2022年9月6日17時12分許，在廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬m3可飾面定向刨花板生產(chǎn)線發(fā)生一起爆燃事故，造成1人死亡、1人受傷。事故發(fā)生后，市人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并于2023年1月19日同意事故調(diào)查結(jié)案，依法向社會進行了公布。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正版）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）的有關(guān)規(guī)定，市安委會辦公室組織有關(guān)單位對該起事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進行了回訪評估?，F(xiàn)將評估情況報告如下：

一、評估工作組織及開展情況

2023年11月26日，市安委會辦公室牽頭成立了廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司“9·6”爆燃一般事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估組（以下簡稱評估組），評估組組長由市安委辦副主任、市應(yīng)急局副局長韋雨舟同志擔(dān)任，成員由市應(yīng)急局、市總工會、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市人社局、市自然資源局、石塘鎮(zhèn)人民政府和橫州市消防救援大隊等單位部門人員組成。評估組逐項對照《橫州市人民政府關(guān)于廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司“9·6”爆燃一般事故結(jié)案的通知》（橫政發(fā)〔2023〕1號，以下簡稱《結(jié)案的通知》）要求，深入事故有關(guān)企業(yè)和相關(guān)管理部門，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、聽取匯報和現(xiàn)場檢查等方式，對事故責(zé)任追究落實情況、整改措施落實情況開展了評估工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，評估組現(xiàn)場進行了反饋，并要求立即進行整改。2024年1月5日,評估組召開會議，經(jīng)充分討論，形成評估意見。

二、事故責(zé)任追究落實情況

（一）對事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實情況

1.林*堅，新威林公司法定代表人、原董事長，未認(rèn)真履行法定職責(zé)，沒有嚴(yán)格督促、檢查公司按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）的相關(guān)要求對新增的計量料倉的安全設(shè)施委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計，生產(chǎn)現(xiàn)場管理不到位，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除有限空間作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。由橫州市應(yīng)急管理局依法進行處理。橫州市應(yīng)急管理局于2023年4月3日依法對其進行立案調(diào)查后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正版）第九十五條第（一）項的規(guī)定，按其本人2022年度收入的40%處予115200.00元的罰款，林*已分期繳納罰款。

2.楊*永，新威林公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作，未認(rèn)真履行職責(zé)，未嚴(yán)格按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）的相關(guān)要求對新增的計量料倉的安全設(shè)施委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計，未能督促安全管理員開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除有限空間作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。已被新威林公司按公司的規(guī)章制度處理。

3.陳*鐵，新威林公司總經(jīng)理助理兼設(shè)備部經(jīng)理 ，未認(rèn)真履行職責(zé)，未嚴(yán)格按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）的相關(guān)要求對新增的計量料倉的安全設(shè)施委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計，未及時發(fā)現(xiàn)并消除有限空間作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。已被新威林公司按公司的規(guī)章制度處理。

4.佟*樹，新威林公司生產(chǎn)部經(jīng)理，未認(rèn)真履行職責(zé)，在生產(chǎn)過程中，對存在的有限空間作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患失察，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。已被新威林公司按公司的規(guī)章制度處理。

5.沈*凱，新威林公司安全員，未認(rèn)真履行職責(zé)，未能及時排查出有限空間作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。已被新威林公司按公司的規(guī)章制度處理。

（二）對事故責(zé)任單位的責(zé)任追究落實情況

事故調(diào)查認(rèn)定廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，由橫州市應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新威林公司未對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的問題，由橫州市應(yīng)急管理局依法進行處理。橫州市應(yīng)急管理局于2023年4月3日依法對該公司進行立案調(diào)查后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正版）第一百一十四條第（一）項規(guī)定，作出罰款100萬元的行政處罰決定；對廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司作出監(jiān)管處罰1萬元的決定。廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司已繳納第一期罰款50萬元，第二期罰款2024年6月30日繳納，已繳監(jiān)管處罰1萬元。

三、事故有關(guān)責(zé)任單位整改措施落實情況

（一）事故責(zé)任單位落實整改措施情況

1.新威林公司加強了本單位的安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行和落實好安全生產(chǎn)各項制度。認(rèn)真分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，從安全教育效果、管理制度執(zhí)行、生產(chǎn)現(xiàn)場管理全方位入手，全面梳理安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，全面開展大排查大整治工作，徹底排查生產(chǎn)設(shè)備、管理制度、操作規(guī)程和現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)過程存在的安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

2.廣林新材公司加強了對新威林公司的管理，要加大對新威林公司的安全生產(chǎn)檢查力度，督促加強現(xiàn)場安全管理，落實責(zé)任，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全隱患排查及時消除各類安全事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）事故有關(guān)監(jiān)管部門落實整改措施情況

1.市安委辦。收到《結(jié)案的通知》后，認(rèn)真組織研究安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，于2022年10月13日印發(fā)了《橫州市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作工作職責(zé)規(guī)定的通知》（橫安委會〔2022〕9號），明確了市安委會各成員單位的工作職責(zé)。

2.橫州市自然資源局（林業(yè)局）。嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強對行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查力度，檢查督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強現(xiàn)場安全管理，認(rèn)真辨識和管控各類安全風(fēng)險，及時消除安全事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

3.橫州市應(yīng)急管理局。加強了對工貿(mào)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，檢查督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強現(xiàn)場安全管理，及時消除安全事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

4.石塘鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。繼續(xù)加大轄區(qū)企業(yè)的安全檢查力度，督促生產(chǎn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

（三）事故有關(guān)監(jiān)管人員落實整改措施情況

1.蒙*潘，橫州市石塘鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，分管安全生產(chǎn)等工作，對新威林板業(yè)有限公司安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已被橫州市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行警示約談。

2.陸*奎，橫州市自然資源局黨組成員、副局長，負(fù)責(zé)協(xié)助局長開展執(zhí)法監(jiān)察、法規(guī)調(diào)處及安全生產(chǎn)工作，分管執(zhí)法監(jiān)察股，對新威林板業(yè)有限公司安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已被橫州市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行警示約談。

3.黃*，橫州市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長，分管工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理股，對新威林板業(yè)有限公司安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已被橫州市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行警示約談。

4.韋*茂，橫州市石塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)、“兩違”執(zhí)法、房屋安全排查等工作，對轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已向橫州市石塘鎮(zhèn)人民政府作出書面檢查。

5.閉*鋰，橫州市自然資源局執(zhí)法監(jiān)察股副股長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市林業(yè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對新威林板業(yè)有限公司安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已向橫州市自然資源局作出書面檢查。

6.屈*通，橫州市應(yīng)急管理局工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理股股長，負(fù)責(zé)開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)工作，對新威林板業(yè)有限公司安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已向橫州市應(yīng)急管理局作出書面檢查。

（四）事故其他方面落實整改措施情況

石塘鎮(zhèn)人民政府、橫州市自然資源局（林業(yè)局）、橫州市應(yīng)急管理局已向橫州市人民政府作出深刻書面檢查。

四、評估組評估意見

從廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司“9·6”爆燃一般事故責(zé)任追究和整改措施落實總體情況看，評估組認(rèn)為：新威林公司、廣林新材公司、橫州市自然資源局（林業(yè)局）、橫州市應(yīng)急管理局、橫州市石塘鎮(zhèn)人民政府等在收到《結(jié)案的通知》后，嚴(yán)格按照要求，堅持生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理了事故相關(guān)責(zé)任單位及其人員，對防范措施建議進行了整改落實，深刻吸取了事故教訓(xùn)，認(rèn)識到了安全生產(chǎn)的重要性，對事故責(zé)任單位和行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人員起到了警示和教育作用。