????1干預(yù)項(xiàng)目的定位
????在經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的同時(shí)，為讓社區(qū)居民全面享有安全、健康、和諧的生活環(huán)境，自2007年起，我鎮(zhèn)開(kāi)始安全社區(qū)建設(shè)工作并借此提升社區(qū)管理水平。在社會(huì)各方的共同參與和不懈努力下，我鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)安全社區(qū)評(píng)定并成為國(guó)際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。
????安全社區(qū)建設(shè)之初，我鎮(zhèn)即將工作重點(diǎn)定位于關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境及高危人群。除社區(qū)老年人、兒童、殘疾人之外，我鎮(zhèn)四大工業(yè)園區(qū)內(nèi)近3萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工者（農(nóng)民工）的安全促進(jìn)工作成為長(zhǎng)征鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)體系中一項(xiàng)舉足輕重且義不容辭的重點(diǎn)項(xiàng)目，始終受到高度重視并納入措施跟進(jìn)的優(yōu)先范圍。
????這樣做一是因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)民工的整體安全境遇不容樂(lè)觀，已成為社會(huì)問(wèn)題而越來(lái)越受到關(guān)注；二是安全社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的精髓最終所體現(xiàn)的是安全健康權(quán)利的“平等”及“共享”；三是以“感恩”的態(tài)度，對(duì)廣大農(nóng)民工為長(zhǎng)征鎮(zhèn)所作出的貢獻(xiàn)予以回饋和敬意。
????2項(xiàng)目實(shí)施方的確立
????安全社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其干預(yù)內(nèi)容是多元化的，所體現(xiàn)的是在整個(gè)社區(qū)生產(chǎn)、生活中的全景安全。任何組織和個(gè)人都無(wú)法對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目大包大攬地進(jìn)行具體實(shí)施推進(jìn)，它需要社會(huì)各界分塊組織后再逐一細(xì)化實(shí)施，這也恰恰體現(xiàn)了安全社區(qū)建設(shè)理念的科學(xué)性和先進(jìn)性，使其成為實(shí)現(xiàn)社區(qū)科學(xué)管理的有效手段。
????長(zhǎng)征鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)引入和倡導(dǎo)安全社區(qū)理念，而真正將其加以實(shí)施并不斷使其豐富的是各有關(guān)促進(jìn)項(xiàng)目的基層網(wǎng)絡(luò)組織，例如：職工工會(huì)、行業(yè)商會(huì)、老齡協(xié)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等。
????長(zhǎng)征鎮(zhèn)農(nóng)民工安全干預(yù)項(xiàng)目落實(shí)在各工業(yè)園區(qū)的職工工會(huì)。之所以由工會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)民工安全促進(jìn)項(xiàng)目主要有五點(diǎn)原因：一是我鎮(zhèn)工會(huì)組織的形成架構(gòu)中既有園區(qū)管理方，又有入駐園區(qū)的企業(yè)代表和職工代表，能夠準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)實(shí)際情況，最直觀地了解農(nóng)民工的安全境遇；二是由工會(huì)本身的職責(zé)所決定。根據(jù)工會(huì)法的規(guī)定，職工工會(huì)有權(quán)利和義務(wù)保障職工的安全健康權(quán)益；三是工會(huì)能夠以最直接的方式行使職能，減少了許多中間環(huán)節(jié)；四是工會(huì)是廣大職工所信賴和依靠的基層組織，具有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)；五是工會(huì)所提供的社會(huì)資源豐富，通過(guò)工會(huì)能夠有效組織各職能部門共同參與到安全社區(qū)建設(shè)中來(lái)。
????我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工安全促進(jìn)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)由園區(qū)工會(huì)主席擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，下設(shè)職工安全促進(jìn)工作辦公室。網(wǎng)絡(luò)組織成員單位包括：安監(jiān)、技監(jiān)、消防、衛(wèi)生、工會(huì)常駐律師、工會(huì)安全專員、園區(qū)安全流動(dòng)巡視員、企業(yè)代表、職工代表和職工家屬代表等。
????3項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程
????長(zhǎng)征鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工安全干預(yù)項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程可歸納為四個(gè)階段，即：彼此了解、建立信任、樂(lè)于接受、積極共建。
????3.1彼此了解階段
????2007年，農(nóng)民工安全干預(yù)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)之初并未在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、企業(yè)員工中間獲得希望的反響，許多人認(rèn)為安全社區(qū)和其他創(chuàng)建活動(dòng)一樣是階段性的達(dá)標(biāo)工作。但隨著園區(qū)工會(huì)深入企業(yè)、職工食堂、職工宿舍，不厭其煩、認(rèn)真細(xì)致地對(duì)職工進(jìn)行訪談，填寫傷害問(wèn)卷，發(fā)放宣傳資料并公布園區(qū)農(nóng)民工傷害報(bào)告和企業(yè)危險(xiǎn)源后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和員工的反應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)烈。有不少企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)始主動(dòng)打聽(tīng)安全社區(qū)是怎么回事，是哪個(gè)部門部署的工作，是否要對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。
????在第一次園區(qū)企業(yè)安全推進(jìn)會(huì)上，200多家企業(yè)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)。經(jīng)過(guò)干預(yù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的介紹后才打消了顧慮并且表示支持。園區(qū)職工也通過(guò)兩個(gè)多月的接觸，對(duì)安全社區(qū)推進(jìn)工作有所了解，知曉率得到逐步提高。
????3.2建立信任階段
????安全社區(qū)建設(shè)工作的成功與否，關(guān)鍵是要有群眾基礎(chǔ)，而建立群眾基礎(chǔ)首先是要建立相互信任的關(guān)系。農(nóng)民工安全干預(yù)項(xiàng)目組的做法是成立園區(qū)職工之家。
????職工之家以多功能、重服務(wù)、送溫暖為宗旨，開(kāi)設(shè)了職工免費(fèi)網(wǎng)吧、閱覽室、影像室、職工進(jìn)修學(xué)校、春運(yùn)回鄉(xiāng)包車等多項(xiàng)服務(wù)。職工之家還建立了勞防用品免費(fèi)領(lǐng)取點(diǎn)，如果職工在進(jìn)行生產(chǎn)操作時(shí)沒(méi)有得到必須的勞防用品，可先到勞防用品免費(fèi)領(lǐng)取點(diǎn)進(jìn)行登記后領(lǐng)取，安全項(xiàng)目干預(yù)組再根據(jù)登記資料向該職工所在企業(yè)收取費(fèi)用，并對(duì)該企業(yè)進(jìn)行扣分處罰，將不良記錄在安全促進(jìn)檔案中備份，這樣既保障了職工的權(quán)益又對(duì)企業(yè)有了約束力。一系列舉措使職工之家成為農(nóng)民工信賴的“娘家人”，安全干預(yù)內(nèi)容得以有效順暢貫徹實(shí)施。
????3.3樂(lè)于接受階段
????園區(qū)職工了解安全社區(qū)后，對(duì)以工會(huì)為代表的安全干預(yù)工作組建立了信任，增加了職工對(duì)園區(qū)工會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感。一系列根據(jù)園區(qū)職工傷害發(fā)生頻率高低而制定的干預(yù)項(xiàng)目在園區(qū)企業(yè)中開(kāi)展起來(lái)（見(jiàn)下表）。
長(zhǎng)征鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工安全干預(yù)項(xiàng)目表
（以傷害發(fā)生率排序）
????3.4積極共建階段
????從“要我安全”到“我要安全”是個(gè)質(zhì)的跨越，其具體表現(xiàn)就是園區(qū)職工能主動(dòng)地參與到安全社區(qū)的建設(shè)中來(lái)。在干預(yù)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，許多好的干預(yù)方法就是由職工自己根據(jù)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)向項(xiàng)目組推薦，然后通過(guò)項(xiàng)目組論證后推廣的。如：防割傷的安全干預(yù)。開(kāi)始只是園區(qū)的一家印刷廠的工人用剪去手指部位的涂膠手套進(jìn)行打包作業(yè)，覺(jué)得既安全又方便操作。在看了每月公布的園區(qū)傷害公告后，找到項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人介紹了他們的操作方法。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組定期例會(huì)論證后推廣，很快地在園區(qū)打包工中得到使用。再如：防燙傷的安全干預(yù)。項(xiàng)目組在決定制作護(hù)領(lǐng)和鞋幫后與園區(qū)制衣廠進(jìn)行協(xié)商，請(qǐng)他們制作。制衣廠作為安全促進(jìn)共建單位在得知用途后，主動(dòng)幫助對(duì)護(hù)領(lǐng)和鞋幫的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，又以很低的成本利用廠里的邊角料在很短的時(shí)間內(nèi)制作完成。廠方負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)所進(jìn)行的安全促進(jìn)工作就是“人人為我，我為人人”，能為廣大工友出份力是應(yīng)該的。
