??? 1推進消防安全干預項目的背景
??? 隨著上海經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，中心城區(qū)人口流動性加劇，瑞金二路街道逐漸呈現(xiàn)出三個突出特點，一是社區(qū)老式里弄房子仍然比較多。轄區(qū)內(nèi)80%的房屋為磚木結(jié)構(gòu)的新式里弄、石庫門及花園洋房等老式住宅，相當一部分居民的居住面積較小，有的幾戶人家合用一個廚房，公用走道部位亂拉電線和電線老化的現(xiàn)象比較突出，存在較大的消防安全隱患。二是社區(qū)老年人比例在逐年增加。2008年底，瑞金社區(qū)60歲以上老年人占總戶籍人口約22.3%，到了2010年底這一比例已經(jīng)增加到了28% 。三是社區(qū)房屋租賃比例也在增加。目前，瑞金地區(qū)共有出租戶6038戶，占總戶數(shù)的24.5%。來滬人員混居在社區(qū)內(nèi)，因風俗習慣、生活習性及居住環(huán)境不同也會帶來一定的安全隱患。為此，街道居家安全促進項目組從瑞金實際出發(fā)，將老式居民住宅樓作為消防安全的“高風險環(huán)境”，地區(qū)獨居老人、來滬人員及青少年作為消防安全的“高風險人群”，通過實施一系列干預項目，進一步提高社區(qū)居民的消防安全意識，預防和減少了轄區(qū)火災傷亡事故的發(fā)生。
??? 2確定消防安全干預項目目標
??? 瑞金二路街道居家安全項目組根據(jù)社區(qū)實際情況，確定項目目標應涵蓋以下方面（1）健全防火制度，確保責任落實、管理到位；（2）添置防火安全軟硬件設備，提升社區(qū)快速反應能力；（3）開展多樣化的宣傳培訓，提高社區(qū)居民對于防火安全知識的知曉率，確保消防安全教育活動能夠覆蓋重點人群。
??? 3完善組織，安全責任層層落實
??? 街道經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，形成了消防促進項目的跨界網(wǎng)絡。該跨界工作組組長由街道綜治辦負責人和區(qū)消防支隊瑞金聯(lián)絡員共同擔任，工作成員包括專業(yè)的消防機構(gòu)，房管辦、物業(yè)公司、派出所、安全監(jiān)察及民政、宣教等相關(guān)部門，并在各個居委會建立了由居委會治保主任、綜治社保隊員、來滬人員綜合協(xié)管員及黨員積極分子組成的消防志愿者隊伍。
??? 同時，街道創(chuàng)建辦把《消防工作量化考核標準》具體細化到每個項目組成員，明確各自職責及考核指標，并與社區(qū)三級消防重點單位一一簽約，落實安全責任制。在社區(qū)層面上，充分發(fā)揮街道特有的“民情氣象員”作用，主動發(fā)現(xiàn)危險源，在每月工作例會上分析社區(qū)火災隱患情況，提出隱患整改要求，制定居民區(qū)防火公約等。
??? 4建立健全“五大”運行機制
??? 1、建立健全安全社區(qū)政策保證機制,做到“五到位”工作機制。即：任務分解，責任到位；組織機構(gòu)，運行到位；宣傳教育，培訓到位；資源整合，利用到位；經(jīng)費投入，保障到位。
??? 2、建立健全消防應急預案機制,地區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災事故，街道將整合各類資源，全力以赴做好消防救災、災情認定、現(xiàn)場管理、善后安撫等工作；
??? 3、建立健全消防安全例會制度，定期召開消防安全例會，參加會議的有消防支隊相關(guān)領(lǐng)導及各社區(qū)安全干部、派出所消防專兼職民警及各公司的消防安全負責人，房屋、物業(yè)部門負責人。利用例會的形式，通報消防安全情況，制定、部署消防安全工作計劃；
??? 4、建立健全安全檢查制度，由街道牽頭，聯(lián)合消防部門、派出所、居委會和物業(yè)管理部門，定期對轄區(qū)內(nèi)老式住宅、出租屋、沿街面店鋪及其他人員聚集場所等進行防火檢查。并根據(jù)季節(jié)變化，做好對獨居老人開展用氣、用電安全檢查工作。
??? 5、建立健全評審評估持續(xù)改進機制，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施，提高居民消防安全感。
??? 5硬件建設，提升社區(qū)抗火能力
??? 1、針對部分老式居民樓公用部位亂接拉電線和電線老化現(xiàn)象突出，存在較重火災隱患的問題，街道下決心加以整治改造。通過對16個社區(qū)老式住宅進行反復核對甄別，為3126幢居民樓進行老化電線改造和安裝噴淋，對3000余戶獨居老人和困難老人家庭存在的安全隱患進行整治修繕，確保從源頭上預防和減少傷害事故的發(fā)生。
??? 2、將“為居民免費配發(fā)滅火器”作為每年實事項目之一，2005年至2010年共為社區(qū)居民免費配發(fā)8000只小型滅火器。2011年初，街道出資一百余萬元購置了13000只小型滅火器，免費發(fā)放到老式居民住宅和獨居老人家中，做到小型滅火器的全覆蓋，最大限度地保障群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，街道在部分老式居民樓二樓以上的窗口處安裝一定數(shù)量的簡易逃生器具，增強社區(qū)防災能力。
??? 3、成立一支以治安防范、消防管理為一體的消防志愿者隊伍，人數(shù)約為1260人。定期開展消防技能訓練，確保發(fā)生火警、火災后，志愿者能及時做出反應，盡早采取撲救措施，把損失降低到最小，在今年發(fā)生的幾起火警、火災中確實發(fā)揮了有效的作用。還定期邀請消防部門開展對志愿者的消防培訓工作，指導社區(qū)開展滅火和逃生演習。
??? 4、在辦事處和16個居委分別設立了消防工作站，作為社區(qū)中的消防指揮系統(tǒng)，在遇到火災等突發(fā)事件發(fā)生時可以做出應急反應。