《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)問答
處理及追究責(zé)任的規(guī)定;有關(guān)部門要定期公布生產(chǎn)安全事故的情況等規(guī)定。
《安全生產(chǎn)法》第六章主要規(guī)定了各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測的機(jī)構(gòu),生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員違反本法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;對本法規(guī)定的行政處罰和民事賠償責(zé)任的執(zhí)行的規(guī)定。
《安全生產(chǎn)法》第七章規(guī)定了“危險物品”、“重大危險源”兩個用語的含義及《安全生產(chǎn)法》的施行日期。
《安全生產(chǎn)法》的立法目的是什么?
答:《安全生產(chǎn)法》的立法目的在本法的第一條中明確規(guī)定:為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本法。主要包含了三個方面的內(nèi)容。
(一)為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下,有許多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了謀取利潤最大化,以犧牲從業(yè)人員的生命為代價,不重視安全生產(chǎn)工作,致使重大、特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生,不僅損害了人民群眾生命安全和身體健康,而且直接影響到社會穩(wěn)定的大局。國家作為社會公共利益的維護(hù)者,必須運(yùn)用國家權(quán)力,對安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督管理。同時為了適應(yīng)近年來我國安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制所進(jìn)行的一系列調(diào)整工作,制定《安全生產(chǎn)法》,明確有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度和要求,將大大加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
(二)為了防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全
安全生產(chǎn)事故通常會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,使得正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷?!镀髽I(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(1991年2月22日國務(wù)院令第75號)、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(1989年3月29日國務(wù)院令第34號)等行政法規(guī)文件中對
生產(chǎn)安全事故的相關(guān)問題都有詳細(xì)規(guī)定。
目前我國生產(chǎn)力的發(fā)展水平不高決定了安全生產(chǎn)水平的低下,安全生產(chǎn)的形勢仍然比較嚴(yán)峻,許多重大的事故隱患依然存在。例如,有的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施不健全或存在缺陷,有的生產(chǎn)經(jīng)營單位違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的“三違”情況嚴(yán)重,有的生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備超期服役等,使得生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)中存在明顯的不安全因素;同時職工普遍缺乏安全意識和自我保護(hù)意識,存在僥幸心理,使安全生產(chǎn)中埋伏著大量潛在的危險。
實(shí)踐證明完全避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生是難以做到的,但是只要科學(xué)管理,措施得當(dāng),事故是可以預(yù)防的。制定《安全生產(chǎn)法》,就是從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為,確定實(shí)施有效的法定措施,從而預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(三)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。每一起重大、特大生產(chǎn)安全事故都無一例外的直接或間接地造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,而且會不同程度地影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和正常的經(jīng)濟(jì)秩序。沒有安全做經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅實(shí)的后盾,生產(chǎn)經(jīng)營活動將無法正常進(jìn)行。因此,安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的必要條件。制定《安全生產(chǎn)法》,目的就是要從制度上根本保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)和正常的經(jīng)營活動,促進(jìn)和保障全社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《安全生產(chǎn)法》的適用范圍是什么?
答:《安全生產(chǎn)法》第二條明確規(guī)定了本法的適用范圍,即在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),適用本法;有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
《安全生產(chǎn)法》具有豐富的法律內(nèi)涵和規(guī)范作用,主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在哪幾項(xiàng)基本法律制度中?
答:《安全生產(chǎn)法》作為一部安全生產(chǎn)大法,具有豐富的法律內(nèi)涵和規(guī)范作用,確立了對各行業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的七項(xiàng)基本法律制度:
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。這項(xiàng)制度主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門各自的安全監(jiān)督管理職責(zé)、安全監(jiān)督檢查人員職責(zé)、社區(qū)基層組織和新聞媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)等。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度。這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置、安全投入、從業(yè)人員安全資質(zhì)、安全條件論證和安全評價、建設(shè)工程“三同時”、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收、安全技術(shù)裝備管理、生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理、社會工傷保險等。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度。這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé)。
(四)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度。這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的從