國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定
國發(fā)〔１９８６〕２號
第一條　為了促進(jìn)通用航空事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)公共利益，保障飛行安全，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本規(guī)定。
第二條　凡使用民用航空器從事為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和國家建設(shè)服務(wù)的作業(yè)飛行，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、海洋及環(huán)境監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育及游覽等項(xiàng)飛行活動(dòng)（以下統(tǒng)稱通用航空），都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。緊急情況下的救援飛行活動(dòng)，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條　通用航空由中國民用航空局（以下簡稱民航局）歸口管理。
第四條　從事通用航空飛行的單位或個(gè)人，經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行申請審批手續(xù)：（一）從事或經(jīng)營省際通用航空飛行或業(yè)務(wù)的，由民航局審查、批準(zhǔn)，發(fā)給通用航空許可證；（二）從事或經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市境內(nèi)的通用航空飛行或業(yè)務(wù)的，由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)，發(fā)給通用航空許可證，報(bào)民航局備案。前款審批機(jī)關(guān)收到申請之后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出決定。
第五條　申請通用航空許可證，應(yīng)當(dāng)具備與通用航空要求相適應(yīng)的下列條件：（一）航空器經(jīng)民航局檢驗(yàn)合格，登記注冊，領(lǐng)有適航證件。租用外國民用航空器的，并應(yīng)提交租賃合同及其他有關(guān)證件。（二）飛行人員、航空器維修人員和航行調(diào)度人員經(jīng)民航局考核合格，領(lǐng)有執(zhí)照。從事空中作業(yè)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，考核合格，具備空中作業(yè)必需的專門知識和技能。（三）所使用的機(jī)場以及機(jī)務(wù)維修條件，能夠保證正常飛行和作業(yè)。
第六條　經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持通用航空許可證，按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營業(yè)務(wù)。經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，需要變更通用航空許可證載明的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理相應(yīng)手續(xù)。
第七條　從事通用航空飛行的單位或個(gè)人，經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)向中國人民保險(xiǎn)公司投保機(jī)身險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。
第八條　經(jīng)民航局批準(zhǔn)，經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以承擔(dān)中國境外通用航空業(yè)務(wù)。
第九條　企業(yè)、單位或個(gè)人實(shí)施通用航空作業(yè)飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)環(huán)境；噪聲或排放有害物質(zhì)，都必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。違反前款規(guī)定，造成損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償損失；發(fā)生糾紛的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十條　從事或經(jīng)營通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人、企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第十一條　從事或經(jīng)營通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人、企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)民用航空的規(guī)章、條令，接受民航局對飛行事故的調(diào)查處理。
第十二條　從事或經(jīng)營通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人、企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)按照民航局的規(guī)定，定期報(bào)送通用航空統(tǒng)計(jì)資料和其他材料。經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，編制并向民航局報(bào)送本企業(yè)的中、長期計(jì)劃。民航局應(yīng)當(dāng)扶持通用航空事業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)、監(jiān)督通用航空企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。
第十三條　從事民用航空教育、訓(xùn)練的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受民航局的監(jiān)督檢查。民用航空教育、訓(xùn)練管理辦法，由民航局制定。
第十四條　航空體育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定航空體育管理辦法，并報(bào)民航局備案。
第十五條　從事或經(jīng)營通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人、企業(yè)違法、違章，民航局或地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)可以分別給予警告、罰款、暫停業(yè)務(wù)、吊銷通用航空許可證等處分。對被吊銷通用航空許可證的企業(yè)，民航局或地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)商工商行政管理部門按規(guī)定同時(shí)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十六條　本規(guī)定由民航局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。在本規(guī)定發(fā)布前已經(jīng)從事或經(jīng)營通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)按照本規(guī)定補(bǔ)辦申請、批準(zhǔn)手續(xù)；逾期不辦的，不得從事或經(jīng)營通用航空飛行或業(yè)務(wù)。