2017年10月17日，懷化辰州機電公司員工在湖南辰州礦業(yè)公司濕法冶煉廠進行機電維修時發(fā)生觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失70.24萬元。

事故發(fā)生后，縣委縣政府主要領導高度重視，立即要求有關部門組織力量做好救治救援、善后處置工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追責。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第 493 號)等有關法律法規(guī)，沅陵縣人民政府批準成立了懷化辰州機電有限公司“10.17”觸電事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣經(jīng)信局以及官莊鎮(zhèn)人民政府派員參加，全面負責事故調(diào)查工作。同時，邀請縣人民檢察院派員參加，并聘請了電力方面專家參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理意見，以及加強和改進工作的措施建議。

調(diào)查認定，懷化辰州機電有限公司“10.17”觸電事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

一、基本情況

湖南辰州礦業(yè)有限責任公司[1]為確保其公司濕法冶煉廠級乙二醇車間設施設備的正常運轉講濕法冶煉廠及乙二醇車間所有設施、設備電氣部門的維護、故障檢修、計劃檢修等設備管理工作委托給懷化辰州機電有限公司[2]組織實施，并簽訂了《濕法冶煉廠電氣維修服務合同》，合同金額57.64萬元(超出合同范圍內(nèi)新增材料以實際結算為準)；服務內(nèi)容主要是：濕法冶煉廠電氣部分的維修維護；冶煉廠電氣設備月檢、年檢的計劃編制與實施；冶煉廠所有電氣部分的隱患整改以及冶煉廠內(nèi)電氣設備大修與更新的計劃編制和預算。

根據(jù)日常維修工作需要，機電公司研究決定安排4名[3]員工專駐濕法冶煉廠負責該廠區(qū)電氣維修。需要維保時，由故障單位通知專駐班長或直接通知維修人員。

二、事故經(jīng)過及應急救援處置情況

2017年10月17日上午9時30分許，機電有限公司常駐濕法冶煉廠維保人員向風其接到濕法冶煉廠浸潤車間員工張健電話通知“浸潤車間3#壓濾機出現(xiàn)故障，不能正常工作”，要求進行維修。隨后，向風其和楊富星攜帶檢修工具趕往故障地點進行維保。到達后，向風其和楊富星開始檢修故障，因為3#壓濾機開關腐蝕嚴重，向風其安排楊富星將開關屏障用手段則，向風其本人在開關屏障后面從上往下進行檢查。9時50分許，向風其蹲下檢查下部線路時，“啊”的一聲，發(fā)生了觸電。

楊富星聽到向風其“啊”的一聲，意識到可能觸電了，他立即丟下開關屏障，雙手抓住向風其的衣領，用力往后拉，使其脫離導電體，隨后大聲呼喊濕法車間員工喻海員、劉曉牛、張健等幫忙施救。喻海員到達現(xiàn)場后立即將向風其移至旁邊干燥的地方防止二次觸電，并對向風其進行人工呼吸和心臟復蘇。張建立即將現(xiàn)場觸電情況向安全員李進報告，隨后李進立即將情況報告至廠長李濟林并趕往事發(fā)地參與救援，同時廠長李濟林也撥打120急救電話和廠區(qū)應急救援隊電話。幾分鐘后，沅陵縣第二人民醫(yī)院救護車和辰州礦業(yè)救護隊先后趕到現(xiàn)場，隨后將向風其轉移至沅陵縣第二人民醫(yī)院進行救治。11時30分，向風其因搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，機電公司主管部門高度重視事故情況，立即奔赴現(xiàn)場指導事故救援，并督促機電公司妥善處理事故善后工作，沒有造成不良社會影響。

三、事故直接原因

經(jīng)調(diào)查認定，事故的直接原因是向風其在進行帶電線路故障排查時未穿戴防護手套，沒有用試電筆試電確保無電后作業(yè)，作業(yè)時一只手裸手接觸機器金屬，一手在進行線路檢查時裸手接觸帶電裸線，與接觸機器金屬的手形成電流通道，造成觸電身亡。

四、機電公司存在的主要問題

(一)安全生產(chǎn)管理機制不健全，未建立安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任體系[4]，未按規(guī)定定期召開安全生產(chǎn)會議，對安全生產(chǎn)部署不足，安全生產(chǎn)責任未層層傳導，安全管理制度欠完善。

(二)安全教育培訓不到位，安全生產(chǎn)培訓沒有制定年初教育培訓計劃并按照實施；無安全操作規(guī)程教育培訓資料檔案；教育形式單一(班前講話代替日常安全教育)；班組級安全教育流于形式。

(三)安全大檢查開展不力，在重大節(jié)日和重要政治活動期間，安全隱患大檢查組織不認真、檢查不仔細，未全覆蓋。

五、處理建議及整改措施

(一)不再追究責任人員

向風其，男，50歲，在帶電作業(yè)過程中違反公司操作規(guī)程未穿戴防護用品，身體違規(guī)接觸大地相連導體發(fā)生觸電，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究責任。

(二)建議追究責任的單位及個人

1、懷化辰州機電有限公司。懷化辰州機電有限公司對員工安全教育培訓開展不力，沒有有效的開展“安全操作規(guī)程”專項安全教育，平日安全教育形式單一，沒有健全的教育培訓檔案，致使員工安全意識薄弱，違章作業(yè)嚴重，存在安全隱患，導致該起事故的發(fā)生。建議給予20萬元罰款的行政處罰[5]。

2、李余芳，懷化辰州機電有限公司分管安全副總經(jīng)理，沒認真落實自身安全管理職責，對員工安全教育培訓不到位，安全檢查不嚴，對員工違章作業(yè)失察，造成該起事故的發(fā)生，對該起事故負有領導責任，建議由湖南辰州礦業(yè)按照相關公司有關規(guī)定給予處理。

3、李林波，懷化辰州機電有限公司安全主管，對員工的安全教育培訓開展不力，安全管理不嚴，安全檢查不徹底，對違章作業(yè)安全隱患重視不足，導致該起事故的發(fā)生，建議懷化辰州機電有限公司按照公司規(guī)定給予處理。

4、張光宏，懷化辰州機電有限公司駐濕法冶煉廠維修組組長，對組員安全管理不到位，教育不到位，對組員違章作業(yè)失察，對事故發(fā)生負有責任。建議懷化辰州機電有限公司按照公司規(guī)定給予處理。

六、防范措施

(一)增強安全生產(chǎn)紅線意識，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各有關部門和各有關企業(yè)要進一步牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，充分認識到安全生產(chǎn)一個動態(tài)的過程，杜絕麻痹大意和僥幸心理，始終將安全生產(chǎn)置于一切工作的首位，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責任。

(二)懷化辰州機電有限公司以此次事故為教訓，舉一反三，加強安全生產(chǎn)管理，層層落實安全生產(chǎn)管理責任制；加大安全隱患排查力度，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患；加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓，對從業(yè)人員再進行一次全員安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識培訓，不斷增強從業(yè)人員安全意識和技能，杜絕從業(yè)人員違章作業(yè)行為；建立健全隱患整改制度和安全隱患臺帳，對安全隱患整改實行確定整改責任人員、制定隱患整改方案、保證隱患整改資金、按照整改要求整改到位，確保安全生產(chǎn)。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要以此次事故為教訓，嚴格落實安全監(jiān)管主體職責，加強日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大對企業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。

[1] 湖南辰州礦業(yè)有限責任公司成立于2015年5月8日，注冊地址沅陵縣官莊鎮(zhèn)沃溪村，注冊資金700000萬元，法人代表人李中平。經(jīng)營范圍在許可證核定項目內(nèi)從事黃金、銻、鎢的勘探、開采、選冶；金錠、銻及銻制品、鎢及鎢制品的生產(chǎn)、銷售；工程測量，控制地形、礦山測量；黃金購銷代理服務；貴金屬制品、鉆石首飾、珠寶首飾、工藝品的零售；貿(mào)易代理；品牌推廣營銷；經(jīng)營商品和技術的進出口業(yè)務(國家禁止和限制的除外)

[2] 懷化辰州機電有限公司成立于2005年9月8日，注冊資金6009603元，法人代表張峰，住所位于沅陵縣官莊鎮(zhèn)沃溪村。經(jīng)營范圍包括承攬電氣設計、安裝、配件生產(chǎn)與銷售(非標制作)，承包電氣維護、維修，機電產(chǎn)品、電氣成套產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售；計算機及自動化系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡工程、計算機技術咨詢、服務；電子產(chǎn)品、家用電器零售及維修，計算機及配件銷售、維護，網(wǎng)絡安裝及維護，水電安裝服務，代理通訊運營商業(yè)務。已取得電力設施承裝類四級、承修類四級資質(zhì)許可。

[3] 濕法冶煉廠機電維修班組組長張光宏，組員向風其、楊富星、陳立春等四人。

[4] 《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定的通知》安監(jiān)總辦〔2015〕27號：“二、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應職責?！?/p>

[5] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；