第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范本市軌道交通管理，保障軌道交通安全，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)軌道交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　本條例所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　第三條　軌道交通是社會(huì)公用事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、配套建設(shè)、集中管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、安全便捷的原則。

　　第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理涉及的重大事項(xiàng)，并確定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦推進(jìn)。

　　市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目審批管理工作。

　　市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市軌道交通系統(tǒng)及地面配套路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌，并負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

　　市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)軌道交通治安秩序，對(duì)軌道交通的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市國(guó)土規(guī)劃、城管、安監(jiān)、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)軌道交通有關(guān)管理工作。

　　軌道交通沿線區(qū)人民政府（包括開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同）按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)軌道交通有關(guān)工作。

　　第五條　軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的日常管理，并依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

　　有關(guān)部門(mén)和軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)就軌道交通方面的執(zhí)法建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處；不屬于本部門(mén)或者本單位管轄范圍的，移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理。

　　第六條　公民、法人和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)支持軌道交通發(fā)展，保護(hù)軌道交通設(shè)施，維護(hù)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)秩序。

　　供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通的需要，保障軌道交通正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　第七條　軌道交通建設(shè)實(shí)行政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)軌道交通，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　市人民政府建立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于歸集和管理財(cái)政撥付的用于建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)專用資金。市財(cái)政主管部門(mén)和市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)管。

　　第八條　軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補(bǔ)助。


第二章　規(guī)劃管理

　　第九條　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、線路綜合規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　市國(guó)土規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)和軌道交通建設(shè)單位組織編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃和線路綜合規(guī)劃。

　　市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、交通等部門(mén)組織編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃。

　　軌道交通建設(shè)單位根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃和線路綜合規(guī)劃，組織編制軌道交通修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　上述軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

　　第十條　編制軌道交通規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求公眾、市人民政府相關(guān)部門(mén)、區(qū)人民政府等方面的意見(jiàn)，合理安排軌道交通不同線路之間，軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共交通之間的換乘銜接。

　　市國(guó)土規(guī)劃主管部門(mén)在規(guī)劃軌道交通車站用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、線路綜合規(guī)劃以及客流量、乘客換乘需要，預(yù)留換乘樞紐、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、安全消防設(shè)施、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地。換乘樞紐應(yīng)當(dāng)與軌道交通線路同步規(guī)劃、建設(shè)。

　　第十一條　城市規(guī)劃確定的軌道交通及其配套設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

　　第十二條　市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)和規(guī)劃影響區(qū)，并將依法批準(zhǔn)的規(guī)劃控制區(qū)和規(guī)劃影響區(qū)納入城市黃線信息庫(kù)統(tǒng)一管理。

　　第十三條　軌道交通物業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和軌道交通線路綜合規(guī)劃的要求。

　　第十四條　軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)依法實(shí)行分層登記。

　　在城市規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍內(nèi)，軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位依法享有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)和廣告等方面的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位行使前款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得影響軌道交通的運(yùn)輸功能和公共服務(wù)功能，不得損害社會(huì)公共利益，所獲收益專項(xiàng)用于軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。


第三章　建設(shè)管理

　　第十五條　軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，按照本市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、線路綜合規(guī)劃以及國(guó)家批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行，并納入本市城市建設(shè)年度計(jì)劃。

　　第十六條　軌道交通建設(shè)需要征收房屋和土地的，由區(qū)人民政府組織實(shí)施。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定予以安置、補(bǔ)償。

　　第十七條　軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合保護(hù)周圍建(構(gòu))筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。

　　軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備、重要材料的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十八條　軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；需要與周邊已有建（構(gòu)）筑物結(jié)合建設(shè)的，其所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合，造成損失的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。

　　第十九條　軌道交通車站周邊建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人要求與軌道交通連通的，應(yīng)當(dāng)在征得軌道交通建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)單位同意后，依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批。

　　第二十條　軌道交通建設(shè)使用地下空間時(shí)，其上方和周邊建(構(gòu))筑物及土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　軌道交通建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對(duì)上方和周邊建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施的影響；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。

　　第二十一條　軌道交通建設(shè)需要使用管線和人防工程、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施檔案資料的，相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位、測(cè)繪（勘測(cè)）單位、工程檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供；需要進(jìn)入相關(guān)建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提前通知產(chǎn)權(quán)人和使用人，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。上述檔案資料和檢測(cè)數(shù)據(jù)，軌道交通建設(shè)單位只能用于軌道交通建設(shè)。

　　軌道交通建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)軌道交通沿線的通信、供電、供水、熱力、排水、燃?xì)夂腿朔拦こ痰裙芫€和設(shè)施的安全。

　　第二十二條　軌道交通建設(shè)需要遷移管線的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商確定管線遷移方案，并依法給予遷移補(bǔ)償；管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十三條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工過(guò)程中的實(shí)際情況，在軌道交通沿線采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)保護(hù)及監(jiān)測(cè)措施，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十四條　軌道交通建設(shè)期間，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、交通等部門(mén)和軌道交通建設(shè)單位制定交通疏解方案、城市道路交通堵塞應(yīng)急處理預(yù)案。

　　第二十五條　市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位制定軌道交通運(yùn)營(yíng)功能配置規(guī)范。軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通運(yùn)營(yíng)功能配置規(guī)范的要求。

　　軌道交通建設(shè)單位在組織工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配置安全可靠的運(yùn)營(yíng)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)完善的軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)，保障軌道交通安全、暢通。

　　第二十六條　市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通建設(shè)工程（包括機(jī)電、信號(hào)等專業(yè)工程）的施工質(zhì)量和驗(yàn)收過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十七條　軌道交通建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟組織竣工驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┸壍澜煌ńㄔO(shè)單位按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織初驗(yàn)，并組織不少于三個(gè)月的試運(yùn)行；

　?。ǘ┰囘\(yùn)行合格的，交通主管部門(mén)按照規(guī)定組織開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，評(píng)審合格后，進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營(yíng)；

　?。ㄈ┰囘\(yùn)營(yíng)驗(yàn)收合格的，交付正式運(yùn)營(yíng)。

　　第二十八條　軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采取防噪聲、防振動(dòng)措施，減少軌道交通運(yùn)行對(duì)周邊環(huán)境的影響。


第四章　運(yùn)營(yíng)管理

　　第二十九條　市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并公布軌道交通服務(wù)規(guī)范和軌道交通乘客守則，加強(qiáng)軌道交通安全宣傳，指導(dǎo)和監(jiān)督軌道交通運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十條　軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通服務(wù)規(guī)范的要求，安全、正點(diǎn)運(yùn)送乘客，維護(hù)乘客合法權(quán)益。

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目處公布首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況提示和換乘指示。列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客。