2007年11月25日5∶50左右，遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠5號尾礦庫發(fā)生潰壩事故，致使約54萬m3尾礦下泄，造成該庫下游約2公里處的甘泉鎮(zhèn)向陽寨村部分房屋被沖毀，13人死亡，3人失蹤，39人受傷（其中4人重傷）。
事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志做出重要批示，要求全力搜救失蹤村民，搶救傷員，做好善后安撫工作，確保受災(zāi)群眾基本生活，要舉一反三，采取措施，防止類似事故的發(fā)生。國家安全監(jiān)管總局、遼寧省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志分別對事故救援和處理做出部署。遼寧省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)趕到事故現(xiàn)場，組織指導(dǎo)救援工作。國家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)專家趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助、指導(dǎo)事故調(diào)查處理等工作。根據(jù)初步調(diào)查分析，現(xiàn)將事故有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、事故單位基本情況
海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司于2004年2月27日成立,隸屬于西洋集團(tuán)。該公司主要擁有日處理礦石1萬噸的鐵礦選廠和配套的尾礦庫，選礦采用磁選工藝。年產(chǎn)50萬噸鐵精粉。
該公司尾礦庫分兩期建設(shè)，其中1號庫為一期工程，庫容約130萬m3，因未取得安全生產(chǎn)許可證，已于2006年年底停止使用，即將閉庫；二期工程包括2～5號庫，于2007年7月完成設(shè)計(jì)，10月16日竣工，11月6日取得安全生產(chǎn)許可證。二期工程設(shè)計(jì)總庫容為78.4萬m3，尾礦壩為一次性建筑土石壩，尾礦庫等別為5等庫，設(shè)計(jì)服務(wù)年限5年。其中，發(fā)生潰壩的5號庫設(shè)計(jì)庫容為36.78萬m3，設(shè)計(jì)最大壩高14米，內(nèi)外坡比1∶2。據(jù)中冶沈勘工程技術(shù)有限公司的測量結(jié)果：最大壩高約22米，內(nèi)外坡比1∶1.7，目前實(shí)際庫容約80萬m3。
二、事故原因初步分析
經(jīng)專家對事故現(xiàn)場初步勘察、查閱有關(guān)資料分析，初步認(rèn)為，造成這起事故發(fā)生的直接原因是：該庫擅自加高壩體，改變坡比，造成壩體超高、邊坡過陡，超過極限平衡，致使5號庫南壩體最大壩高處壩體失穩(wěn)，引發(fā)深層滑坡潰壩。
間接原因：
1.設(shè)計(jì)單位管理不規(guī)范。設(shè)計(jì)單位中冶北方工程技術(shù)有限公司礦山設(shè)計(jì)研究所無設(shè)計(jì)資質(zhì)，卻以中冶北方公司的設(shè)計(jì)資質(zhì)承攬?jiān)O(shè)計(jì)；在未簽外聘合同的情況下組織外單位人員設(shè)計(jì)；在未作施工圖設(shè)計(jì)和缺少驗(yàn)收條件的情況下在工程驗(yàn)收單上蓋章。
2.建設(shè)單位嚴(yán)重違反設(shè)計(jì)施工。海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司擅自加高壩體，改變坡比，嚴(yán)重違反原設(shè)計(jì)，造成壩體超高，邊坡過陡，壩體失穩(wěn)。
3.施工單位管理混亂。施工單位甘泉建筑工程有限公司未與建設(shè)單位簽訂合同，以勞務(wù)合作形式提供20余人的施工人員，施工機(jī)械全部由建設(shè)單位提供，卻在工程驗(yàn)收單施工單位上蓋章。
4.監(jiān)理單位失職。鞍山金石工程建設(shè)監(jiān)理中心未與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，未對二期工程進(jìn)行有效的監(jiān)理。
5.驗(yàn)收評價(jià)機(jī)構(gòu)不認(rèn)真，不負(fù)責(zé)。沈陽奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收評價(jià)，在沒有施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和監(jiān)理報(bào)告的情況下，做出了該尾礦庫是正常庫、具備安全生產(chǎn)條件的評價(jià)結(jié)論。
6.安全生產(chǎn)許可工作審查把關(guān)不嚴(yán)。該尾礦庫二期工程11月6日取得安全生產(chǎn)許可證，11月25日即發(fā)生潰壩事故。
目前，遼寧省已經(jīng)成立事故調(diào)查組，事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
這起事故造成重大人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失慘重，社會(huì)負(fù)面影響較大，教訓(xùn)十分深刻。
