第一章 總 則
??????? 第一條 為了防治水污染,保護和改善水環(huán)境,保障用水安全,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
??????? 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫、運河、渠道、塘堰、水井等地表水體和地下水體的污染防治。
??????? 第三條 水污染防治堅持預(yù)防為主、嚴防嚴治、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則。
??????? 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé),將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機制,采取有效措施,改善水環(huán)境質(zhì)量。
??????? 第五條 實行水污染防治政府行政首長負責(zé)制、目標責(zé)任制和水環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
??????? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域的水污染防治工作。
??????? 第六條 任何單位和個人都有保護水環(huán)境的義務(wù),享有獲取符合安全、衛(wèi)生標準的生產(chǎn)生活用水的權(quán)利。
??????? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
??????? 第二章 政府職責(zé)
??????? 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和年度實施計劃,明確水污染防治目標,保證本行政區(qū)域水體符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準。
??????? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求,開展有關(guān)水污染防治工作。
??????? 第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物排放標準以及本省主要流域、地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟、技術(shù)條件,對國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,制定本省水污染物排放標準,嚴格控制水污染物排放。
??????? 對環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境容量不足的區(qū)域,省人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準,實行水污染物排放總量控制。
??????? 第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系,加強水環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設(shè),組織開展教育培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,提高基層環(huán)境保護執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
??????? 第十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,具體履行下列職責(zé):
??????? (一)貫徹實施有關(guān)水污染防治的法律法規(guī)、政策措施;
??????? (二)會同有關(guān)部門編制水污染防治規(guī)劃;
??????? (三)依法擬定水環(huán)境功能區(qū)劃和地方水污染物排放標準;
??????? (四)會同有關(guān)部門編制飲用水水源保護區(qū)的劃定方案;
??????? (五)建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一監(jiān)測和定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息;
??????? (六)編制水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,調(diào)查處理水污染事件;
??????? (七)依法開展水環(huán)境保護監(jiān)察執(zhí)法;
??????? (八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
??????? 第十一條 縣級以上人民政府對水污染防治負有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,依照規(guī)定履行下列職責(zé):
??????? (一)水行政主管部門負責(zé)編制與調(diào)整水資源保護規(guī)劃和水功能區(qū)劃,提出水體限制排污總量意見,審批新建、改建、擴建進入地表水體的排污口的設(shè)置,監(jiān)測、分析水功能區(qū)的水質(zhì)狀況;
??????? (二)農(nóng)業(yè)主管部門依法管理農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用,指導(dǎo)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的水污染防治,推廣測土配方施肥,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),防治農(nóng)業(yè)面源污染;
??????? (三)城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)主管部門依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃,負責(zé)城鄉(xiāng)垃圾處理,城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運營管理;
??????? (四)衛(wèi)生主管部門負責(zé)飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理,監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)廢水無害化處理,參與飲用水水源保護區(qū)的劃定和飲用水水源污染突發(fā)事故的預(yù)防及應(yīng)急處置;
??????? (五)國土資源主管部門負責(zé)勘探、采礦、開采地下水等過程中的水污染防治監(jiān)督管理;
??????? (六)交通主管部門對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理;
??????? (七)林業(yè)主管部門負責(zé)濕地、水源涵養(yǎng)林、防護林的建設(shè)管理以及生態(tài)修復(fù);
??????? (八)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、監(jiān)察、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督等其他主管部門根據(jù)各自職責(zé)對水污染防治實施監(jiān)督管理。
??????? 第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水污染防治的部門協(xié)調(diào)機制,實行由政府負責(zé)人召集、環(huán)境保護主管部門承擔(dān)日常工作、有關(guān)部門參加的水污染防治聯(lián)席會議制度,研究解決水污染防治監(jiān)督管理工作中的重大問題。
??????? 第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護的目標以及區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展水平,建立健全對飲用水水源保護區(qū)和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)以及有關(guān)重點生態(tài)功能區(qū)的水環(huán)境生態(tài)補償機制,推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償機制。
??????? 生態(tài)補償?shù)木唧w辦法由省人民政府制定。
??????? 第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持水污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,鼓勵水污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高水環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平。
??????? 第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn),按照清潔生產(chǎn)的要求進行技術(shù)改造,提高水循環(huán)利用率,減少廢水和水污染物排放量, 對為減少水污染進行技術(shù)改造或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè),通過財政、金融、土地使用、能源供應(yīng)、政府采購等措施予以鼓勵和扶持。
??????? 第十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強水環(huán)境保護的宣傳教育,增強公眾水環(huán)境保護意識,拓展公眾參與水環(huán)境保護途徑,引導(dǎo)公眾參與水環(huán)境保護工作。
??????? 第三章 水污染預(yù)防
??????? 第十七條 省人民政府環(huán)境保護主管部門劃定重點水環(huán)境功能區(qū),報省人民政府批準。其他水環(huán)境功能區(qū)由市(州)、直管市、林區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門劃定,報本級人民政府批準,并報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
??????? 水環(huán)境功能區(qū)劃需要調(diào)整的,按照前款程序報批。
??????? 依法批準的水環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)公告。
??????? 第十八條 重點水污染物排放實行總量控制制度。本省重點水污染物控制名錄由省人民政府確定并公告。
??????? 排放水污染物的,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。
??????? 第十九條 編制區(qū)域或者流域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。
??????? 有下列情形之一的,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增水污染物建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等主管部門不得批準其建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè):
??????? (一)未按照計劃完成重點水污染物減排任務(wù)的;
??????? (二)重點保護水域水質(zhì)未達到標準的;
??????? (三)規(guī)劃未進行環(huán)境影響評價的;
??????? (四)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施不符合規(guī)定要求的;
??????? (五)法律法規(guī)和國家、省規(guī)定的其他情形。
??????? 第二十條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位,應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護主管部門申請取得排污許可證。禁止違反排污許可證的規(guī)定排放水污染物。
??????? 餐飲、洗浴、洗滌、洗車經(jīng)營者不得直接向水體排放污水。
??????? 禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
??????? 第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境保護需要,制定禁止新建、改建、擴建的嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目名錄,并公布實施。
??????? 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、商務(wù)等主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和本行政區(qū)域的資源環(huán)境承載能力與水環(huán)境容量,合理規(guī)劃工業(yè)布局,禁止引進高污染、高環(huán)境風(fēng)險項目,限期淘汰嚴重污染水環(huán)境的工藝和設(shè)備,公布不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)名單,限期整治或者關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。
??????? 第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)列入扶持范圍,在申請環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)等相關(guān)資金和污染治理貸款貼息補助等方面給予支持。
??????? 農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,防止過度使用造成水體污染。
??????? 水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采取措施避免水體污染。禁止在江河、湖泊、水庫、運河、塘堰養(yǎng)殖珍珠;禁止在江河、湖泊、水庫、運河圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥(糞)養(yǎng)殖。
??????? 第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力,依法劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),并向社會公布。
??????? 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)由縣級以上人民政府限期拆除;造成養(yǎng)殖者經(jīng)濟損失的,依法予以補償。
??????? 第二十四條 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖排放的水污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和地方排放標準。
??????? 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護主管部門申報登記水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常經(jīng)營條件下的排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度;按照環(huán)境保護的要求收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖廢棄物,并采取防滲漏、防溢流等措施,防止污染水體。