???? 安全社區(qū)創(chuàng)建工作將全面提升我區(qū)城市管理工作。
??????????? (一)提升社區(qū)安全能力,減少各類事故與人員傷害。安全社區(qū)的理念和全員參與的工作模式,促成了社區(qū)安全齊抓共管的局面,加快了社區(qū)安全工作由過去的單一安全向現(xiàn)在的關注交通、工作場所、公共場所、家居環(huán)境等全方位的大安全轉變。通過建立安全社區(qū)工作例會、聯(lián)席會議、考核和信息交流、社區(qū)傷害監(jiān)測和分析等制度,促進了跨界組織資源整合機制的建立,為安全生產(chǎn)提供了有力保障。
??????????? (二)夯實安全生產(chǎn)工作基礎,強化了安全監(jiān)管工作。安監(jiān)部門牽頭推動創(chuàng)建活動,監(jiān)管關口前移,重心下移,向最基層社會單位延伸,擴大了覆蓋面,體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的全面、全員、全過程監(jiān)督和管理,強化安全生產(chǎn)的雙基工作。
??????????? (三)打造城鄉(xiāng)社會管理的新模式,建設和諧社區(qū)。安全社區(qū)建設,改變了過去特別是社區(qū)管理工作千條線、萬根針,都在街道辦事處各抓各的條塊分割狀況。安全社區(qū)建設,跨界組織,整合資源,齊抓共管,將條條管理改為條塊結合、條專到底、塊統(tǒng)到位的管理辦法,這種組織領導形式和管理是城區(qū)社會管理的新模式,也是管理機制的創(chuàng)新。
??????????? (四)創(chuàng)建文明城市,構建安全生產(chǎn)的長效機制。安全社區(qū)建設是創(chuàng)建文明城市的一個重要內容,是一項真正有益于社會和人民的民心工程。安全社區(qū)建設立足于“安全服務和持續(xù)改進”,促進安全工作向安全預防和綜合治理轉變。為實現(xiàn)社區(qū)居民安全和健康的目標,加強安全宣傳教育和安全知識培訓,提高環(huán)境的安全保障和人們的安全素質,并有針對性的開展事故預防和人員傷害的防治工作。
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??????? 安全社區(qū)創(chuàng)建十步驟
??????? 第一步:適時啟動創(chuàng)建,邁出安全社區(qū)第一步
??????? 1、在全街道基本達成一致的基礎上,特別是當?shù)仡I導批準的基礎上適時啟動安全社區(qū)創(chuàng)建。
??????? 2、可以舉辦形式不同的啟動儀式
??????? 3、向全國安全社區(qū)促進中心適時備案
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??????? 第二步:下發(fā)文件,成立機構,把安全社區(qū)創(chuàng)建列為一把手工程
??????? 1、以當?shù)攸h委和政府紅頭文件的形式下發(fā)文件,成立一個跨界的促進組織
??????? 2、多數(shù)創(chuàng)建成功的社區(qū)都是黨委或者政府的主要領導擔任促進委員會主任,并把安全社區(qū)創(chuàng)建列為一把手工程。列入頭號民生工程。
??????? 3、把同級政府分管教育、衛(wèi)生、安全、建設、公安、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等分管領導任命為副主任,把安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、交警、消防、公安、建設等部門的一把手、當?shù)刂陌踩珜<?、大單位的主要領導或者負責組織實施的人員列入了成員,把促進委員會辦公室設在安監(jiān)局。
??????? 4、有的還特批工作簡報,以推動安全社區(qū)建設。
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??????? 第三步:培訓骨干,使一批能干事、干成事的人成為明白人
??????? 1、選拔本單位具有組織協(xié)調能力的領導和骨干參加全國安全社區(qū)促進中心舉辦的安全按社區(qū)培訓班,使其成為創(chuàng)建安全社區(qū)的領導骨干。也可以聘請安全社區(qū)專家來本地授課。
??????? 2、由這些骨干再層層培訓骨干,開辦社區(qū)培訓學校,各社區(qū)設立培訓分校。
??????? 培訓人數(shù)從區(qū)縣、街道、村居、到駐區(qū)單位層層增加成金字塔形狀,一直到居民區(qū)的樓長,到車間的班組長、到學校的班級小干部,使這些人都明白安全社區(qū)的基本理念和基本常識,能夠承擔起組織發(fā)動群眾參與安全社區(qū)創(chuàng)建的工作
??????? 3、培訓的形式可以多種多樣,可以采用上課的形式,也可以通過播放教學片、老師帶徒弟的方式進行。
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??????? 第四步:建章立制,規(guī)范創(chuàng)建行為,構建安全社區(qū)長效機制
??????? 1、隨著安全社區(qū)創(chuàng)建工作的深入,逐步確定他們的工作職責,并建立起各種規(guī)章制度,是安全社區(qū)創(chuàng)建的保證。例如:制定宣傳培訓制度、傷害監(jiān)測制度、信息交流與反饋制度、事故與傷害記錄管理制度、事故報告制度、協(xié)商議事制度、公共設施管理制度、社區(qū)治安管理制度、安全檢查制度、中期評估制度、檔案管理制度、會議制度等等
??????? 2、制度制定后關鍵是落實,成立安全社區(qū)督察組,對各街道制度落實情況進行督察,有的社區(qū)主要領導親自擔任督查組組長。
??????? 3、制度不是一成不變的,要隨著創(chuàng)建的深入不斷的修改或者增加,以適應創(chuàng)建工作的需要。
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??????? 第五步:進行風險源調查,確立創(chuàng)建項目,成立項目組。
??????? 安全社區(qū)的理念是“讓人人享受安全與健康的權利”,不能離開“安全與健康”這一主題,開展安全社區(qū)創(chuàng)建,同時,“項目引領安全社區(qū)創(chuàng)建”是安全社區(qū)的基本形式。因此,科學確定項目成為關鍵。 而確定項目的前提是對風險源的調查。
??????? 1、組織專家進行基線調查。由駐區(qū)醫(yī)療機構承擔傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計,從傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出的結論和基線調查數(shù)據(jù)結合分析,通過分析,分類后反饋給創(chuàng)建單位,創(chuàng)建單位據(jù)此確定項目。但是,由于各地情況不同,醫(yī)療機構的對傷害人群的覆蓋面具有一定的局限性,基線調查的數(shù)據(jù)不一定具有代表性。
??????? 2、可以通過問卷調查的方式,調查本地區(qū)的主要風險源對哪些人群構成傷害,從而確定干預的項目。但是問卷調查同樣也存在一定局限性。
??????? 3、可以通過創(chuàng)建單位和醫(yī)療機構及上級要求結合在一起,通過對曾經(jīng)在本地區(qū)發(fā)生的各種事故,例如安全生產(chǎn)事故、居民火災事故、交通肇事事故、洪災等等,確立安全干預項目。
??????? 也可以結合本地區(qū)普遍存在的一些不安全因素和不同上級部門要求,確定安全干預項目,例如:各級政府要求抓好安全生產(chǎn),火災預防,環(huán)境治理,綜合治理、學校安全、老有所養(yǎng)等等,確定工作場所安全、火災預防、暴力預防、兒童安全、老年人安全、交通安全等項目。
??????? 4、普遍應該確定的公共項目:
??????? 工作場所安全項目、火災預防安全項目、道路交通安全項目、兒童安全項目、[Page]
??????? 居家安全項目、涉水安全項目、老年人安全項目
??????? 其他項目可以根據(jù)本地特點適當增加,原則是盡量能夠使項目覆蓋本地區(qū)所有人群。
??????? 5、特色項目的確定
??????? 特種設備管理項目;應急管理項目;暴力預防項目;火災預防項目。
??????? 6、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)
??????? 防狗咬傷項目;農(nóng)藥中毒項目;農(nóng)機管理項目;農(nóng)民工安全教育項目;兒童溺水項目;農(nóng)村火災預防項目;農(nóng)村暴力預防項目
??????? 7、項目確定后,馬上要成立項目組,一定要指定明白人擔任項目負責人。
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??????? 第六步:制定規(guī)劃、計劃和實施方案,明確目標穩(wěn)步推進
??????? 1、制定一份安全社區(qū)推進規(guī)劃,是保證安全社區(qū)創(chuàng)建沿著既定方針推進的關鍵。內容大體包括:
??????? (1)規(guī)劃創(chuàng)建目標。
??????? (2)規(guī)劃創(chuàng)建范圍。
??????? (3)規(guī)劃創(chuàng)建項目。
??????? (4)規(guī)劃創(chuàng)建步驟。
??????? 2、制定一個實施方案
??????? (1)指導思想
??????? (2)實施步驟
??????? (3)責任分工
??????? (4)達到的階段目標
??????? (5)各階段評價標準
??????? 3、制定一個推進計劃:
??????? (1)每年都要有一個推進計劃。
??????? (2)計劃要詳細真實,努力后能夠達到。