安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。怎樣把好事辦實(shí)，如何將紛繁復(fù)雜的工作理順辦好，而且持之以恒地見(jiàn)到實(shí)效，是從事社區(qū)安全管理人員亟需解決的問(wèn)題。根據(jù)近幾年安全社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，要搞好安全社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷見(jiàn)到實(shí)效，必須在抓好“四化”建設(shè)上下功夫，為安全社區(qū)提供不竭動(dòng)力和有效保障。
    1在促使社區(qū)安全宣傳教育進(jìn)入“常態(tài)化”上下功夫，提高安全社區(qū)的整體意識(shí)
    安全社區(qū)建設(shè)不僅涉及社區(qū)的管理人員、服務(wù)人員，還涉及廣大居民、相關(guān)方人員，要完成安全社區(qū)建設(shè)不同時(shí)期的任務(wù)，凝心聚力，實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)的持續(xù)改進(jìn)，就要有效的抓好社區(qū)安全宣傳教育，不斷凝聚和提升社區(qū)全員的整體意識(shí)。做到既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要做好當(dāng)前工作。促使實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全宣傳教育的常態(tài)化，必須做到以下三點(diǎn)。
    1.1社區(qū)安全宣傳教育應(yīng)做到分階段重點(diǎn)突出、分層次各有側(cè)重、循序漸進(jìn)與社區(qū)安全建設(shè)工作同步進(jìn)行
    分階段就是要在全年工作中，制定安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同時(shí)期、不同季節(jié)，突出重點(diǎn)，分別抓好相應(yīng)的培訓(xùn)。分層次就是要分別針對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層、管理服務(wù)層、廣大居民和相關(guān)方三個(gè)層次，各有側(cè)重，安排實(shí)施相應(yīng)的培訓(xùn)。循序漸進(jìn)就是要求宣傳教育培訓(xùn)工作要持之以恒，常抓不懈，根據(jù)社區(qū)安全建設(shè)的需要及時(shí)抓好培訓(xùn)工作。
    1.2 社區(qū)安全宣傳教育要明確并落實(shí)不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容和要求
    第一層次是安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。每年應(yīng)至少安排一次安全培訓(xùn)，以社區(qū)安全形勢(shì)，社區(qū)安全管理要求及責(zé)任，社區(qū)安全建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策等為重點(diǎn)內(nèi)容，提高管理人員安全社區(qū)意識(shí)。第二層次是安全促進(jìn)項(xiàng)目工作組成員及社區(qū)居委會(huì)骨干。每年安排一、二次培訓(xùn)，要社區(qū)安全建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，促進(jìn)項(xiàng)目的策劃與實(shí)施，社區(qū)安全管理方法與技術(shù)，成功的安全社區(qū)建設(shè)案例等為重點(diǎn)內(nèi)容，提高素質(zhì)，增強(qiáng)意識(shí)。第三個(gè)層次是社區(qū)廣大居民和企業(yè)員工。對(duì)居民代表每月都應(yīng)安排相應(yīng)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)社區(qū)安全形勢(shì)、安全社區(qū)的基本知識(shí)、社區(qū)應(yīng)急知識(shí)和健康知識(shí)等。華北油田華苑社區(qū)對(duì)居民推行專(zhuān)題、網(wǎng)格化培訓(xùn)，在生產(chǎn)服務(wù)崗位推行一周一題的培訓(xùn)，全面提高了居民和員工的安全意識(shí)。
    1.3 社區(qū)安全宣傳教育應(yīng)積極搭建平臺(tái)，提供陣地，運(yùn)用好社區(qū)傳媒工具
    一是要利用社區(qū)居民學(xué)校平臺(tái)，整合社區(qū)交通、消防、醫(yī)院、生產(chǎn)安全等方面資源，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展安全用電、用氣、防火、防盜、出行及健康等方面講座，或電教宣傳，將安全理念傳達(dá)給居民，提高全員參與意識(shí)。華北油田8個(gè)社區(qū)服務(wù)單位在41個(gè)社區(qū)，共設(shè)立社區(qū)居民培訓(xùn)學(xué)校、老年大學(xué)46所，做到每月有講座、每次講座都有新的內(nèi)容。2011年7月份以來(lái)，為華北油田社區(qū)提供燃?xì)夥?wù)的華港燃?xì)夤荆M織專(zhuān)家深入社區(qū)，利用社區(qū)提供的平臺(tái)，連續(xù)舉辦41場(chǎng)次安全用氣講座，普及了安全用氣知識(shí)。二是要利用社區(qū)廣播、網(wǎng)絡(luò)、刊物平臺(tái)，發(fā)揮各種媒體作用做好社區(qū)居民安全思想教育，對(duì)社區(qū)居民產(chǎn)生強(qiáng)烈的聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)沖力，使“安全第一、預(yù)防為主”根植于社區(qū)每一位居民心中，讓社區(qū)安全文化建設(shè)得到廣大居民的基本認(rèn)同，達(dá)到一致的思想共識(shí)。三是要利用社區(qū)宣傳欄、櫥窗、黑板報(bào)等宣傳平臺(tái)，在必經(jīng)之路、公共場(chǎng)所等地方，設(shè)立醒目的安全文化標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)、燈箱、安全知識(shí)掛圖等，營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)注生命的輿論氛圍，讓居民時(shí)刻得到安全文化的熏陶，促使不斷提高安全意識(shí)。
    2在推進(jìn)社區(qū)安全文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“大眾化”上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)全員參與的自覺(jué)性
    如果說(shuō)，開(kāi)展社區(qū)安全宣傳教育是提高安全社區(qū)整體意識(shí)的強(qiáng)制措施。那么，創(chuàng)新方式大力開(kāi)展社區(qū)安全文化活動(dòng)，則是提高安全社區(qū)整體意識(shí)的巧手段、軟實(shí)力。這是因?yàn)?，開(kāi)展豐富多彩、富有教育意義的社區(qū)安全文化活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)安全文化的吸引力，能夠吸引社區(qū)廣大居民自覺(jué)參與，并在潛移默化中既能陶冶性情、愉悅心境、融洽感情，還能使居民從中汲取掌握居家安全、活動(dòng)安全等方面的知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，從而逐步實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，有效地推動(dòng)社區(qū)安全工作的順利進(jìn)行?？梢酝ㄟ^(guò)以下主要途徑和方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全文化活動(dòng)的大眾化，。
    2.1注重日常活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)
    推進(jìn)社區(qū)安全文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)大眾化，社區(qū)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用很重要。要對(duì)每年各項(xiàng)活動(dòng)精心安排，嚴(yán)密組織，做到社區(qū)內(nèi)月月有計(jì)劃、日日有活動(dòng)。同時(shí)，要注意活動(dòng)的趣味性、大眾性和富有健康安全意義。從而，吸引越來(lái)越多的社區(qū)居民主動(dòng)參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，達(dá)到學(xué)習(xí)知識(shí)、陶冶情操、活躍生活、強(qiáng)身健體、促進(jìn)和諧的目的。這樣，既提升了社區(qū)居民的文化品位，又促進(jìn)了社區(qū)的文化融合、思想交流和情感貼近。
    2.2加強(qiáng)整合共享社區(qū)資源
    就是要按照最優(yōu)的、最新的、最具競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)安全文化資源進(jìn)行組合，充分挖掘和利用學(xué)校、企業(yè)、轄區(qū)其他單位的文化資源，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“共建、共享、互利、互惠”的新形式，通過(guò)迎新春聯(lián)歡會(huì)、文藝晚會(huì)、“慶元宵猜謎”活動(dòng)、社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、重陽(yáng)節(jié)尊老敬老活動(dòng)等，讓廣大居民享受安全文化成果。
    2.3發(fā)揮社區(qū)文化骨干的帶頭作用
    社區(qū)活躍著老年合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)以及書(shū)法、攝影等一支支群眾團(tuán)體。要通過(guò)引導(dǎo)，在他們的活動(dòng)中融入更多的安全知識(shí)內(nèi)容，以貼近居民、貼近生活、貼近基層為特點(diǎn)，宣傳安全理念，倡導(dǎo)安全文明，引導(dǎo)社區(qū)安全文化建設(shè)向深層次發(fā)展。華美社區(qū)在所轄8個(gè)社區(qū)，組織社區(qū)單位、文藝骨干自編了一臺(tái)以“關(guān)注社區(qū)安全，共創(chuàng)和諧家園”為主題的，包括豫劇《幸福你我他，社區(qū)安全靠大家》、男聲小合唱《安全是第一》、三句半《社區(qū)安全連著你我他》、快板《安全幸福分不開(kāi)》等18個(gè)文藝節(jié)目在各社區(qū)巡回演出，吸引了眾多社區(qū)居民，并受到廣泛好評(píng)。
    2.4加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)
    要制定制度，落實(shí)措施，培育和建立具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務(wù)知識(shí)較為全面的志愿者隊(duì)伍，使他們活躍在社區(qū)宣傳安全文化知識(shí)，營(yíng)造人人參與安全建設(shè)的良好氛圍。華苑社區(qū)的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，除平時(shí)協(xié)助社區(qū)開(kāi)展社區(qū)巡防、治安、關(guān)注重點(diǎn)人員家庭外，積極參加社區(qū)組織的文化宣傳活動(dòng)。2010年春節(jié)，他們開(kāi)展了以“社區(qū)送安全，愛(ài)心促和諧”為主題的宣傳活動(dòng)，給社區(qū)廣大居民送安全、送愛(ài)心、送溫暖。
    3在確保社區(qū)安全促進(jìn)項(xiàng)目“多元化”上下功夫，全面體現(xiàn)安全社區(qū)的惠民成果
    安全促進(jìn)項(xiàng)目的組織和開(kāi)展，是安全社區(qū)建設(shè)有別于其他安全管理活動(dòng)的最大特點(diǎn)。社區(qū)圍繞落實(shí)社區(qū)傷害控制目標(biāo)和計(jì)劃，通過(guò)整合各方面資源實(shí)施安全促進(jìn)，不斷改善居民的休閑、生活環(huán)境和質(zhì)量，是注重民生、提高居民幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)。但是，社區(qū)管理是分層次的，各個(gè)層面掌握的資源不同，所以開(kāi)展安全促進(jìn)不能千篇一律，搞一刀切。為此，必須加強(qiáng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)社區(qū)各管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，使多元化的促進(jìn)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。
    首先，要注意涉眾面廣、具有全局性項(xiàng)目的組織開(kāi)展。對(duì)一個(gè)大的社區(qū)或由一個(gè)管理單位管理的幾個(gè)社區(qū)，往往會(huì)面對(duì)需要集中各種資源才能解決的問(wèn)題，也就是涉眾面廣、具有全局性的項(xiàng)目。要開(kāi)展這樣的項(xiàng)目，靠社區(qū)自身能力很難解決，必須由社區(qū)的上級(jí)管理單位統(tǒng)一組織，才能達(dá)到預(yù)期效果。2010年3月，事業(yè)部機(jī)關(guān)四個(gè)處室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)安全文化促進(jìn)項(xiàng)目征集和宣傳活動(dòng)的通知》文件，要求由三個(gè)項(xiàng)目組分別牽頭，在全系統(tǒng)組織創(chuàng)作、編排或向員工和居民征集安全文化作品。以綜合項(xiàng)目為例，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，到年底共完成了一套社區(qū)安全宣傳用品，一套社區(qū)安全電視公益廣告，一套社區(qū)安全宣傳光盤(pán)，一個(gè)報(bào)紙安全社區(qū)專(zhuān)欄，一組社區(qū)安全宣傳車(chē)，一組社區(qū)安全教育基地等作品的設(shè)計(jì)、制作任務(wù)，并先后在試點(diǎn)社區(qū)和其他社區(qū)使用，收到很好效果。由礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員編著的《幼兒安全總動(dòng)員》一書(shū)由陜西人民教育出版社出版發(fā)行。
    其次，要鼓勵(lì)開(kāi)展個(gè)性化的安全促進(jìn)。各個(gè)社區(qū)的硬件設(shè)施不同，面對(duì)的居民群體不同，所以制定的安全促進(jìn)目標(biāo)計(jì)劃、采取的安全促進(jìn)措施也會(huì)必然不同。開(kāi)展個(gè)性化的安全促進(jìn)項(xiàng)目，關(guān)鍵是要切實(shí)符合社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的實(shí)際以及居民的安全需求，這樣的促進(jìn)項(xiàng)目才會(huì)得到廣大居民的認(rèn)可，也才會(huì)為逐步提高居民的安全意識(shí)、減少居民的傷害做出貢獻(xiàn)。華苑社區(qū)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)以來(lái)，在23個(gè)項(xiàng)目中，有12個(gè)項(xiàng)目是社區(qū)居委會(huì)組織完成的，收到了很好效果。華興社區(qū)安裝定點(diǎn)撥盤(pán)裝置，推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。他們?cè)诓粩嗤晟迫朔?、物防、技防的基礎(chǔ)上，在社區(qū)主要街道、重點(diǎn)部位、門(mén)衛(wèi)等位置安裝15個(gè)定點(diǎn)撥盤(pán)裝置，確保巡防人員定點(diǎn)定時(shí)巡邏，確保了巡邏質(zhì)量，為創(chuàng)建安全社區(qū)提供了有力保障。
    第三，要注重各類(lèi)安全促進(jìn)項(xiàng)目的階段性驗(yàn)收檢查。確保安全促進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，必須建立制度，做到每年按期組織立項(xiàng)、開(kāi)題、中期評(píng)估、成果總結(jié)和發(fā)布，形成約束和激勵(lì)機(jī)制，防止出現(xiàn)低水平重復(fù)、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。華北油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部把安全促進(jìn)項(xiàng)目納入QC小組成果管理，并對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全促進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)展發(fā)揮了引導(dǎo)作用。
    4在力爭(zhēng)社區(qū)安全管理更加“專(zhuān)業(yè)化”上下功夫，努力構(gòu)建安全社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制
    在安全社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，必須要讓社區(qū)的各級(jí)管理人員、服務(wù)人員掌握安全管理的原理、方式方法。這樣，社區(qū)安全工作才能起到事半功倍的效果。
    華北油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)依靠中石油企業(yè)安全管理的優(yōu)勢(shì)，所轄8個(gè)綜合服務(wù)處積極探索將HSE管理體系引入社區(qū)安全管理的途徑和方法，為管轄的社區(qū)安全管理工作提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。41個(gè)社區(qū)的各級(jí)管理人員和服務(wù)人員通過(guò)多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從社區(qū)安全管理計(jì)劃、社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、社區(qū)文化活動(dòng)組織、社區(qū)日常安全檢查以及社區(qū)安全管理內(nèi)部審核、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)等方面，汲取HSE管理體系的精華，努力構(gòu)建安全社區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，為安全社區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和技術(shù)保障。