第一章　 總　 則

　　第一條 為加強公路水運工程安全生產監(jiān)督管理工作，消除事故隱患和防止事故發(fā)生，保障人身及財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《吉林省安全生產條例》、《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內從事公路水運工程建設活動的從業(yè)單位安全生產行為以及對其實施的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設的建設單位、咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等單位。

　　第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建、養(yǎng)護以及拆除、加固等建設項目。

　　公路工程包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關的安全設施、防護設施、監(jiān)控設施、通信設施、收費設施、綠化設施、服務設施、管理設施等公路附屬設施工程。

　　水運工程是指港口、航道、航標、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設施工程。

　　第四條 公路水運工程安全生產監(jiān)督管理應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

　　第五條 公路水運工程安全生產監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責。

　　省交通廳負責全省公路水運工程建設的安全生產監(jiān)督管理工作，各市州、長白山管委會交通主管部門負責本行政區(qū)域內公路水運工程建設的安全生產監(jiān)督管理工作。

　　省級質量監(jiān)督機構具體負責部及省重點公路建設項目（部確定的重點項目和省高速公路網新建、改建和養(yǎng)護大修以及邊防公路）的安全監(jiān)督檢查工作。

　　市州及長白山管委會交通局可按照有關規(guī)定，具體委托相應的機構對省級質量監(jiān)督機構監(jiān)督以外的項目實施安全監(jiān)督檢查工作。

　　各級交通主管部門應當爭取同級人民政府按照《吉林省安全生產條例》的規(guī)定，將公路水運工程建設的安全生產監(jiān)督管理的業(yè)務（事業(yè)）經費列入同級財政預算。

　　第六條 公路水運工程建設的從業(yè)單位是安全生產事故隱患排查、治理和防控的責任主體，必須依法加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，依法承擔公路水運工程安全生產隱患排查、治理和防控的責任。

　　從業(yè)單位的主要負責人對本單位的安全生產工作負全面責任；其他負責人對各自分管范圍內的安全生產工作負直接責任。

　　安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指從業(yè)單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使從業(yè)單位自身難以排除的隱患。

　　第七條 實行公路水運工程生產安全事故責任追究制度，依照《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。

　　第二章 建設單位的安全生產責任

　　第八條 建設單位依法承擔建設項目安全生產的管理責任。

　　建設單位必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，確保公路水運工程安全生產事故隱患排查、治理和防控工作的實施。

　　建設單位的主要負責人對本項目安全生產工作負有下列職責：

　?。ㄒ唬┙?、健全本項目安全生產責任制等規(guī)章制度，并組織、確保有效實施；

　　（二）保證本項目安全生產投入的有效實施；

　?。ㄈ┒酱佟z查本項目的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

　?。ㄋ模┙M織制定并實施本項目的生產安全事故應急救援預案。

　　違反本條規(guī)定，建設單位的主要負責人未履行上述職責的，依據《中華人民共和國安全生產法》第八十一條，責令限期改正；逾期未改正的，責令建設單位停產停業(yè)整頓。導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予建設單位的主要負責人撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　建設單位的主要負責人依照前款規(guī)定，受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何從業(yè)單位的主要負責人。

　　第九條 建設單位要確保公路水運工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　違反上款規(guī)定，新建、改建、擴建工程項目的安全設施，不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產的，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十一條，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。