F(xiàn)場應(yīng)急組織保障體系各行動小組職責：

　　（1）搶險救援組：負責了解火場情況、同消防隊人員一同投入滅火和救援行動。

　?。?）通訊聯(lián)絡(luò)組：保證指揮系統(tǒng)與火災(zāi)現(xiàn)場各個預(yù)案小組的聯(lián)絡(luò)，迅速準確的傳達指揮部命令，及時報告火災(zāi)現(xiàn)場情況。

　　（3）疏散引導組：負責掌握現(xiàn)場人員情況，被火勢威脅的物資的性質(zhì)、數(shù)量及存放的方式，組織實施疏散。做好搶救疏散和滅火之間的密切協(xié)作，組織滅火與清理火場保障的有關(guān)配合，互相支持，并注意搶救疏散人員的安全。

　　（4）安全防護救護組：負責火場安全防護救護工作，負責救護傷員等工作。

　　（5）物資保障組：主要負責火場上的裝備器材，滅火器、運輸工具等所需物資的供應(yīng)。

　?。?）信息新聞組：負責事故的情況資料收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。

　　3 預(yù)防

　　3.1 建立和完善本單位的防火管理制度，明確防火管理責任。對鍋爐燃油系統(tǒng)、汽輪機油系統(tǒng)、氫系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)、電纜溝、電氣設(shè)備等重點防火部位和易燃易爆物品，制定明確的防火要求，定期組織檢查，對存在的隱患及時安排處理。

　　3.2 嚴格執(zhí)行國家和上級防火的法律法規(guī)和管理制度，定期開展有關(guān)防火措施和防火制度落實情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時安排整改。

　　3.3 定期對消防設(shè)備進行檢修和試驗，確保消防設(shè)施和消防設(shè)備完好。

　　3.4 各單位要組建長期的重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援隊伍，做到人員齊全，搶險工器具、消防設(shè)備等各種應(yīng)急物資準備充分。

　　3.5 各單位要定期對“重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案”進行必要的補充完善，根據(jù)現(xiàn)場情況的不同，制定如下重大火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案：燃油系統(tǒng)火災(zāi)、油系統(tǒng)火災(zāi)、主變壓器火災(zāi)、氫站及其氫系統(tǒng)火災(zāi)、輸煤系統(tǒng)火災(zāi)、電氣設(shè)備火災(zāi)、電纜溝火災(zāi)等。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)及程序

　　4.1 重大火災(zāi)事故發(fā)生后，事故區(qū)域發(fā)現(xiàn)者根據(jù)火災(zāi)程度立即組織實施就地滅火，首先組織人力和工具，盡快把被困人員救下來，同時部署一定的滅火力量救火，但在力量不足的情況下，應(yīng)以主要力量救人。并立即撥打火災(zāi)報警電話進行報警。事故單位應(yīng)立即向發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告事故情況。

　　報告內(nèi)容：發(fā)生火災(zāi)事故的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、損失情況以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備等。

　　蒙東能源集團值班室電話：0475－2352633

　　發(fā)電事業(yè)部生產(chǎn)調(diào)度室值班電話：0475－6346878或6346879

　　發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部值班電話：0475－6346878或6346879

　　4.2 發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室接到重大火災(zāi)事故報告，情況核實清楚后，立即向組長報告。

　　4.3 發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組長簽發(fā)重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動令，指令事故單位現(xiàn)場重大火災(zāi)應(yīng)急指揮部進入工作狀態(tài)，實行24小時應(yīng)急救援值班。同時匯報中電蒙東能源集團公司應(yīng)急救援辦公室。

　　4.4 發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導小組發(fā)布啟動“重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案”的命令后，事故單位現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動本單位“重大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”，按照規(guī)定程序迅速做出反應(yīng)，充分利用一切有效措施進行火災(zāi)搶救和應(yīng)急救援，并視情況請求發(fā)電事業(yè)部和地方公安消防部門提供必要的應(yīng)急救援，盡最大努力減小火災(zāi)事故造成的損失。

　　4.5 發(fā)生重大火災(zāi)事故時，事故區(qū)域內(nèi)的其他單位在發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下根據(jù)情況給予協(xié)助支援。

　　4.6 發(fā)生重大火災(zāi)事故后，事故單位必須迅速搶救火災(zāi)中的傷員并派專人嚴格保護火災(zāi)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進行照相，錄像，繪制草圖，收集基礎(chǔ)資料。

　　因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導和安監(jiān)部門同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。

　　4.7 發(fā)生重大火災(zāi)事故后，應(yīng)立即組織對現(xiàn)場做有效的隔離，防止火勢蔓延。

　　4.8 當易燃易爆物品有爆炸可能時，必須首先疏散人員，再采取其它控制措施。

　　4.9 當電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)按照現(xiàn)場緊急處理程序進行處理，立即將有關(guān)設(shè)備的電源切斷，采取緊急隔離停電措施。在電氣設(shè)備滅火時，只準許在熟悉該設(shè)備帶電部分的人員指揮或帶領(lǐng)下進行，并使用干式滅火器、二氧化碳滅火器滅火。

　　4.10 參加滅火的人員，在滅火時應(yīng)防止被火燒傷或被燃燒物體產(chǎn)生的氣體引起的中毒、窒息，防止被燃燒物體引起相關(guān)設(shè)備的爆炸。參加建筑物的滅火人員，應(yīng)迅速了解建筑物能否倒塌的可能，以保護滅火人員的安全。

　　4.11 消防隊到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場滅火指揮人員應(yīng)立即與消防隊負責人取得聯(lián)系，并交待失火設(shè)備現(xiàn)狀、運行設(shè)備狀況及注意事項，然后協(xié)助消防隊負責人指揮滅火。

　　4.12 當火災(zāi)撲滅后或火勢基本得到控制，應(yīng)保護火災(zāi)現(xiàn)場。

　　4.13 重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的關(guān)閉

　　當火災(zāi)事故搶救、搶險結(jié)束后，由現(xiàn)場重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布應(yīng)急關(guān)閉，同時報告發(fā)電事業(yè)部應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。并繼續(xù)開展后續(xù)工作。事故單位的安全、生產(chǎn)管理及其他事故相關(guān)部門在配合做好事故調(diào)查分析處理的同時，積極研究制定搶修或恢復(fù)方案，經(jīng)主管領(lǐng)導批準同意后，按方案組織實施。

　　5 善后處理

　　5.1事故單位做好對財產(chǎn)損失和事故傷亡人員的調(diào)查、理賠工作；做好事故涉及人員的政治思想和安置工作。

　　5.2發(fā)電事業(yè)部、事故單位共同制定設(shè)備、設(shè)施搶修方案，按方案組織實施，盡快恢復(fù)事故單位的生產(chǎn)。

　　5.3 收集檢查事故應(yīng)急救援過程中的相關(guān)記錄、對本次應(yīng)急救援工作進行評估，并宣布應(yīng)急救援預(yù)案終止、恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　6 事故調(diào)查及責任追究

　　6.1發(fā)生重大火災(zāi)事故后，由國家、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及上級負責組織調(diào)查的事故，做好事故調(diào)查配合工作；其余則由發(fā)電事業(yè)部組成事故調(diào)查組，按照規(guī)定程序進行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)按照實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出防范措施，并按照“四不放過”原則對事故提出處理意見。

　　6.2 由發(fā)電事業(yè)部牽頭組成事故調(diào)查組，進行重大火災(zāi)事故調(diào)查處理時，事故發(fā)生單位必須積極配合。根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘有關(guān)專家參加。

　　6.3 火災(zāi)事故調(diào)查組成員應(yīng)當符合下列條件。

　　6.3.1 具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長。

　　6.3.2 與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。

　　6.4 火災(zāi)事故調(diào)查組的職責：

　　6.4.1 查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況。

　　6.4.2 查明事故的性質(zhì)和責任。

　　6.4.3 提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生的意見或建議。

　　6.4.4 提出對事故責任者的處理建議。

　　6.4.5 檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當和落實。

　　6.4.6寫出事故調(diào)查報告。

　　6.5 調(diào)查程序

　　6.5.1 保護事故現(xiàn)場。事故發(fā)生后在實施應(yīng)急救援的同時派專人或要求當?shù)卣凸膊块T派人保護事故現(xiàn)場，因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需變動現(xiàn)場，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。

　　6.5.2 收集、整理原始資料。對事故現(xiàn)場進行照相、錄像、繪制草圖；立即派人組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故原始材料，上交事故調(diào)查組；收集現(xiàn)場的所有物件，保持原樣，注明地點、時間；收集或查閱有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等；整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

　　7 培訓與演練

　　7.1各單位每年組織進行一次重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案培訓，并進行一次全員應(yīng)急技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)培訓。

　　7.2 各單位每年組織進行一次重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，對演練效果進行總體評價，并提出演練報告。對演練中發(fā)現(xiàn)的不符合項進行糾正。

　　8 檢查與考核

　　發(fā)電事業(yè)部負責監(jiān)督、檢查和考核本預(yù)案的執(zhí)行。

　　9 反饋

　　重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)執(zhí)行情況和反饋意見，及時進行修訂、完善，每年修訂一次。

　　10 支持性文件和相關(guān)記錄、圖表

　　10.1 支持性文件

　　10.1.1 《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制導則》

　　10.1.2 《中國電力投資集團公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援預(yù)案》

　　10.1.3 《中國電力投資集團公司重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》

　　10.1.4 《ｘｘ公司安全生產(chǎn)重特大事件綜合應(yīng)急救援預(yù)案》

　　10.1.5 《ｘｘ公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》

　　10.1.6 《ｘｘ公司重大火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案》

　　10.2 相關(guān)記錄、圖表

　　10.2.1ｘｘ公司發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組通訊錄（見附件1）。

　　10.2.2ｘｘ公司發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)事故領(lǐng)導小組辦公室通訊錄（見附件2）。

　　10.2.3 制度執(zhí)行情況反饋意見表（見附件3）。

　　附件3制度執(zhí)行情況反饋意見表

制度名稱	中電投蒙東能源集團公司發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
制度編號	CPIMDFDSYB-YW-04-06
執(zhí) 行 中 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題