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寧鄉(xiāng)南方水泥有限公司“6?19”回頭看報告

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湖南寧鄉(xiāng)南方水泥有限公司“6?19”
一般車輛傷害事故整改措施落實情況評估報告

2023年6月19日10時58分許，贛C6E***重型半掛牽引車牽引贛CK***掛重型自卸半掛車在湖南寧鄉(xiāng)南方水泥有限公司混合材料庫卸轉(zhuǎn)爐渣時，發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120.8萬元。
事故發(fā)生后，省應(yīng)急管理廳、長沙市應(yīng)急管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援及處置工作。長沙市安委辦對該事故進(jìn)行掛牌督辦。寧鄉(xiāng)市人民政府依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定成立了事故調(diào)查組，同時聘請湖南大學(xué)司法鑒定中心對事故形態(tài)進(jìn)行檢測鑒定，并形成事故報告于2023年11月7日進(jìn)行了批復(fù)，并依法向社會進(jìn)行公布。根據(jù)《安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估制度》有關(guān)規(guī)定，評估組對該起事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進(jìn)行了評估，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、評估工作組織及開展情況
評估組以《事故調(diào)查報告》為依據(jù)，按照“四不放過”和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，制定了工作方案，對人員處理情況和事故發(fā)生企業(yè)整改措施落實情況進(jìn)行了梳理。評估組聽取了事故發(fā)生后的工作情況匯報，查看了安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)規(guī)章制度的制定落實情況，向相關(guān)人員詢問了解事故發(fā)生后整改措施落實情況，并收集了相關(guān)資料，完成了評估工作。
二、事故責(zé)任單位及人員責(zé)任追究落實情況
（一）給予行政處罰的單位
1.寧鄉(xiāng)南方水泥公司。對外來車輛作業(yè)安全管理不到位，未指定專職安全生產(chǎn)管理人員對外來車輛的安全作業(yè)進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。公司安環(huán)部副經(jīng)理汪某貴作為湖南寧鄉(xiāng)南方水泥有限公安全環(huán)保部副經(jīng)理對兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，未指定專職安全生產(chǎn)管理人員的問題負(fù)有責(zé)任。寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局對寧鄉(xiāng)南方水泥公司主要負(fù)責(zé)人、分管安全的副總經(jīng)理進(jìn)行警示約談。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條的規(guī)定，給予汪某貴罰款3000元的行政處罰。2024年1月31日，汪某貴將罰款繳至指定銀行。
2.桃江縣港豐貿(mào)易有限公司。對轉(zhuǎn)爐渣運輸轉(zhuǎn)包項目的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。未與周偉簽訂承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未到過卸貨現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。桃江縣交通運輸局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款，對桃江縣港豐貿(mào)易有限公司罰款1萬元，對公司法定代表人吳某紅罰款5000元，罰款均已繳納到位。
3.高安市灝然汽運有限公司。未制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未按要求對公司從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的進(jìn)行監(jiān)督考核；未建立安全風(fēng)險分級管控制度并按要求落實。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（三）項的規(guī)定，江西省高安市交通運輸局對高安市灝然汽運有限公司責(zé)令改正、處罰款5000元，罰款已繳納到位。
（二）給予行政處罰的個人
周某作為個體工商戶經(jīng)營者，未按要求開展對熊某華的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未認(rèn)真督促、檢查檢查車輛運營的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患，對本次事故負(fù)責(zé)有直接管理責(zé)任。寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，給予周某罰款16000元。因車輛運輸經(jīng)營困難，周某申請延期繳納罰款，寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局根據(jù)實際情況，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條的規(guī)定同意延期。目前罰款尚未繳納。
三、事故發(fā)生后整改措施落實情況
1.寧鄉(xiāng)南方水泥公司。事故發(fā)生后寧鄉(xiāng)南方水泥公司已加強(qiáng)對外來車輛作業(yè)的安全管理，對外來車輛和人員的作業(yè)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)管理。公司管理人員對兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動非常重視，指定專職安全生產(chǎn)管理人員具體負(fù)責(zé)，全過程協(xié)調(diào)作業(yè)。
2.桃江縣港豐貿(mào)易有限公司。加強(qiáng)了運輸車輛營運安全管理，按要求組織對駕駛員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，認(rèn)真督促、檢查檢查車輛運營的各項安全工作。加強(qiáng)對分包運輸項目安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，簽訂了承運合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
3.周某。因運輸市場不景氣，本人已外出打工，未從事道路運輸經(jīng)營。
4.高安市灝然汽運有限公司。切實加強(qiáng)運輸車輛營運安全管理。加強(qiáng)對車輛駕駛員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，教育和督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，認(rèn)真督促、檢查檢查車輛運營的各項安全工作，及時消除各類產(chǎn)安全事故隱患。
5.寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局、夏鐸鋪鎮(zhèn)人民政府等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門全面加強(qiáng)對道路運輸企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處。同時組織第三方技術(shù)服務(wù)單位和專家開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改。
四、評估組評估意見
評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為，寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局、桃江縣交通運輸局、江西省高安市交通運輸局等單位嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，依據(jù)寧鄉(xiāng)市人民政府批復(fù)意見，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任企業(yè)和人員。認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報告要求，落實事故各項責(zé)任追究和整改措施，全面加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，有效提升了安全管理水平，基本落實了事故調(diào)查報告責(zé)任追究和整改措施要求。

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