2018年4月10日16時(shí)15分，永州市冷水灘區(qū)永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司瀟湘國際廣場住宅樓2棟1單元3201室裝修項(xiàng)目發(fā)生一起裝修敲墻墻體坍塌事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（不含事故罰款）。

事故發(fā)生后，冷水灘區(qū)人民政府依法成立了事故調(diào)查組。調(diào)查組組長由冷水灘區(qū)安監(jiān)局主任科員鄧文滔同志擔(dān)任。冷水灘區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察委、冷水灘公安分局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、曲河街道為調(diào)查組成員單位共同參加事故調(diào)查。

調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定、查閱資料、綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了事故防范措施，對事故責(zé)任者提出了處理建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故概述

（一）事故發(fā)生時(shí)間：2018年4月10日16時(shí)15分。

（二）事故發(fā)生地點(diǎn)：冷水灘區(qū)瀟湘國際廣場住宅樓2棟1單元3201室。

（三）事故發(fā)生單位：永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司。

（四）事故類別：坍塌。

（五）事故傷亡人數(shù)：1人死亡。

（六）事故直接經(jīng)濟(jì)損失：100萬元（不含事故罰款）。

二、基本情況

（一）事故單位和個(gè)人基本情況

裝修施工單位：永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司

永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司是一家室內(nèi)家庭裝修公司，屬自然獨(dú)資有限責(zé)任公司（三人合股），法定代表人：劉鋒，公司沒有取得任何部門和行業(yè)的資質(zhì)證書，永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司于2017年12月25日在永州市工商行政管理局冷水灘分局登記注冊，注冊資本壹百萬元整，經(jīng)營范圍為：室內(nèi)外、店面、居室裝飾工程設(shè)計(jì)、施工；水電、消防安裝工程；企業(yè)廣告策劃發(fā)布；大型戶外廣告牌、電子屏廣告、霓虹燈廣告制作、禮儀慶典策劃、不銹鋼制作及亮化綠化工程、家具及各種工藝品銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。根據(jù)（永政辦發(fā)[2017]3號《永州市室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)管理辦法》）第四條規(guī)定，室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)屬經(jīng)信部門行政主管。

劉鋒，男，公司法人代表，湖南省東安縣南橋鎮(zhèn)鐵寶村8組，身份證號碼：4311221989****8139；

吳海華，男，負(fù)責(zé)公司材料采購和工程監(jiān)管，湖南省東安縣南橋鎮(zhèn)蘭頭村3組，身份證號碼：4311221988****8113；

李兵，男，公司法人李鋒同學(xué)，湖南省東安縣人，

（二）安全管理情況

永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全施工方案、無安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和上崗前作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)資料；經(jīng)信部門沒有對永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，截至事故發(fā)生還沒有下達(dá)隱患整改通知書和停工通知書；根據(jù)安全生產(chǎn)屬地管理原則，冷水灘區(qū)曲河街道辦事處負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，其對瀟湘國際廣場住宅樓2棟1單元3201室裝修項(xiàng)目安全生產(chǎn)宣傳不到位、監(jiān)管有漏洞、安全檢查不徹底。

（三）事故現(xiàn)場情況

經(jīng)勘察，事故現(xiàn)場：瀟湘國際廣場住宅樓2棟1單元3201室裝修項(xiàng)目，樓層共33層，室內(nèi)裝飾項(xiàng)目空間共128平米，室內(nèi)空間布局為三室兩廳，兩衛(wèi)兩陽臺，臥室陽臺寬2.3米，長3.2米，臥室陽臺敲拆墻高2.4米，長2 .2米，施工現(xiàn)場有被敲拆墻磚20多塊和一面倒塌在陽臺上的墻體。

三、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

4月9日，吳海華根據(jù)永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司的業(yè)務(wù)安排，準(zhǔn)備于4月10日對瀟湘國際廣場住宅樓2棟1單元3201室項(xiàng)目開始裝修，吳海華通知一個(gè)專門搞裝修、水電開槽的羅姓師傅，羅姓師傅說沒時(shí)間，便推薦他兒子羅明華（死者）去代替。4月10日13時(shí)許，吳海華和公司代表劉鋒，還有一個(gè)姓匡的水電師傅一起去“瀟湘國際廣場”住宅樓2棟1單元3201室現(xiàn)場施工，他們到現(xiàn)場不久，羅明華（死者）和陳柏林一起趕到現(xiàn)場，然后羅明華（死者）和永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司的吳海華、劉鋒談好一套房子開水電槽及打墻共500元，公司要求羅明華（死者）早點(diǎn)開工，羅明華（死者）考慮到中午施工影響別人休息，說要等到14時(shí)才可以開工，公司的人就離開了項(xiàng)目現(xiàn)場。下午15時(shí)30分左右，陳柏林負(fù)責(zé)臥室的水電開槽，羅明華（死者）負(fù)責(zé)臥室陽臺一面墻的敲拆，羅明華（死者）就用大錘敲拆臥室陽臺墻體。陳柏林突然聽到臥室陽臺“嘭”的一聲，陳柏林感覺不對勁，跑到臥室陽臺一看，臥室陽臺的一面墻整體倒下去了，羅明華（死者）被壓在下面。陳柏林站在旁邊喊了幾聲“羅明華”的名字，發(fā)現(xiàn)他沒有回應(yīng)，陳柏林立即撥打了120和119。大約10分鐘以后，永州市消隊(duì)支隊(duì)消防官兵和救援車輛到現(xiàn)場開展事故搶險(xiǎn)救援，并使用救援工具將被倒塌墻體壓困傷員救出。同時(shí)永州市中心醫(yī)院120救護(hù)車也趕到現(xiàn)場，將救援出來的傷員進(jìn)行現(xiàn)場搶救，因傷勢太重，經(jīng)醫(yī)生確認(rèn)搶救無效死亡。。

（二）事故救援過程

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打了110、119、120。接到報(bào)警后，永州市消隊(duì)支隊(duì)立即出動(dòng)了消防官兵和救援車輛到現(xiàn)場開展事故搶險(xiǎn)救援，并使用救援工具將被倒塌墻體壓困傷員救出。同時(shí)永州市中心醫(yī)院120救護(hù)車也趕到現(xiàn)場，將救援出來的傷員進(jìn)行現(xiàn)場搶救。公安部門接警后，立即組織警力趕赴現(xiàn)場維持秩序，加強(qiáng)事故現(xiàn)場周邊的警戒和防控。

事故發(fā)生后，冷水灘區(qū)曲河街道辦事處立即向區(qū)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，要求立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，各級各部門趕往事故現(xiàn)場組織參加事故救援工作。

冷水灘區(qū)曲河街道辦事處立即組建了協(xié)調(diào)小組，永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)人積極配合政府部門進(jìn)行事故善后處理工作，以及對死者家屬進(jìn)行安撫。經(jīng)多次調(diào)解，永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司與死者家屬?zèng)]有達(dá)成賠償協(xié)議，目前永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司現(xiàn)暫付死者家屬30萬元，具體賠償事項(xiàng)正在走法律程序。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

羅明華（死者）沒有經(jīng)過正規(guī)的安全和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，敲拆墻體時(shí)，違章操作，圖方便了事，在敲拆墻過程中沒有自上而下敲拆作業(yè)，直接就從底部敲拆墻體，致使墻面整體倒塌，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，施工現(xiàn)場沒有配備現(xiàn)場安全管理員，沒有對施工作業(yè)人員進(jìn)行上崗前的安全和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，沒有為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)防護(hù)用品。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）不再追究責(zé)任的人員

羅明華，39歲，湖南省東安縣端橋鋪鎮(zhèn)人，瀟湘國際廣場住宅樓2棟1單元3201室裝修敲墻工，負(fù)責(zé)敲拆墻體和裝修開線槽等。在負(fù)責(zé)敲拆墻時(shí)，違章操作，在敲拆墻過程中沒有自上而下敲拆作業(yè)，直接就從底部敲拆導(dǎo)致整體倒塌。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

（二）建議給予提醒談話的個(gè)人

1、陳勇兵，男，冷水灘區(qū)科經(jīng)委主任科員，轄區(qū)內(nèi)室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)行政行業(yè)領(lǐng)域主管監(jiān)督員。沒按規(guī)定帶隊(duì)巡查檢查企業(yè)，沒有發(fā)現(xiàn)事故公司無任何資質(zhì)、無規(guī)章制度和操作規(guī)程、無安全教育培訓(xùn)等違法行為。對本次事故負(fù)有監(jiān)管不力的責(zé)任，建議由冷水灘區(qū)監(jiān)察委對其進(jìn)行提醒談話。

2、歐陽平，男，冷水灘區(qū)曲河街道辦事處安監(jiān)站站長，負(fù)責(zé)曲河街道辦事處安監(jiān)站的日常工作和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。其對瀟湘國際廣場住宅樓2棟1單元3201室裝修項(xiàng)目安全生產(chǎn)宣傳不到位、安全檢查不徹底、安全隱患檢查流于形式，對本次事故負(fù)有監(jiān)管不力的責(zé)任，建議由冷水灘區(qū)冷水灘區(qū)監(jiān)察委對其進(jìn)行提醒談話。

（三）建議依法給予行政處罰的單位

永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司，未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促教育施工人員在作業(yè)中存在的違章行為的安全隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，建議由冷水灘區(qū)安監(jiān)局依法給予其行政處罰。

（四）建議依法給予行政處罰的個(gè)人

劉鋒，男，永州名凡裝飾設(shè)計(jì)有限公司法定代表人，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，沒有及時(shí)消除事故隱患。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，建議由冷水灘區(qū)安監(jiān)局依法給予其行政處罰。

六、事故防范和整改措施

該起事故的發(fā)生，充分暴露了我區(qū)裝飾裝修行業(yè)安全生產(chǎn)管理仍然存在一些問題，教訓(xùn)深刻。為此，提出以下安全生產(chǎn)防范措施：

（一）、進(jìn)一步加大《安全生產(chǎn)法》宣傳和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、違章作業(yè)的行為。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)裝飾裝修行業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。

（三）、扎實(shí)深入開展裝飾裝修行業(yè)安全隱患治理活動(dòng)，建立健全裝飾裝修行業(yè)安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保隱患整治到位。