??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了規(guī)范政府規(guī)章制定行為，提高規(guī)章質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
??????? 第二條 市政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章）的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、修改、廢止和解釋等，適用本規(guī)定。
??????? 第三條 制定規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。
??????? 第四條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》確定的基本原則和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定,符合本市實(shí)際需要,具有地方特色。
??????? 第五條 規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但不得稱“條例”。
??????? 第六條 規(guī)章用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。
??????? 第七條市政府對(duì)規(guī)章的制定工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市政府法制機(jī)構(gòu)是本市規(guī)章制定工作的主管部門。
??????? 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)章制定項(xiàng)目計(jì)劃的研究論證、規(guī)章草案的審查，以及有關(guān)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
??????? 各縣、區(qū)政府和市政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好規(guī)章的起草、征求意見和論證工作。
??????? 第二章 立 項(xiàng)
??????? 第八條 縣、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門認(rèn)為下一年度需要制定規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年第三季度向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)。
??????? 立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、可行性、制定依據(jù)、需解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度和有關(guān)部門意見等作出說(shuō)明。
??????? 第九條 公民、法人和其他組織可以通過(guò)池州政府法制網(wǎng)或者以書面信函、傳真、電子郵件等形式向市政府法制機(jī)構(gòu)提出規(guī)章制定項(xiàng)目建議。
??????? 第十條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總研究，擬訂市政府年度規(guī)章制定計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
??????? 年度規(guī)章制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草單位、完成時(shí)間等。
??????? 年度規(guī)章制定計(jì)劃實(shí)施中，確需進(jìn)行調(diào)整的，由市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)市政府決定。
??????? 第三章 起 草
??????? 第十一條 市政府可以確定規(guī)章由其一個(gè)或者幾個(gè)部門負(fù)責(zé)起草工作；重要規(guī)章草案可由市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。
??????? 　　起草規(guī)章可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、組織參加，也可以委托有關(guān)專家、組織起草。
??????? 第十二條 起草規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)網(wǎng)上征求意見和召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。
??????? 第十三條 起草的規(guī)章草案直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站、池州政府法制網(wǎng)、部門門戶網(wǎng)站等載體向社會(huì)公開征求意見；起草部門也可以舉行聽證會(huì)。聽證會(huì)按照下列規(guī)定組織：
??????? （一）聽證會(huì)公開舉行，起草部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的30日前公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；
??????? （二）參加聽證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)起草的規(guī)章草案，有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見；
??????? （三）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；
??????? （四）起草部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見，起草的規(guī)章草案在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)聽證會(huì)意見的處理情況及其理由。
??????? 第十四條 起草規(guī)章草案，涉及市政府其他部門職責(zé)或者與市政府其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求市政府其他部門的意見。
??????? 第十五條 有關(guān)部門提出修改意見，應(yīng)當(dāng)附具依據(jù)和理由，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署并加蓋印章，及時(shí)反饋起草部門。
??????? 起草部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究有關(guān)部門提出的修改意見。意見合理的，應(yīng)當(dāng)予以采納；有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)商。經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致的，起草部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)書面說(shuō)明情況和理由。
??????? 第十六條 起草部門在規(guī)章草案完成征求意見并經(jīng)本部門相關(guān)會(huì)議審議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)將送審報(bào)告、規(guī)章送審稿及其說(shuō)明、征求意見原件、法定依據(jù)和有關(guān)資料等，送市政府法制機(jī)構(gòu)審查。
??????? 送審報(bào)告主要包括送審規(guī)章的名稱、有關(guān)部門不同意見的協(xié)調(diào)情況和送審建議等。送審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署；有關(guān)部門共同起草的，應(yīng)當(dāng)由該有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
??????? 規(guī)章送審稿的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性、起草過(guò)程、起草依據(jù)和擬確立的主要制度等。
??????? 第四章 審 查
??????? 第十七條 規(guī)章送審稿由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從下列方面進(jìn)行審查：
??????? （一）是否符合本規(guī)定第三條的規(guī)定；
??????? （二）是否符合上位法的規(guī)定；
??????? （三）是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的意見；
??????? （四）是否符合立法技術(shù)的要求；
??????? （五）是否具有可行性和可操作性；
??????? （六）需要審查的其他內(nèi)容。