第一條 為規(guī)范農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)農(nóng)村貧困人口脫貧致富，加快農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)以及管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和個(gè)人,通過(guò)政策、資金、物資、智力、技術(shù)、信息服務(wù)等方式，幫扶貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象改善生產(chǎn)生活條件，提高發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力的原則，堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度相銜接的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，建立健全目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)，按期實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省規(guī)定的脫貧目標(biāo)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照減貧任務(wù)，加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)承接、組織落實(shí)和分類推進(jìn)等具體工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府扶貧開(kāi)發(fā)主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。

其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年10月17日扶貧日，組織相關(guān)部門和社會(huì)各界開(kāi)展扶貧政策、法律、法規(guī)的宣傳教育和扶貧濟(jì)困等活動(dòng)。

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。

第八條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)范圍包括集中連片特殊困難地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村、貧困戶。

集中連片特殊困難地區(qū)縣和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)與扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)相適應(yīng)。有貧困村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配備扶貧專職工作人員。

第九條 省扶貧開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。扶貧對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建檔立卡所需的信息和材料。

扶貧對(duì)象是按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定識(shí)別確定的農(nóng)村貧困人口。

貧困村、貧困戶的識(shí)別、確定和退出，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

扶貧對(duì)象中的軍烈屬、殘疾人、失獨(dú)家庭、少數(shù)民族和歸僑、僑眷等特殊群體應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先扶持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧脫貧信息管理，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)主管部門和相關(guān)主管部門資源共享、信息互通。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互銜接。

縣級(jí)以上扶貧開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，擬定年度扶貧實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)納入行業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障貧困地區(qū)的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)等需要。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

整村推進(jìn)項(xiàng)目重點(diǎn)用于村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及配套設(shè)施建設(shè)，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，確保貧困戶獲得直接的產(chǎn)業(yè)收益。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為載體，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)等特色優(yōu)勢(shì)增收產(chǎn)業(yè)，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在勞動(dòng)力就業(yè)、利益分配等方面向貧困戶傾斜。

加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。支持貧困戶勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，對(duì)參加中、高等職業(yè)教育的家庭成員實(shí)行扶貧助學(xué)補(bǔ)助。

金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)金融保險(xiǎn)服務(wù)，開(kāi)展信貸保險(xiǎn)扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)，創(chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償保障機(jī)制。

對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的交通不便、資源匱乏的深山等區(qū)域貧困人口，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施搬遷扶貧。

第十二條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水行政、電力、通信、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障、旅游等有關(guān)部門和行業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃制定貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)水平。

縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施健康扶貧工程，加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，對(duì)貧困人口健康信息建檔立卡，建立健全醫(yī)療保障和醫(yī)療救助制度。

縣級(jí)以上教育主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施教育扶貧工程，全面落實(shí)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度，減少因?qū)W致貧的貧困家庭。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施定點(diǎn)扶貧，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展扶貧活動(dòng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、大專院校、科研院（所）、軍隊(duì)和武警部隊(duì)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立定點(diǎn)扶貧機(jī)制。通過(guò)包扶貧困縣貧困村、建立駐村工作隊(duì)、干部掛職等形式，落實(shí)幫扶責(zé)任。

按照國(guó)家稅收法律以及有關(guān)規(guī)定，落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到貧困縣或者貧困村開(kāi)展投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣、發(fā)展貿(mào)易、吸納就業(yè)、捐資助貧等活動(dòng)。