第一章總則
第一條為了加強煙花爆竹安全管理,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內煙花爆竹的生產、經營、運輸和燃放的安全管理,適用本辦法。
第三條煙花爆竹安全管理工作,應當以人為本,樹立安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,建立和完善單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制,強化和落實生產經營單位的安全主體責任。
第四條煙花爆竹生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,實行許可制度。未經許可,任何單位和個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹,不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
第五條煙花爆竹安全管理工作實行人民政府行政首長負責制,各級人民政府主要負責人對煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作負總責。
縣級以上人民政府應當加強對煙花爆竹安全管理工作的領導,建立由相關職能部門組成的煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作聯席會議制度,協調解決煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構負責做好本行政區(qū)域內煙花爆竹安全管理的有關工作,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。
社區(qū)居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務等組織應當加強煙花爆竹安全宣傳教育,配合做好煙花爆竹安全管理工作。
第六條縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹生產經營的安全監(jiān)督管理工作,依法查處煙花爆竹生產和經營等活動中的安全生產違法行為。
縣級以上人民政府公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理,依法查處煙花爆竹道路運輸、燃放等活動中的違法行為。
縣級以上人民政府質量技術監(jiān)督、工商、交通運輸和教育等有關部門按照各自的職責,共同做好煙花爆竹安全管理工作。
第七條煙花爆竹的生產、經營和運輸單位應當依法履行安全生產主體責任。單位的主要負責人(實際控制人)是本單位安全生產第一責任人,對本單位的安全生產工作全面負責。
第八條任何單位和個人都有權利舉報煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸和燃放等活動中的違法行為。
第九條省人民政府根據國家有關規(guī)定制定本省煙花爆竹產業(yè)政策,通過負面清單制度嚴格控制生產企業(yè)數量,引導和支持生產企業(yè)逐步轉產退出。
煙花爆竹生產企業(yè)根據產業(yè)政策需要轉產退出的,縣級以上人民政府及其有關部門應當給予扶持。
第十條鼓勵煙花爆竹生產企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方、新技術和新設備。支持開發(fā)安全、環(huán)保的煙花爆竹新產品。
第二章生產安全
第十一條煙花爆竹生產企業(yè)應當具備安全生產條件,依法取得《煙花爆竹安全生產許可證》。
第十二條煙花爆竹生產企業(yè)應當設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。
專職安全生產管理人員配備應當占本單位從業(yè)人員總數1%以上且不少于2名,其中至少有1人為注冊安全工程師或助理注冊安全工程師。
第十三條煙花爆竹生產企業(yè)的產品品種、類別、級別、規(guī)格、質量、包裝、標志等應當符合國家、行業(yè)和地方標準。
煙花爆竹生產企業(yè)應當在倉庫、中轉庫、有裸藥工房、危險工序崗位和晾曬場、烘干房、組裝工房、燃放試驗場等重點部位安裝視頻監(jiān)控和異常情況報警裝置,并設置明顯的安全警示標志。
第十四條從事煙花爆竹涉藥、儲存作業(yè)(包括倉庫保管、守護)以及煙火藥、黑火藥制造等作業(yè)的特種作業(yè)人員,應當接受專業(yè)知識培訓。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第十五條煙花爆竹生產企業(yè)應當采用成熟可靠的煙花爆竹機械設備,重點涉藥工序逐步推廣機械化生產并實現人機隔離操作。
第十六條煙花爆竹生產企業(yè)應當加強對煙花爆竹原材料、半成品和成品的安全管理,建立購買、領用、銷售登記制度。
發(fā)現黑火藥、煙火藥、引火線等丟失的,應當立即向當地安全生產監(jiān)督管理部門和公安部門報告。
第十七條煙花爆竹生產企業(yè)不得有下列行為:
(一)將含有黑火藥、引火線等危險物品的煙花爆竹半成品委托其他單位和個人再加工;
(二)購買煙花爆竹帶藥半成品進行再加工;
(三)將煙花爆竹生產作業(yè)流程中的危險工序以承包、租賃、聯營等方式分散、轉移給其他單位和個人加工;
(四)生產煙花爆竹使用的原料不符合國家標準規(guī)定或者用量超過國家標準規(guī)定;
?。ㄎ澹┦褂脟覙藴室?guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹;
?。└邷?、雷電、暴雨等極端天氣情況下進行生產。
第三章經營和運輸安全
第十八條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經營者應當具備安全生產條件,依法取得《煙花爆竹經營許可證》。
第十九條煙花爆竹生產、批發(fā)企業(yè)應當對銷售的煙花爆竹包裝箱、煙花爆竹產品分別粘貼登記標簽、產品標簽。登記標簽和產品標簽式樣按照國家標準執(zhí)行。
煙花爆竹生產、批發(fā)企業(yè)應當建立煙花爆竹生產、采購、銷售檔案,如實記錄煙花爆竹產品名稱、規(guī)格、數量、保質期和銷售時間、購買單位等內容,并留存3年備查。
第二十條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實物的批發(fā)場所。
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應當分設辦公區(qū)、樣品陳列區(qū)和倉庫區(qū),陳列區(qū)不得擺放有藥樣品。
第二十一條禁止在禁鞭區(qū)域設置煙花爆竹零售點,嚴格控制城市建成區(qū)內煙花爆竹零售點數量,防止形成煙花爆竹零售聚集市場。
煙花爆竹零售經營者存放的數量由縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門根據國家、行業(yè)標準,結合零售點存放場所的面積及其周圍安全條件核定,并在煙花爆竹零售經營許可證副本載明。