2024年8月21日13時(shí)36分許，重慶華碼物流有限公司渝DQ3***號(hào)重型半掛牽引車牽引渝D8***掛號(hào)重型自卸半掛車在G75蘭海高速公路綦江區(qū)安穩(wěn)收費(fèi)站至安穩(wěn)加油站路段發(fā)生一起一般道路交通事故，造成1人死亡，1車受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約135萬(wàn)元。重慶市綦江區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)公安交巡警支隊(duì)）進(jìn)行了前期調(diào)查，出具了道路交通事故認(rèn)定書(shū)（第501000120240000090號(hào)），2024年10月24日將該事故移送區(qū)應(yīng)急管理局。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重慶市公安局交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2018〕22號(hào)）《重慶市應(yīng)急管理局重慶市公安局交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的補(bǔ)充通知》（渝應(yīng)急發(fā)〔2021〕63號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，受區(qū)政府委托，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)交通運(yùn)輸委、市公安局交通巡邏警察高速公路第五支隊(duì)等單位派員組成的G75蘭海高速公路綦江安穩(wěn)“8·21”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），對(duì)本次事故開(kāi)展調(diào)查，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院派員參與調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)調(diào)查取證、查閱資料、綜合分析，查明了事故經(jīng)過(guò)、事故原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議，針對(duì)事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事故相關(guān)防范及整改措施。

調(diào)查認(rèn)定，G75蘭海高速公路綦江安穩(wěn)“8·21”一般道路交通事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，駕駛?cè)笋{駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

重慶華碼物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱華碼物流公司），系涉事貨車所屬單位，類型：有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500222MA60G4****，住所：重慶市綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)石泉村2社，注冊(cè)資本：貳佰萬(wàn)元整，法定代表人：張*燕，成立時(shí)間：2019年7月29日，經(jīng)營(yíng)范圍：道路貨物運(yùn)輸。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)） 一般項(xiàng)目：新能源汽車整車銷售；倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含化危品）；裝卸搬運(yùn)服務(wù)；銷售：建筑材料（不含化危品）、五金、交電；建筑工程機(jī)械設(shè)備租賃。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，該單位運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格合法有效。事發(fā)前該單位所屬車輛共計(jì)110臺(tái)，無(wú)客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛。

（二）事故車輛基本情況

1.?渝DQ3***號(hào)重型半掛牽引車，所有人：華碼物流公司，注冊(cè)日期：2020年12月24日，審驗(yàn)有效期至2024年12月，車輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，品牌型號(hào)：東風(fēng)牌DFH4250A4，車輛識(shí)別代號(hào)：LGAG4DY34L9059***，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：L2048272，整備質(zhì)量8800kg，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40000kg，道路運(yùn)輸證號(hào)：渝交運(yùn)管渝字500222125***號(hào)。事前在中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江津支公司投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)（機(jī)動(dòng)車損失險(xiǎn)191800元、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)?100萬(wàn)元、司機(jī)責(zé)任保險(xiǎn)15萬(wàn)元、車上乘客責(zé)任險(xiǎn)10萬(wàn)元），保險(xiǎn)期至?2024?年12月14日止。

2.?渝D8***掛號(hào)重型自卸半掛車，所有人：華碼物流公司，注冊(cè)日期：2020年12月24日，檢驗(yàn)有效期至2024年12月，車輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，整備質(zhì)量6300kg，核定載質(zhì)量?33700kg，道路運(yùn)輸證號(hào)：渝交運(yùn)管渝字500222125171號(hào)。

（三）事故車輛駕駛?cè)饲闆r

周*軍，事發(fā)時(shí)系渝DQ3***號(hào)重型半掛牽引車、渝D8***掛號(hào)重型自卸半掛車的駕駛?cè)?，男，漢族，49歲，戶籍地址：重慶市綦江區(qū)**街道**村，身份證號(hào)：5102**********0318。駕駛證檔案編號(hào)：510200619***，準(zhǔn)駕車型：A2E，有效期限：2023年6月27日至長(zhǎng)期。道路運(yùn)輸從業(yè)資格證從業(yè)類別：J-貨運(yùn)，有效期：2026年6月24日。

（四）事故發(fā)生單位安全管理情況

1.?安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。華碼物流公司法定代表人兼總經(jīng)理張*燕，全面負(fù)責(zé)公司的日常運(yùn)營(yíng)和安全管理。公司下設(shè)：安全科、綜合科、財(cái)務(wù)科，安全科配備安全科長(zhǎng)1名，安全員1名、GPS監(jiān)控員1名。

2.?安全生產(chǎn)管理制度建立及落實(shí)情況。華碼物流公司建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度、安全例會(huì)制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度、車輛技術(shù)管理制度、從業(yè)人員安全管理制度、衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)及管理制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度、衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端安裝、使用及維護(hù)制度等17個(gè)安全生產(chǎn)管理制度和從業(yè)人員業(yè)務(wù)操作規(guī)程。

華碼物流公司按規(guī)定組織開(kāi)展了所屬車輛二級(jí)維護(hù)，未組織開(kāi)展車輛一級(jí)維護(hù)，日常維護(hù)由駕駛員自行開(kāi)展，無(wú)車輛一級(jí)維護(hù)和日常維護(hù)記錄。

3.?安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。該單位制定了2024年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃督促駕駛員通過(guò)“駕安通交通運(yùn)輸安全教育云平臺(tái)”開(kāi)展線上教育培訓(xùn)，駕駛員每月線上安全學(xué)習(xí)3學(xué)時(shí)。2024年4月對(duì)涉事駕駛?cè)酥?軍在完成線上崗前培訓(xùn)并經(jīng)測(cè)試合格；2024年4月至8月事故發(fā)生前，周*軍每月均參加了線上安全培訓(xùn)3學(xué)時(shí)。

4.?隱患排查治理開(kāi)展情況。該公司制定了日周月安全隱患排查清單，駕駛員每日對(duì)車輛開(kāi)展檢查，安全科每周、總經(jīng)理每月帶隊(duì)開(kāi)展安全隱患排查，總經(jīng)理和安全科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展路檢路查，與周月排查一起實(shí)施。經(jīng)查，2024年1—8月，該單位周排查、月排查共發(fā)現(xiàn)安全隱患9條，已整改完成。

5.?涉事車輛維護(hù)作業(yè)情況。事故車輛事發(fā)前最后一次二級(jí)維護(hù)作業(yè)于2024年5月7日在重慶市銀輝建材有限公司進(jìn)行，經(jīng)檢測(cè)合格，準(zhǔn)予出廠，并出具了質(zhì)量保證卡（質(zhì)量保證期為0.5萬(wàn)公里或30日）。事發(fā)時(shí)，涉事貨車二級(jí)維護(hù)在企業(yè)規(guī)定的有效期范圍內(nèi)[1]；華碼物流公司未對(duì)事故車輛組織開(kāi)展一級(jí)維護(hù)作業(yè)，無(wú)車輛一級(jí)維護(hù)記錄；日常維護(hù)由駕駛員自行開(kāi)展，公司每日通過(guò)微信工作群或電話提醒駕駛員開(kāi)展日常維護(hù)。

6.?車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控情況。華碼物流公司所屬車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控業(yè)務(wù)整體委托給重慶網(wǎng)訊通安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司，該公司每周將車輛的超速行駛、疲勞駕駛和終端故障等情況向華碼物流公司反饋。事故車輛事發(fā)當(dāng)天無(wú)超速行駛、疲勞駕駛和終端故障等情況。

（五）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2024年8月20日20時(shí)許，華碼物流公司車隊(duì)長(zhǎng)任*艦安排周*軍次日到綦江區(qū)北渡工業(yè)園重慶洋特貿(mào)易有限公司貨場(chǎng)裝運(yùn)煤炭到安穩(wěn)電廠。2024年8月21日11時(shí)40分許，周*軍駕駛渝DQ3***號(hào)重型半掛牽引車牽引渝D8***掛號(hào)重型自卸半掛車到重慶洋特貿(mào)易有限公司貨場(chǎng)裝運(yùn)煤炭，12時(shí)許完成煤炭裝載駛離現(xiàn)場(chǎng)，隨后行經(jīng)G75蘭海高速公路古劍山收費(fèi)站駛?cè)隚75蘭海高速公路，13時(shí)36分許，車輛行駛至綦江區(qū)安穩(wěn)收費(fèi)站路段，車速失控撞斷收費(fèi)站欄桿后，繼續(xù)往安穩(wěn)場(chǎng)鎮(zhèn)方向行駛至安穩(wěn)加油站路段，碰撞路邊山壁后側(cè)翻，造成周*軍受傷經(jīng)醫(yī)生搶救無(wú)效死亡，車輛及收費(fèi)站欄桿受損。

（六）事故道路情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于G75蘭海高速重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)收費(fèi)站路段，道路為三岔路口，北往綦江區(qū)安穩(wěn)場(chǎng)鎮(zhèn)方向，南往貴州省桐梓縣方向，東側(cè)為G75蘭海高速安穩(wěn)收費(fèi)站方向，西側(cè)為山壁。瀝青路面，路面完好，干燥，有標(biāo)志標(biāo)線，有金屬護(hù)欄。

（七）事發(fā)時(shí)車輛裝載情況

經(jīng)查，事發(fā)時(shí)，渝DQ3***號(hào)重型半掛牽引車牽引渝D8***掛號(hào)重型自卸半掛車總質(zhì)量為51200kg，該車限重49000kg，超過(guò)核定載重質(zhì)量4.48%，在高速公路允許通行的范圍內(nèi)[2]。

圖1??涉事貨車事故現(xiàn)場(chǎng)圖（遠(yuǎn)景圖）

圖2??涉事貨車事故現(xiàn)場(chǎng)圖（后視圖）

圖3?涉事貨車事故現(xiàn)場(chǎng)圖（前視圖）

（七）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

1.人員傷亡情況。

本次事故造成1人死亡。死者周*軍，男，漢族，49歲，居民身份證號(hào)：5102**********0318，戶籍地址：重慶市綦江區(qū)**街道**村。事發(fā)時(shí)系渝DQ3***號(hào)重型半掛牽引車牽引渝D8***掛號(hào)重型自卸半掛車駕駛?cè)恕?/p>

2.?直接經(jīng)濟(jì)損失。

按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721—1986）[3]，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)估算醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神撫慰金以及車輛損失等，合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失約135余萬(wàn)元（其中：醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神撫慰金合計(jì)約115萬(wàn)元，車輛等財(cái)產(chǎn)損失約20萬(wàn)元）。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)

2024年8月21日13時(shí)36分許，事故現(xiàn)場(chǎng)附近人員孫*艮、文*華看到事故發(fā)生后，分別撥打了110報(bào)警電話和120急救電話。

（二）事故應(yīng)急響應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)處置情況

13時(shí)45分許，綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院120救護(hù)車輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)被困在事故車輛駕駛室的周*軍進(jìn)行搶救。

13時(shí)58分許，區(qū)公安交巡警支隊(duì)、市公安局交通巡邏警察高速公路第五支隊(duì)綦江大隊(duì)民警、119消防救援人員先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援，疏導(dǎo)交通、維持秩序、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

14時(shí)47分許，綦江區(qū)人民醫(yī)院120救護(hù)車輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)增援，15時(shí)許，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)周*軍已無(wú)生命體征，宣布死亡。

15時(shí)39分許，救援人員將周*軍從事故車輛駕駛室中救出，隨后周*軍遺體被送至綦江區(qū)殯儀館。

19時(shí)許，事故車輛吊裝拖離現(xiàn)場(chǎng)。

22時(shí)許，事故現(xiàn)場(chǎng)車輛拋灑煤炭清理完成，現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束。

（三）醫(yī)療救治和善后情況

2024年8月21日15時(shí)許，周*軍經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員搶救無(wú)效死亡。華碼物流公司向死者家屬支付5萬(wàn)元喪葬費(fèi)，死者遺體于2024年9月1日安葬。目前，正在辦理工傷保險(xiǎn)理賠事宜。事故善后處置期間，總體平穩(wěn)有序，死者家屬情緒穩(wěn)定，無(wú)重大輿情發(fā)生，未引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急組織、現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作及時(shí)、有序，未引發(fā)次生事故。

三、事故原因分析

事故直接原因：周*軍駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車行駛至事發(fā)路段，遇車輛制動(dòng)性能下降，行駛速度失控，呈逐漸增加的狀態(tài)，駛出道路并撞上道路左側(cè)山壁導(dǎo)致事故發(fā)生。

（一）直接原因分析

事故車輛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整車制動(dòng)性能下降。經(jīng)查，事故車輛第一軸左側(cè)制動(dòng)氣室輸入端有金屬鉚釘堵塞，第二軸制動(dòng)蹄片部分已磨蝕至鉚釘，凸輪軸工作行程較大，第三軸制動(dòng)鼓工作面有凹槽，制動(dòng)蹄片與制動(dòng)鼓工作面齒合差，第五軸及第六軸制動(dòng)凸輪工作行程較大，制動(dòng)間隙較大，整車制動(dòng)效能降低；行駛系統(tǒng)中第五軸左、右側(cè)輪胎胎面破損，可見(jiàn)簾布層，第六軸左側(cè)輪胎胎面磨蝕嚴(yán)重，部分輪胎花冠已磨蝕不見(jiàn)。以上問(wèn)題導(dǎo)致車輛行駛至事發(fā)路段時(shí)行駛速度失控，不能正常減速或停車，事發(fā)時(shí)行駛速度呈現(xiàn)逐漸增加的狀態(tài)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況

1.?《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》（渝安心鑒〔2024〕車檢鑒字第1661號(hào)）證實(shí)：事發(fā)前，渝DQ3***號(hào)重型半掛牽引車、渝D8***掛號(hào)重型自卸半掛車行駛、傳動(dòng)和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性能有效；行駛系統(tǒng)中第五軸左、右側(cè)輪胎胎面破損，可見(jiàn)簾布層，第六軸左側(cè)輪胎胎面磨蝕嚴(yán)重，部分輪胎花冠已磨蝕不見(jiàn)，未能滿足《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）第9.1.6條[4]及第9.1.8條[5]的要求；第一軸左側(cè)制動(dòng)氣室輸入端有金屬鉚釘堵塞，其制動(dòng)裝置未能滿足《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）第7.2.3條[6]的要求；第二軸制動(dòng)鼓未見(jiàn)異常，其制動(dòng)蹄片部分已磨蝕至鉚釘，凸輪軸工作行程較大，第三軸制動(dòng)鼓工作面有凹槽，制動(dòng)蹄片與制動(dòng)鼓工作面齒合差，第五軸及第六軸制動(dòng)凸輪工作行程較大，制動(dòng)間隙較大。第二、三、五、六軸制動(dòng)裝置未能滿足《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）第7.2.2條[7]的要求。

2.?《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》（渝安心鑒〔2024〕痕綜鑒字第623號(hào)）證實(shí)：渝DQ3***號(hào)重型半掛牽引車、渝D8***掛號(hào)重型自卸半掛車在事發(fā)時(shí)的行駛速度呈現(xiàn)逐漸增加的狀態(tài)。

3.?《重慶市綦江區(qū)公安局物證鑒定所鑒定書(shū)》（綦公鑒（病理）〔2024〕0020號(hào)）證實(shí)：周*軍符合重型顱腦損傷死亡。

4.?《重慶法醫(yī)驗(yàn)傷所司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》（重法驗(yàn)〔2024〕毒D鑒第147號(hào)）證實(shí)：周*軍血液中未檢出06-單乙酰嗎啡、嗎啡及可卡因；周*軍血液中未檢出甲基苯丙胺。

5.?《重慶法醫(yī)驗(yàn)傷所司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》（重法驗(yàn)〔2024〕毒E鑒第64號(hào)）證實(shí)：從送檢周*軍的血樣中未檢出乙醇。

（三）其他可能因素排除

通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定、調(diào)查詢問(wèn)等資料分析，本次事故可以排除酒駕、毒駕、疲勞駕駛、人為故意傷害、道路設(shè)施環(huán)境以及突發(fā)災(zāi)害等因素影響。

（四）管理原因分析

華碼物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，主要表現(xiàn)為：

對(duì)所屬車輛維護(hù)保養(yǎng)不到位，未確保車輛符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查，事發(fā)時(shí)涉事貨車行駛系統(tǒng)中第五軸左、右側(cè)輪胎及第六軸左側(cè)輪胎未能滿足《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）第9.1.6條及第9.1.8條的要求，第一軸制動(dòng)裝置未能滿足《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）第7.2.3條的要求，第二、三、五、六軸制動(dòng)裝置未能滿足《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）第7.2.2條的要求，該公司規(guī)定涉事車輛二級(jí)維護(hù)作業(yè)周期為120日或行駛里程5萬(wàn)公里[8]，未結(jié)合車輛運(yùn)行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，合理確定車輛維護(hù)周期，確保車輛正常維護(hù)[9]；華碼物流公司作為涉事貨車經(jīng)營(yíng)者，未能確保涉事貨車滿足《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）的相關(guān)要求[10]，導(dǎo)致車輛在行駛過(guò)程中失控并發(fā)生事故。

2.?主要負(fù)責(zé)人張*燕督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除華碼物流公司未結(jié)合車輛運(yùn)行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，合理確定車輛維護(hù)周期的安全隱患。

四、相關(guān)部門監(jiān)管履職情況

（一）區(qū)交通運(yùn)輸委

根據(jù)綦江區(qū)委編委《關(guān)于調(diào)整重慶市綦江區(qū)交通局所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（綦委編〔2020〕13號(hào)）、《關(guān)于重慶市綦江區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（綦委編〔2019〕109號(hào)）規(guī)定，該單位下屬區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一行使交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)等執(zhí)法職能，下屬區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心承擔(dān)道路運(yùn)輸行業(yè)管理相關(guān)輔助性、事務(wù)性、技術(shù)性等具體工作。

經(jīng)查，2024年1—8月該單位主要開(kāi)展以下工作：

道路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管情況。區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)累計(jì)檢查企業(yè)627戶次，查處違法行為469起，罰款43.44萬(wàn)元，吊銷各類證照8起。計(jì)劃?rùn)z查：檢查企業(yè)387戶，查處違法行為263起，罰款25.35余萬(wàn)元；隨機(jī)抽查：通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)隨機(jī)抽查企業(yè)89戶（執(zhí)法檢查85戶，聯(lián)合檢查4戶），查處違法行為25起，罰款1.67萬(wàn)元；專項(xiàng)檢查：根據(jù)相關(guān)部門抄告的違法線索檢查企業(yè)137戶次，查處違法行為139起，罰款5.82萬(wàn)元；事故調(diào)處：接收亡人事故抄告20起，完成調(diào)查處理14起，查處違法行為22起，累計(jì)罰款10.6余萬(wàn)元，吊銷從業(yè)資格證5件；一超四罰：接收抄告805件，累計(jì)涉及1569條違法信息，辦理“一超四罰”案件3起，吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證3起。

2.?道路運(yùn)輸行業(yè)指導(dǎo)管理情況。區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心對(duì)轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)展安全督促指導(dǎo)累計(jì)18戶次，出動(dòng)人員47人次，發(fā)現(xiàn)隱患41件次，限期整改41件次。3月8日組織召開(kāi)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范暨行業(yè)穩(wěn)定工作會(huì)，4月8日組織召開(kāi)道路運(yùn)輸行業(yè)全面推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)第二批培訓(xùn)會(huì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控問(wèn)題整改約談會(huì)；2024年1月23日、5月16日、8月2日、11月6日分別組織召開(kāi)季度行業(yè)安全例會(huì)，轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員共計(jì)1300余人參會(huì)，會(huì)議督促轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)針對(duì)季節(jié)性道路特征，做好車輛安全例檢、日常維護(hù)、定期保養(yǎng)等工作。區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心未督促指導(dǎo)華碼物流公司結(jié)合車輛運(yùn)行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，合理確定車輛維護(hù)周期，確保車輛正常維護(hù)。

3.?對(duì)華碼物流公司開(kāi)展執(zhí)法檢查和督促指導(dǎo)情況。4月15日，對(duì)華碼物流公司開(kāi)展專項(xiàng)檢查，查處該公司未按規(guī)定維護(hù)道路運(yùn)輸車輛、未按照規(guī)定組織道路運(yùn)輸駕駛員教育培訓(xùn)的違法行為，共予以1500元罰款，對(duì)上述違法行為于4月29日復(fù)查，確認(rèn)整改合格。區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)未有效督促、查處華碼物流公司未結(jié)合車輛運(yùn)行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，合理確定車輛維護(hù)周期，確保車輛正常維護(hù)的違法行為。

（二）市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第五支隊(duì)綦江大隊(duì)

根據(jù)《重慶市公安局關(guān)于明確全市高速公路管轄區(qū)域劃分交通警情受理處置及行政刑事案件管轄權(quán)限分工的通知》（渝公發(fā)〔2021〕42號(hào)）規(guī)定，該單位負(fù)責(zé)G75蘭海高速（重慶段）1033km+900至1106km、S0101三環(huán)高速江津至綦江段、G7521渝筑高速（重慶段）85km至100km+600m道路交通安全，維護(hù)交通秩序工作。

經(jīng)查，2024年1—8月該單位主要開(kāi)展以下工作：

1.?開(kāi)展減量控大、大執(zhí)法大檢查、節(jié)假日安保的專項(xiàng)執(zhí)法20次，投入警力1000余人次。

2.?加強(qiáng)與氣象、交通等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注天氣變化情況，為確保高速公路通行安全，進(jìn)行管控20余次。

3.?今年以來(lái)現(xiàn)場(chǎng)案件查處8672件，重點(diǎn)違法行為查處1988起，其中疲勞駕駛查處42起，超速違法298起，非現(xiàn)場(chǎng)查處63229件；2024年1月1日至8月21日，開(kāi)展超限超載、貨運(yùn)等專項(xiàng)執(zhí)法20余次。

4.?開(kāi)展貨運(yùn)車輛專項(xiàng)行動(dòng)，共計(jì)查處貨運(yùn)車輛違法1232起，其中查處該起事故車輛超速違法1起，安全設(shè)施不全違法行為3起，登記檢查4次，最后一次檢查該事故車輛登記時(shí)間為2024年8月20日。

五、有關(guān)處理建議

（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員

周*軍，渝DQ3***號(hào)重型半掛牽引車、渝D8***掛號(hào)重型自卸半掛車駕駛?cè)?，駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，行駛至事發(fā)路段導(dǎo)致車輛失控發(fā)生事故，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條[11]之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于本人已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的人員

張*燕，華碼物流公司法定代表人、總經(jīng)理，該單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未及時(shí)消除華碼物流公司未結(jié)合車輛運(yùn)行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，合理確定車輛維護(hù)周期的安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)[12]的規(guī)定，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)[13]之規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其實(shí)施行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的單位

重慶華碼物流有限公司，作為貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位，未確保車輛符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，違反了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第三十條[14]的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)[15]、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第14號(hào)）第十四條第二項(xiàng)[16]的規(guī)定，參照《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》（渝應(yīng)急發(fā)〔2024〕42號(hào)）第九節(jié)生產(chǎn)安全事故板塊（修訂稿）9.1一般生產(chǎn)安全事故行政處罰基準(zhǔn)表，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)重慶華碼物流有限公司實(shí)施行政處罰。

（四）其他處理建議

1.?區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心承擔(dān)道路運(yùn)輸行業(yè)管理相關(guān)輔助性、事務(wù)性、技術(shù)性等具體工作，未督促指導(dǎo)華碼物流公司結(jié)合車輛運(yùn)行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，合理確定車輛維護(hù)周期，確保車輛正常維護(hù)，建議區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心向區(qū)交通運(yùn)輸委作出書(shū)面檢查。

2.?區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一行使交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)等執(zhí)法職能，未有效督促、查處華碼物流公司未結(jié)合車輛運(yùn)行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，合理確定車輛維護(hù)周期，確保車輛正常維護(hù)的違法行為，建議區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)向區(qū)交通運(yùn)輸委作出書(shū)面檢查。

3.?華碼物流公司未按規(guī)定組織開(kāi)展車輛一級(jí)維護(hù)的問(wèn)題，違反《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2023年第3號(hào)）第十六條第二款的規(guī)定[17]，建議由區(qū)交通運(yùn)輸委調(diào)查處理。

（五）建議不予追究責(zé)任的單位和人員

經(jīng)查，市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第五支隊(duì)綦江大隊(duì)已經(jīng)履行了安全監(jiān)管職責(zé)，調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)存在失職瀆職行為。事故調(diào)查組認(rèn)定，上述單位及相關(guān)人員對(duì)本次事故發(fā)生不負(fù)有責(zé)任，按照《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》第三十五條第二款[18]的規(guī)定，建議不予追究。

六、事故整改和防范措施

（一）重慶華碼物流有限公司

1.?召開(kāi)事故警示會(huì)，對(duì)本單位全體駕駛員進(jìn)行事故警示教育，深刻吸取本次事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.?進(jìn)一步完善車輛維護(hù)管理制度。健全車輛維護(hù)管理制度，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范明確一級(jí)維護(hù)周期，督促駕駛員按規(guī)定實(shí)施車輛日常維護(hù)，組織實(shí)施公司車輛的一級(jí)維護(hù)、二級(jí)維護(hù)，如實(shí)做好車輛各類維護(hù)記錄并存檔，加強(qiáng)車輛隱患排查并及時(shí)落實(shí)整改或督促駕駛員整改，確保車輛正常維護(hù)、性能良好，符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“帶病車”上路。

3.?加強(qiáng)對(duì)本單位駕駛員的安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)從安全操作規(guī)程和安全意識(shí)方面著手，加強(qiáng)培訓(xùn)效果和日常動(dòng)態(tài)抽查督促，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，規(guī)范從業(yè)人員安全操作行為。

（二）區(qū)交通運(yùn)輸委

1.?將本次事故情況向轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，督促華碼物流公司召開(kāi)事故分析會(huì)，對(duì)該單位全體駕駛員進(jìn)行事故警示教育，深刻汲取事故教訓(xùn)。

2.?強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，加大路面執(zhí)法檢查力度。督促運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展車輛日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)，要將車輛維護(hù)檢查情況作為重要檢查內(nèi)容，嚴(yán)格查處運(yùn)輸車輛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上路行駛、超載和超限的違法行為，同時(shí)對(duì)車輛維護(hù)企業(yè)單位的車輛維護(hù)過(guò)程的監(jiān)管檢查，有效督促車輛維護(hù)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施車輛維護(hù)，提升車輛維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量。

3.?按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，加大對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)力度，積極指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)科學(xué)制定各類車輛維護(hù)周期，確保車輛正常維護(hù)；要定期對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展交通安全警示教育，嚴(yán)格檢查駕駛員安全教育和培訓(xùn)執(zhí)行情況，提升道路運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的交通安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

4.?進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)安全工作措施的督促和指導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和管控，切實(shí)開(kāi)展安全事故隱患排查治理工作，有效遏制道路交通事故發(fā)生。

（三）市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第五支隊(duì)

1.?加大客貨運(yùn)車輛交通違法管控力度。加大對(duì)客貨運(yùn)車輛超員、超載、超速、疲勞駕駛、違法超車、越線行駛等交通違法行為的管控力度，持續(xù)改善道路交通安全環(huán)境。

2.?加大交通安全宣傳警示提示。充分利用各類媒體開(kāi)展集中宣傳，曝光嚴(yán)重違法和典型事故案例，加大交通安全宣傳警示提示。