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京港澳高速公路東莞厚街”4 ? 3"一般道路交通事故調查報告

文檔來源：東莞市應急管理局		點擊數(shù)：	更新時間： 2024年11月20日
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目錄
一、事故基本情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
（一）涉事車輛及人員概況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
（二）涉事人員出行目的、貨物裝載及車輛行駛軌跡情況．……………?	．．4
（三）事故發(fā)生單位安全管理情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
（四）事故發(fā)生經(jīng)過．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
（五）事故現(xiàn)場情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
（七）事故責任認定情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8     二、事故應急處置及評估情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
（一）事故信息接報及響應情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
（二）事故現(xiàn)場應急處置情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
（三）事故善后情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
（四）事故應急處置評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 三、事故原因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
（一）直接原因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
（二）事故相關檢驗檢測和鑒定情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
（三）其他可能因素排除．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11  四、有關責任單位存在的主要問題與履職情況．．..…..…........…...…..…....……..……?	11
（一）事故單位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
（二）有關監(jiān)管部門．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12         五、對有關責任人員和責任單位的處理建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
（一）已被司法機關采取強制措施人員．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
（二）對事故有關責任人員和責任單位的行政處罰建議	13
（三）其他處理建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15	L
六、事故主要教計II	15
七、事故整改和防范措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
（一）加強高速公路路面及視頻巡查力度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
（二）加強安全宣傳，全面提升群眾交通安全意識	16
（三）加強運輸企業(yè)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任	16

2024年4月3日9時23分許，京港澳高速公路南行2215       公里＋800米（東莞市厚街鎮(zhèn)）路段發(fā)生一起道路交通事故，造成1 人死亡、4人受傷及3車不同程度損壞。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，2024 年4月9日，東莞市人民政府成立了由厚街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、公安分局 局長許冰為組長，東莞市公安局交通警察支隊東莞高速公路大隊
（以下簡稱“東莞高速公路大隊”)、東莞市公安局交通警察支 隊太平高速公路大隊（以下簡稱“太平高速公路大隊”)、厚街 鎮(zhèn)交通運輸分局、應急管理分局、總工會等相關單位人員組成的京港澳高速公路東莞厚街”4 ? 3"一般道路交通事故調查組（以下簡稱”事故調查組”)，開展事故調查工作。同時邀請廣東省深圳市寶安區(qū)人民政府及深圳市龍崗區(qū)人民政府派員參加事故調查。
事故調查組按照“四不放過“和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效＂的原則，通過現(xiàn)場勘察、調查取證等，基本查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、事故性質和責任情況，提出了對有關貴任人和貴任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。
經(jīng)調查認定，京港澳高速公路東莞厚街”4  ? 3"一般遞路交
通事故是一起因輕型廂式貨車駕駛員駕駛機動車騎、軋車行遣分

性質：警用，所有人：東莞市公安局交通警察支隊太平高速公路大隊[7]'車輛登記住所：廣東省東莞市厚街鎮(zhèn)汀山村博民路20 號，整備質量1320Kg,總質量1790Kg，核載5人。經(jīng)查，粵S9843警號小型轎車無歷史事故記錄，近三年無交通違法信息記錄。
駕駛員：黎偉君，男，漢族，1985年5月出生，戶籍住址： 廣東省東莞市，持ClE型機動車駕駛證（初次領證日期：2003 年10月15日，有效期至2025年10月15日），符合駕駛小型  汽車條件。經(jīng)查，黎偉君近三年無道路交通事故記錄；近三年無 交通違法信息記錄。其系東莞市公安局交通警察支隊太平高速公路大隊輔警。
乘客：劉樹祥，男，漢族，1966年5月出生，戶籍住址： 廣東省東莞市。其系東莞市公安局交通警察支隊太平高速公路大隊民警。
（二）涉事人員出行目的、貨物裝載及車輛行駛軌跡情況
l．粵BBS9513號輕型廂式貨車：根據(jù)深圳市中柱物流有限公司提供調度表顯示，張理文車隊于2024年4月2日16時及4  月3日4時需運送冰鮮食材送往廣州、佛山等地，路程為往返兩 趟，分兩班司機運送，4月2日因張理文聘請的另一司機請假，

[7]	太平高速公路大隊：現(xiàn)有民警（含大中隊領導）50人，管轄京港澳高速公路東莞段、莞佛高速公路虎門大橋段、廣深沿江高速公路東莞段、廣龍高速公路南沙大橋東莞段及沙田至厚街東段這5個高速公路路段。在上述高   速公路路段所開展的交通安全管理工作包括交通秩序管理和交通事故處理。按照管轄范圍，太平高速公路大隊共  管轄的高速公路總里程約為126.268公里（京港澳高速公路東莞段47.349公里、莞佛高速公路虎門大橋段10. 7 公里、廣深沿江高速公路東莞段49.   34公里、廣龍高速公路南沙大橋東莞段3.   761公里、廣龍高速公路沙田至厚 街東段15. 118公里）。

所以均由張理文駕駛粵BBS9513號輕型廂式貨車兩班合一進行運輸工作。從4月2日16時至事故發(fā)生時，未發(fā)現(xiàn)張理文有連 續(xù)駕駛車輛超過4小時未停車休息或停車休息時間少于20分鐘的行為，但24小時內(nèi)張理文累計駕駛貨車時間超過10小時，且 未得到充分休息。該車在事發(fā)時是從廣州市送貨完畢返回深圳市中柱物流有限公司的途中，無載貨。
2.	粵B1SS87號輕型欄板貨車：司機劉遠華向東莞高速公路大隊供述，其對事發(fā)當天的記憶未恢復，不清楚當天的具體行程及目的。東莞高速公路大隊根據(jù)卡口信息得知：劉遠華駕駛該車于4月3日7時30分行駛至東莞市厚街鎮(zhèn)厚沙路與康樂路交叉   路口東向西－車道3（空車），9時03分該車在東莞市厚街鎮(zhèn)厚沙路與康樂路交叉路口西向東－車遞1車遞2出現(xiàn)（巳裝載貨物）， 隨后該車于9時13分在東莞市京港澳高速公路厚街站上高速往 深圳方向行駛，未發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛行為。事發(fā)時，該車裝載石膏板和天花龍骨支架，未超載。
3.	粵S9843警號小型轎車：根據(jù)太平高速公路大隊的工作安
排，劉樹祥與黎偉君當天工作的任務是在京港澳高速（麻涌至虎門）、廣龍高速二中隊路段負責路面巡邏及警情處置工作，于4 月3日9時10分許黎偉君駕駛粵S9843警號小型轎車搭乘劉樹  祥在太平高速公路大隊出發(fā)，9時15分在東莞市京港澳高速公路厚街站上高速往深圳方向行駛執(zhí)行巡邏管控工作，暫未發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛行為。

（三）事故發(fā)生單位安全管理情況
深圳市中柱物流有限公司名下共有41輛運輸車輛，主要負 責人為王戰(zhàn)兵(8]，安全管理人員為涂燕玲［9]'有15名駕駛員和1名GPS監(jiān)控人員。該公司部分制度內(nèi)容不完善，未結合公司實際編寫，未建立安全生產(chǎn)費用臺賬，未定期組織全員安全生產(chǎn)責任制考核，未制定安全風險分級管控措施，未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況，未按規(guī)定制定演練計劃并開展應急救援演練。
（四）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年4月3日9時20分許，黎偉君駕駛粵S9843警號小    型轎車（丙車）搭乘劉樹祥從廣州往深圳方向沿G4京港澳高速 巡邏，行駛至南行K2215+800M（東莞市厚街鎮(zhèn)）路段時，對違法停在應急車遞上由劉遠華駕駛的粵B1SS87號輕型欄板貨車
（乙車）進行糾違。9時23分許，張理文駕駛粵BBS9513號輕型廂式貨車（甲車）搭乘童令彬途經(jīng)上述路段，甲車右側車身駛入應急車道行駛過程中，車頭右角及右側車身碰撞停在應急車道上的乙車左尾角、左側車身，致乙車受力向前車頭碰撞正站在應急車遞上的劉遠華、黎偉君、劉樹祥及停在應急車遞上的丙車車尾右角，甲車車頭碰撞丙車左尾角；造成黎偉君當場死亡，張理 文、劉遠華、童令彬、劉樹祥四人受傷，甲、乙、丙三車及乙車

[8]	王戰(zhàn)兵，男，漢族，1983年12月出生，戶籍住址：廣東省深圳市，其待有深圳市交通運輸局核發(fā)的《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，經(jīng)營類別：道路貨運（含貨運站），考核類別：主要負責人，有效期至2025 年1月6日。
[9]	涂燕玲，女，漢族，1987年3月出生，戶籍住址：廣東省信宜市，其待有深圳市交通運輸局核發(fā)的《安全生 產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，經(jīng)營類別：道路貨運（含貨運站），考核類別：安全管理人員，有效期至2025年10月10日。

裝載的貨物不同程度損壞。
（五）事故現(xiàn)場情況
l．天氣情況。事發(fā)時間為2024年4月3日9時23分許，天氣為陰天，視線良好。
2.	道路情況。事發(fā)道路為G4京港澳高速公路南行2215公里＋800米（東莞市厚街鎮(zhèn)）路段，單向設三條機動車遞和一條 應急車道，標志清晰，瀝青路面，事發(fā)時路面于燥，道路限速最低時速60公里、最高時速120公里。
3.	道路是否存在交通安全隱患情況。該路段設計為單向三條機動車道，一條應急車遞，道路有路燈照明設施，瀝青路面，路面標志、標線清晰，經(jīng)現(xiàn)場研判分析、評估，認為該肇事路段標志、標線、警示等交通設施完整有效，未發(fā)現(xiàn)道路存在安全隱患。 經(jīng)太平高速公路大隊核查，該道路路段不屬于事故多發(fā)點及     多發(fā)段。
（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
本事故造成黎偉君(10] 1人死亡，張理文[II]、劉遠華(12]、童令
彬[I3]、劉樹祥(14]4人受傷。截至日前，事故各方正協(xié)商處理賠償

[10]	2024年4月4日，東莞高速公路大隊出具了《居民死亡證明（推斷）書》，黎偉君死亡原因經(jīng)鑒定為外力作用致脊柱、骨盆及雙下肢多發(fā)骨折、腹盆部臟器損傷，導致創(chuàng)傷失血性休克死亡。
[11]	經(jīng)東莞市人民醫(yī)院診斷，張理文傷情為腹部閉合性損傷；肺挫傷；雙肺炎；高血壓：雙祗骼關節(jié)炎可能。2024  年4月3日，交警部門委托廣東正航司法鑒定中心對張理文進行人體損傷程度評定，得到如下鑒定意見：被鑒定  人張理文目前損傷程度不予評定(4月3日至4月22日期間）。
[12]	經(jīng)東莞市人民醫(yī)院診斷，劉遠華傷情為顱腦損傷；創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血；肺挫傷；多發(fā)肋骨骨折；頜面部多處骨折；右踝關節(jié)骨折；多處軟組織挫傷；頸3/4～頸6/7頸椎間盤突出；輕度貧血；輕度腦萎縮。2024年4 月3日，交警部門委托廣東正航司法鑒定中心對劉遠華進行人體損傷程度評定，得到如下鑒定意見：被鑒定人劉 遠華損傷程度已達輕傷一級。
[13]	經(jīng)東莞市人民醫(yī)院診斷，童令彬傷情為右下肢毀損傷；右下肢皮膚軟組織感染；骨盆骨折；失血性休克；腹 膜后血腫；急性腎損傷。2024年4月3日，交警部門委托廣東正航司法鑒定中心對童令彬進行人體損傷程度評定，

事宜，直接經(jīng)濟損失正在核算中。
（七）事故責任認定情況
2024年4月26日，東莞市公安局交通警察支隊東莞高速公路大隊出具《遞路交通事故認定書》認定：當事人張理文承擔該 事故的全部責任；當事人劉遠華、黎偉君、童令彬、劉樹祥不承擔該事故責任。
二＼事故應急處置及評估情況
（一）事故信息接報及響應情況
2024年4月3日9時30分，太平高速公路大隊接東莞市公 安局110指揮中心轉接警情后，馬上通知”120"急救、    “119" 消防和路面巡邏警員李更生前往處置，并匯報大隊值班領導。9 時43分， “120"急救指揮中心接報后指令東莞市厚街醫(yī)院、東莞市康華醫(yī)院派出救護車趕赴現(xiàn)場進行救治。9時46分，“119" 消防接警中心接報后調度指令東莞市消防救援支隊厚街大隊出警趕赴現(xiàn)場救援被困人員。東莞市消防救援支隊厚街大隊接令后，出動3臺消防車、12名消防救援人員趕赴現(xiàn)場進行救援。
（二）事故現(xiàn)場應急處置情況
2024年4月3日9時32分，廣深珠高速公路有限公司路政 人員到達現(xiàn)場進行安全維護。9時42分，警員李更生到達現(xiàn)場。

得到如下鑒定意見：被鑒定人童令彬損傷程度已達輕傷一級。
[14]	經(jīng)東莞市人民醫(yī)院診斷，劉樹祥傷情為創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血；雙側創(chuàng)傷性濕肺；左側創(chuàng)傷性氣胸；雙側脛 排骨骨折（近端）累及脛骨平臺；左側枕葉腦挫裂傷、左側4/6/8前肋，左側第4-7側肋、右側8/9前肋多發(fā)肋  骨骨折；頸椎骨質增生；雙下肢動脈內(nèi)中膜增厚；膽埏息肉；前列腺增生并鈣化；頸椎間盤突出癥；腰椎間盤突 出癥。2024年4月3日，交警部門委托廣東正航司法鑒定中心對劉樹祥進行人體損傷程度評定，得到如下鑒定意   見：被鑒定人劉樹祥損傷程度已達輕傷一級。

9時50分，第一輛救護車到達事故現(xiàn)場。9時53分，第一輛救  護車接送2名傷者前往東莞市人民醫(yī)院救治，2名傷者等待救援， 1名人員沒有生命體征；隨后，第二輛救護車到達現(xiàn)場；太平高 速公路大隊大隊長胡建濤、副大隊長葉偉斌、副中隊長朱俊豐等人員到達現(xiàn)場。9時57分，第三輛救護車到達現(xiàn)場。10時00分， 東莞市公安局交通警察支隊副支隊長羅國輝到達現(xiàn)場。10時05 分，消防救援力量到達現(xiàn)場?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有1人（受傷清醒）被困 在粵BBS9513貨車內(nèi)。10時25分，消防救援力量在現(xiàn)場交警、 路政、醫(yī)療等人員的協(xié)助下，將1名被困傷者救出，交予現(xiàn)場醫(yī) 護人員處理，救護車接送1名被困傷者前往東莞市人民醫(yī)院救 治。10時30分，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)護人員確認黎偉君巳當場死亡。經(jīng)現(xiàn)場處置后，救護車將黎偉君遺體送往東莞市厚街醫(yī)院太平間。10 時35分，東莞市公安局黨委副書記、常務副局長陳成枝接報后到達現(xiàn)場指揮處置。11時20分，現(xiàn)場清理完畢，行車秩序陸續(xù)恢復。
（三）事故善后情況
事故發(fā)生后，公安交警部門成立事故善后處理工作小組，確認死傷員身份，聯(lián)系死傷員家屬，全力做好死傷員家屬安撫工作， 黎偉君的遺體于2024年4月6日在東莞市殯儀館火化，事故各     項善后工作平穩(wěn)有序開展。
（四）事故應急處置評估
經(jīng)評估，事故發(fā)生后，各部門事故救援響應迅速及時、現(xiàn)場

處置得當、救援行動有序，事故應急處置到位，救援過程未發(fā)生次生事故，符合相關法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
事故直接原因是：當事人張理文駕駛機動車騎、軋車行道分 界線行駛，沒有注意前方路面情況，對應當發(fā)現(xiàn)的危險情況沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有按照操作規(guī)范安全駕駛。
（二）事故相關檢驗檢測和鑒定情況
1.	2024年4月3日，交警部門委托廣東正航司法鑒定中心 對黎偉君血液進行血中乙醇含量檢測，得到如下鑒定意見：中心采集的黎偉君血液中未檢出乙醇成份。
2.	2024年4月3日，交警部門委托廣東正航司法鑒定中心 對黎偉君血液進行阿片類、氯胺酮及同類物質、苯丙胺類毒品的定性分析，得到如下鑒定意見：黎偉君的血液未檢出06－單乙酰 嗎啡、嗎啡、可待因、甲基苯丙胺、MDMA (3, 4－亞甲雙氧甲基苯丙胺）、氯胺酮、氯胺酮成份。
3.	2024年4月3日，經(jīng)東莞高速公路大隊對張理文進行呼 氣酒精測試，測試結果為：無酒精；對張理文進行常見毒品測試， 測試結果為：陰性。
4.	2024年4月3日，交警部門委托廣東正航司法鑒定中心 對粵BBS9513號輕型廂式貨車的燈光系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、尾部反光標進行檢驗鑒定，得到如下鑒定意見：被鑒定車輛

的行車制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)及尾部反光標識均未檢見不符合相關技術要求項。
5.	2024年4月3日，交警部門委托廣東正航司法鑒定中心
對粵BlSS87號輕型欄板貨車的燈光系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、尾部反光標進行檢驗鑒定，得到如下鑒定意見：被鑒定車輛的行 車制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)及尾部反光標識均未檢見不符合相關技術要求項。
6.	2024年4月3日，交警部門委托廣東正航司法鑒定中心 對粵S9843警小型客車的燈光系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)進行檢驗鑒定，得到如下鑒定意見：被鑒定車輛的行車制動系統(tǒng)、轉向 系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)均未檢見不符合相關技術要求項。
7.	2024年4月3日，交警部門委托廣東正航司法鑒定中心 對粵BBS9513號輕型廂式貨車事發(fā)時（通過視頻畫面時）的行駛速度進行檢驗鑒定，得到如下鑒定意見：被鑒定車輛事發(fā)時（通過視頻畫面時）的行駛速度為76km/h。
（三）其他可能因素排除
通過事故現(xiàn)場勘查、詢問和事故現(xiàn)場視頻資料分析，排除人為故意破壞、突發(fā)災害因素。
四、有關責任單位存在的主要問題與履職情況
（一）事故單位
深圳市中柱物流有限公司，存在”事故發(fā)生單位安全管理情況＂部分所述的相關問題。

（二）有關監(jiān)管部門
1.	太平高速公路大隊，堅持把交通事故預防作為立隊之本給予強化開展，堅持“嚴”字當頭，依法嚴查嚴處交通違法行為， 對交通違法始終保持高壓嚴管態(tài)勢。2024年1月至3月，太平 高速公路大隊在各項整治行動中出動警力1890人次，出動警車756輛次，暫扣違法車輛15輛，勸阻、驅離違法上高速公路行 人16人次和摩托車、非機動車45輛次，查處涉酒駕駛（含醉酒、飲酒后）違法行為4宗、貨車超限超載1宗、貨車不按規(guī)定車道行駛99宗、違法占用應急車道993宗、非緊急情況下占用應急車道停車160宗、客車超員（含小型客車）59宗，轄區(qū)高速公 路通行秩序持續(xù)保持平穩(wěn)有序。
2.	厚街交通運輸分局，2024年以來，根據(jù)市鎮(zhèn)文件要求，認真開展遞路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，檢查企業(yè)255家次；積   極推廣應用“兩客一危一重貨“智能監(jiān)管平臺，核查信息939條， 及時處置駕駛員違規(guī)行為；舉辦消防、普法培訓，約談違章企業(yè) 41家次，召開行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議2次，有序開展安全生產(chǎn)    治本攻堅三年行動、危險化學品道路運輸安全隱患排查治理、消防安全檢查、道路交通安全第六輪百日攻堅行動、貨車戶籍化管理專項行動、治超、打“四黑＂、路域環(huán)境等行動及宣傳活動， 共查處各類交通運輸違法案件228宗，始終保持高壓態(tài)勢，確保 遞路運輸行業(yè)安全。
3深圳市交通運輸局寶安管理局，2024年以來，該單位深入

貫徹安全發(fā)展理念，以治本攻堅三年行動為綱，以典型事故安全為鑒，深入開展隱患排查整治工作，持續(xù)提升本質安全水平，共檢查企業(yè)416家次，開具整改通知書247份；開展安全生產(chǎn)警示教育32場次；核查”兩客一危一重“車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)平臺企業(yè)車輛預警信息累計47680單，開展動態(tài)監(jiān)管警示約談會議15 場次，約談高風險預警企業(yè)654家次，共申請鎖定企業(yè)有關業(yè)務辦理181家。
五、對有關責任人員和責任單位的處理建議
（一）已被司法機關采取強制措施人員
張理文，駕駛機動車上路發(fā)生交通事故致l人死亡、4人受傷，對事故發(fā)生負有全部責任，其行為巳觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十三條[15]的規(guī)定，涉嫌交通肇事罪，東莞高速公路大隊于2024年4月26日以涉嫌交通肇事罪對張理文立案處 理，并于當日對其刑事拘留。
（二）對事故有關責任人員和責任單位的行政處罰建議
1.	張理文，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二 十二條第一款[16]及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第八十二條第三項[17]的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國遞路交通安

[15]	《中華人民共和國刑法》第一百三十三條：  【交通肇事罪】違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他   特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
[16]	《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的  規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
[17]	《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第八十二條第三項：機動車在高速公路上行駛，不得有下列行 為： （三）騎、軋車行道分界線或者在路肩上行駛…...

全法》第九十條[18]的規(guī)定，東莞高速公路大隊依法對張理文處罰款200元。
2.	深圳市中柱物流有限公司，違反《廣東省安全生產(chǎn)條例》
第十四條第二款[19]以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第二款[20]、第四十一條第一款[21]、第二十八條第四款[22]、第八十一條[23]等相關規(guī)定，建議深圳市寶安區(qū)交通運輸部門對其依法處理。
3.	王戰(zhàn)兵，作為深圳市中柱物流有限公司主要負貴人，建立
公司制度內(nèi)容不完善，未結合企業(yè)實際編寫，未建立安全生產(chǎn)費用臺賬，未定期組織全員安全生產(chǎn)責任制考核，未組織制定安全風險分級管控措施，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）項、第（二）項、第（五）項[24]相關規(guī)定，建議

[18]	《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條：機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規(guī)關千道路通行規(guī) 定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。
[19]	《廣東省安全生產(chǎn)條例》第十四條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并建立健全和實施下   列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：   （一）全員安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)考核、獎懲制度：   （二）安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查制度：  （三）安全風險分級管控和隱患排查治理制度，重大危險源管理制度；  （四） 安全生產(chǎn)資金投入和設備、設施保障制度：     （五）具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度以及危險作業(yè)管理制度：   （六）安全生產(chǎn)教育、培訓和待證上崗制度；   （七）勞動防護用品配備和使用管理制度；   （八）事故報告、應急救援和調查處理制度；   （九）安全生產(chǎn)管理臺賬、檔案制度：   （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
[20]	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對全員安全生 產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)貴任制的落實。
[21]	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安 全風險分級采取相應的管控措施……
[22]	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實
記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。
[23]	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與 所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。
[24]	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職   責：   （一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；   （二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程……（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制， 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患?…..

深圳市寶安區(qū)交通運輸部門對其依法處理。
4.	涂燕玲，作為深圳市中柱物流有限公司安全管理人員，未 如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，未按規(guī)定制定演練計劃并開展應急救援演練，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（二）項、第（四）項[25]相關規(guī)定，建議深圳市寶安區(qū)交通運輸部門對其依法處理。
（三）其他處理建議
1.	深圳市龍崗區(qū)劉遠華蔬萊檔，作為本次交通事故的涉事車 輛粵B1SS87號輕型欄板貨車的所屬單位，性質為個體工商戶， 司機劉遠華也是經(jīng)營者，劉遠華駕駛車輛非緊急情況在高速公路應急車道上停留，造成交通安全通行隱患，建議太平高速公路大隊對劉遠華進行交通安全法律法規(guī)的約談教育。
2.	建議函告深圳市寶安區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室，對深圳市 寶安區(qū)交通運輸管理部門分管安全生產(chǎn)的負責人進行談話提醒， 督促其加強對轄區(qū)交通運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。
事故如涉及構成民事侵權等其他法律責任的，建議當事各方
＂	通過法律途徑解決。
六、事故主要教訓
本次事故中，深圳市中柱物流有限公司作為涉事車輛粵
BBS9513號輕型廂式貨車的所屬單位，未及時掌握車輛駕駛員

[25]	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行  下列職責……（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況……（四）組 織或者參與本單位應急救援演練……

相關情況，未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應深刻吸取此次事故教訓，將安全生產(chǎn)教育培訓落到實處，壓實自身的安全生產(chǎn)主體責任，嚴防事故發(fā)生。
七、事故整改和防范措施
（一）加強高速公路路面及視頻巡查力度
高速公路交警部門要對轄區(qū)高速公路進行全面排查，在重點路段增設爆閃燈、增設“請勿疲勞駕駛”“轉彎路段，減速慢行“ 標志牌等交通安全設施標志，及時消除安全隱患。要堅持一路多方，協(xié)同提升高速公路事故預防精細化水平。聯(lián)合路政部門完善路警聯(lián)合巡查機制，加大視頻監(jiān)控覆蓋面，通過聯(lián)合駐點、增加巡邏班次、加密視頻輪巡等方式，提升路面管事率。
（二）加強安全宣傳，全面提升群眾交通安全意識
強化高速公路安全警示，加強服務區(qū)、收費站、可變情報板等宣傳陣地建設，引導駕駛人不超速、不超限、不超載、不疲勞、 不占用應急車遞。協(xié)調地圖導航公司加密事故易發(fā)路段安全提 示，提醒駕駛員選擇安全路線、切勿疲勞駕駛，開展“車靠邊、人撤離、即報警“九字警句以及酒駕、超載、分心駕駛、疲勞駕駛等方面宣傳教育提示，加強對駕駛人事故警示，進一步降壓事故。
（三）加強運輸企業(yè)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
一是道路運輸部門和運輸企業(yè)要認真吸取事故教訓，遺路運輸部門督促運輸企業(yè)加強從業(yè)人員安全教育培訓，各運輸企業(yè)要

保證從業(yè)人員掌握本崗位安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務；二是各運輸企業(yè)要強化管理制度和操作規(guī)程的 執(zhí)行力，道路運輸部門要采取有力措施督促各運輸企業(yè)在制定有關管理制度和操作規(guī)程之后，建立完善日?？荚u和檢查機制，重
點是督促從業(yè)人員嚴格遵守和執(zhí)行，確保安全責任落實到位。

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