?第三章　火災(zāi)預(yù)防

　　第一節(jié)　公共消防設(shè)施建設(shè)

　　第十五條　　市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　消防站、消防通道、消防供水應(yīng)當(dāng)與其他市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，并根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整。消防規(guī)劃確定的消防站建設(shè)用地和消防通道不得擅自改變用途。

　　第十六條　　舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施，改善消防安全條件，滿足滅火救援工作的需要；對(duì)易燃建筑密集區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造。

　　現(xiàn)有公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建、增建或者進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)到技術(shù)規(guī)范的要求。

　　第十七條　　建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消火栓或者水池等公共消防供水設(shè)施，并由供水企業(yè)按照規(guī)定負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　城市天然水源作為公共消防水源的，應(yīng)當(dāng)修建消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。

　　農(nóng)村公共消防供水設(shè)施和公共消防水源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)、管理和維護(hù)。

　　第十八條　　城市道路建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)保證大型消防車輛通行。

　　農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。

　　任何單位和個(gè)人不得占用消防車通道或者在消防車通道設(shè)置障礙。

　　第十九條　　修建道路以及停電、停水、切斷通信線路時(shí)有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

　　第二節(jié)　建設(shè)工程消防安全管理

　　第二十條　　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合消防規(guī)劃確定的消防安全布局，不符合消防安全布局的，規(guī)劃部門不予審定通過規(guī)劃方案，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十一條　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交資料。

　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七個(gè)工作日內(nèi)將消防設(shè)計(jì)文件、工程竣工驗(yàn)收備案資料，報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證并按照規(guī)定實(shí)施抽查；對(duì)應(yīng)當(dāng)備案而未備案的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)予以檢查。

　　單位和個(gè)人不得改變經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收同意或者備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)內(nèi)容；確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核或者備案。

　　建設(shè)單位委托的負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。

　　第二十二條　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的以及竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的，不得投入使用，建設(shè)行政主管部門不得辦理工程竣工備案。

　　第二十三條　　建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)明確施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任，落實(shí)消防安全管理制度，設(shè)置符合規(guī)定的消防車通道和臨時(shí)消防給水設(shè)施，并保持消防車通道暢通，配備必要的滅火器材，規(guī)范用火用電，消除火災(zāi)隱患。

　　施工現(xiàn)場搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

　　第二十四條　　在建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃、可燃材料，不得妨礙防火、逃生和滅火救援。

　　屋面和外墻保溫材料應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取樣送檢。

　　第二十五條　　建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料的合格證明，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)。建設(shè)、施工單位不得使用不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。

　　第二十六條　　對(duì)于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反消防法律、法規(guī)等規(guī)定的情況，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門通報(bào)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場誠信信息平臺(tái)。

　　第三節(jié)　單位消防安全管理

　　第二十七條　　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次全面防火檢查；每日對(duì)消防安全重點(diǎn)部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進(jìn)行防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，糾正消防違法行為；公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查；醫(yī)院，養(yǎng)老院，寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查；

　　其他單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次全面防火檢查，根據(jù)需要組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

　　防火檢查和巡查的情況應(yīng)當(dāng)作出記錄，由參與檢查、巡查及其主管人員簽名，存檔備查。

　　第二十八條　　消防月期間，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)組織綜合性的消防演練，測試消防設(shè)施性能；居民（社區(qū)）委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等其他單位應(yīng)當(dāng)組織消防演練。

　　第二十九條　　公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行消防安全檢查，并于檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第三十條　　設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，每年對(duì)自動(dòng)消防系統(tǒng)至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。

　　消防控制室應(yīng)當(dāng)二十四小時(shí)有操作人員值守，值守人員不得少于兩人。

　　第三十一條　　自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員、消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人員、易燃易爆危險(xiǎn)品保管等人員應(yīng)當(dāng)持有消防職業(yè)技能鑒定合格證書，不得無證上崗。

　　第三十二條　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

　　住宅區(qū)未實(shí)施物業(yè)管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會(huì)、居民（社區(qū)）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對(duì)疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。

　　住宅區(qū)的消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，保持暢通。

　　第三十三條　　住宅區(qū)和其他共用建筑消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)專項(xiàng)維修資金開支范圍；沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費(fèi)用由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

　　住宅、共用建筑的建筑消防設(shè)施存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后，業(yè)主不進(jìn)行維修、更新或者改造的，由所在地人民政府組織代為維修、更新或者改造，所需費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主的專項(xiàng)維修資金中列支，或者由相關(guān)業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

　　第三十四條　　人員密集場所應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)施、消防器材、疏散設(shè)施的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)，告知維護(hù)、使用消防設(shè)施、器材以及緊急情況下逃生自救的要求、方法。

　　人員密集場所的疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，樓梯間以及前室的疏散門，屬于常閉式防火門的，應(yīng)當(dāng)保持常閉；設(shè)置保持開啟狀態(tài)的防火門的，應(yīng)當(dāng)保證火災(zāi)時(shí)能自動(dòng)關(guān)閉。

　　人員密集場所和高層建筑、地下工程應(yīng)當(dāng)配備自救器材和輔助逃生設(shè)施。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的場所，應(yīng)當(dāng)配備專用滅火器材、儲(chǔ)備專用滅火劑并保持完好有效。

　　第三十五條　　禁止在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的場所和存放可燃、易燃物資的倉庫、露天堆場等具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。

　　具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所，建設(shè)工程施工現(xiàn)場，正在生產(chǎn)、營業(yè)、使用的人員密集場所，因施工等原因需要明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場消防安全措施。

　　第三十六條　　公共汽車、軌道列車、船舶等公共交通工具和其他中型以上客車應(yīng)當(dāng)配備消防器材和設(shè)施，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并保持完好有效。高速公路、隧道、大型橋梁的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置需要，配置專用滅火救援裝備、器材，明確負(fù)責(zé)消防安全工作的人員，并組織應(yīng)急演練。

　　公共交通工具的運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)引導(dǎo)、協(xié)助乘客疏散、逃生。

　　第三十七條　　大型群眾性活動(dòng)的承辦人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)安全許可并履行消防安全職責(zé)。

　　在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，承辦人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供活動(dòng)場所電氣消防安全檢測合格報(bào)告和電氣消防安全合格承諾書，以及消防設(shè)施、器材符合消防安全規(guī)定的證明材料。